- •Введение
- •Тема 1. История развития системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
- •1. Государственный заказ в дореволюционной России.
- •2. Государственный заказ в советской командной экономике.
- •3. Государственный заказ в постсоветской России.
- •4. Международный опыт системы государственных закупок.
- •Тема 2. Нормативно-правовая база, регламентирующая государственный и муниципальный заказы.
- •1. Правовое поле формирования и размещения государственных и муниципальных заказов.
- •3. Бюджетный кодекс рф.
- •4. Федеральный закон от 21 июня 2005 г. № 94-фз «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд»
- •5. Дополнения и изменения к фз №94 от 21 июня 2005 г.
- •Тема 3. Основы размещения государственных и муниципальных заказов.
- •1. Основные принципы размещения государственного и муниципального заказа.
- •2. Классификация способов размещения государственных и муниципальных заказов.
- •3. Пороговые значения применения различных способов размещения муниципального заказа
- •Тема 4. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме конкурса.
- •1. Понятие и этапы проведения открытого конкурса.
- •2. Разработка конкурсной документации.
- •3. Критерии оценки заявок участников конкурса.
- •4. Определение победителя конкурса.
- •5. Особенности проведения торгов на интеллектуальную собственность.
- •Тема 5. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме аукциона.
- •1. Основные понятия проведения аукциона.
- •2. Этапы и информационное обеспечение проведения открытого аукциона.
- •3. Порядок проведения аукциона.
- •4. Результаты аукциона и подписание протокола аукциона.
- •5. Заключение контракта с победителем аукциона.
- •6. Особенности проведения закрытого аукциона.
- •7. Открытый аукцион в электронной форме.
- •Тема 6. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме запроса котировок, закупка у единственного поставщика.
- •1. Запрос котировок.
- •2. Закупка у единственного поставщика.
- •3. Информационное обеспечение и эффективность закупок.
- •Тема 7. Особенности организации управления государственными и муниципальными закупками.
- •1. Этапы формирования государственного и муниципального заказа.
- •2. Элементы государственных (муниципальных) закупок.
- •3. Централизованная модель организации государственных закупок.
- •4. Децентрализованная модель организации государственных закупок.
- •5. Смешанная модель организации государственных закупок.
- •6. Функции закупочных подразделений.
- •Тема 8. Система муниципального заказа.
- •1. Понятие и содержание муниципального заказа.
- •2. Муниципальный заказчик.
- •3. Комиссии по муниципальному заказу.
- •Тема 9. Организация контроля размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов.
- •1. Необходимость и сущность организации контроля государственных закупок.
- •2. Методика проведения контроля государственных закупок.
- •3. Информационное обеспечение организации контроля государственных закупок.
- •4. Управление конфликтом интересов в системе размещения государственных и муниципальных заказов.
- •Список литературы Основная
- •Дополнительная
- •Глоссарий
3. Комиссии по муниципальному заказу.
Конкурсная комиссия – постоянно или временно действующий орган, который образуется представительным органом местного самоуправления и осуществляет размещение муниципального заказа путем проведения конкурсов и иными способами, установленными Федеральным законом. Состав, порядок работы и разнообразие конкурсных комиссий можно увидеть на рис. 12. Состав конкурсной комиссии утверждается представительным органом местного самоуправления (Совет депутатов муниципального образования).
Конкурсной комиссией осуществляется:
вскрытие конвертов с заявками на участие и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами РФ на участие в конкурсе;
Заказчик, уполномоченный орган
Решение о создании комиссии
- вскрытие конвертов с заявками; - отбор участников конкурса; - рассмотрение, оценка и сопоставление заявок; -определение победителя; - ведение протоколов.
Определяет: Состав. Порядок работы. Назначает председателя.
Конкурсная
Аукционная
- рассмотрение заявок; - отбор участников аукциона; - ведение протокола;
Состав не менее 5 человек
Котировочная
-проведение предварительного отбора участников размещение заказа;
- размещение заказа;
- рассмотрение, оценка сопоставление заявок;
-определение победителя;
- ведение протоколов
Правомочна, если на заседании не менее 50% общего числа членов
Единая комиссия
Рис. 12 Комиссии по муниципальному заказу.
отбор участников конкурса;
рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
определение победителя конкурса;
ведение:
- протокола вскрытия конвертов с заявками на участие;
- протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия, прежде всего, принимает решение о выборе победителя конкурса либо иное решение о результатах размещения муниципального заказа. На основании заключения конкурсной комиссии выигравшим конкурс признается лицо, которое предложило лучшие условия.
Возможно создание временных конкурсных Комиссий или постоянных конкурсных Комиссий.
Временные конкурсные комиссии – создаются в случае проведения конкурсов на размещение нетипового заказа. Временные конкурсные комиссии формируются заказчиком при содействии и участии организатора конкурса.
Состав временных конкурсных комиссий утверждается приказом о проведении конкурса. В состав временных конкурсных комиссий должны входить эксперты из организации, специализирующейся в области предмета закупок.
Постоянные конкурсные комиссии - могут формироваться заказчиками для проведения регулярных закупочных процедур. Состав постоянных конкурсных комиссий утверждается положением (приказом) заказчика о проведении закупок. Комиссия формируется на неопределенный срок. При необходимости в персональный состав комиссии могут вноситься замены без изменения статуса члена комиссии.
На постоянно действующую комиссию и рабочую группу возложены и закреплены следующие обязанности:
разработка и разъяснение конкурсной документации Соискателю.
составление графиков проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен.
формирование предложений о допуске Соискателей к участию.
проведение конкурсов, аукционов, запросов котировок.
При необходимости к участию в работе Комиссии и рабочей группы (в части поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для жилищно-коммунального комплекса городского поселения) могут привлекаться руководители других структурных подразделений Администрации, муниципальных унитарных предприятий и учреждений, специалисты Управления Роспотребнадзора.