Список литературы Основная

1. Настольная книга госзаказчика/ авт. и сост. А.А. Храмкин, О.М. Воробъева, В.В. Вдовина, А.В. Волосатова, В.А. Ермаков; под ред. А.А. Храмкина. 2-е издание, дополненное – М.: ИД «Юриспруденция», 2010

2. Сироткина Н.Г. Государственные и муниципальные закупки как часть бюджетного процесса в Российской Федерации: учебное пособие / Н.Новгород: Изд-во ВВАГС, 2009

Дополнительная

1. Экономика муниципального сектора: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»/ Под ред. А.В. Пикулькина – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007

2. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. М.: ИНФРА-М, 2005

3. Воробьева О.М. Закупка продукции для федеральных государственных нужд. Сборник нормативных материалов. – М.: ГУ ВШЭ, 2004. – 588 с.

4. Горбунов-Посадов М.М. Электронные государственные закупки в России. // Информационные технологии и вычислительные системы. — 2003. — № 1-2.

5. Ермаков А.В., Хухлаев Е.В. Электронная цифровая подпись в системе госзакупок. // Открытые системы, № 7-8, 2002. — С. 62–68.

6. Практические задания по курсу «Управление размещением государственных и муниципальных заказов для руководителей-председателей комиссий» РАГС при Президенте РФ. Москва.2007г.

7. Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. — М.: Альпина Паблишер, 2003. — 339 с.

8. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. — М.: Инфра-М, 2000. — 360 с.

9. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд / Под ред. В.И.Смирнова, Н.В.Нестеровича. — 2-е изд. — М.: ГУ–ВШЭ, 2001. — 332 с.

10. Становление рыночной системы государственных закупок в России / В.И.Смирнов, Н.В.Нестерович, Е.Ю.Гончаров и др. — Казань: НПО "БизнесИнфоСервис", 2000. — 320 с.

Глоссарий

Автоматизированная информационная система - совокупность программных и аппаратных средств, предназначенных для хранения и/или управления данными и информацией и производства вычислений.

Акцепт – ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

Аукцион – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

Государственные нужды – потребности РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций РФ, для исполнения международных обязательств РФ, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ, либо потребности субъектов РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов РФ, в том числе для реализации региональных целевых программ, обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами РФ или расходными обязательствами субъектов РФ за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования

Государственный заказ – форма прямого государственного регулирования хозяйственных связей; выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в которых заинтересовано государство. Государственный заказ – это важная составная часть деятельности федеральной исполнительной власти и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, посредством которой достигается обеспечение правовой упорядоченности общественных отношений при решении социально-экономических проблем.

Государственный заказ (в широком понимании) - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов.

Государственный заказ (в узком смысле) - конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти.

Государственный заказчик, муниципальный заказчик - это государственные органы, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Единая комиссия – коллегиальный орган, создаваемый заказчиком для определения победителя в проведении торгов, запросов котировок, а также признания размещения заказов несостоявшимся.

Запрос котировок – способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Комиссия по размещению заказов – коллегиальный орган, создаваемый заказчиком при размещении заказа путем проведения конкурса (конкурсная комиссия), аукциона (аукционная комиссия), а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (котировочная комиссия). Число членов комиссии должно быть не менее пять человек.

Конкурс – торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Конкурсная заявка - письменное подтверждение о согласии участвовать в конкурсе на объявленных условиях;

Муниципальные нужды - потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований.

Муниципальный заказчик (Заказчик) - администрация города, уполномоченные постановлением главы города получатели бюджетных средств, несущие ответственность за формирование, размещение и исполнение муниципального заказа.

Муниципальный заказ - выдаваемый муниципальными органами и оплачиваемый из средств местного бюджета заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в которых заинтересовано муниципальное образование.

Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией города с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета (сметы) города.

Оферта – адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается неполученной.

Поставщик - юридическое либо физическое лицо, заключившее государственный (муниципальный) контракт с Заказчиком на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по государственному (муниципальному) заказу.

Протокол проведения конкурса - документ, содержащий информацию обо всех этапах проведения конкурса.

Работа (для целей налогообложения) – деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

Размещение заказов – действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

Реестр государственных или муниципальных контрактов – реестры государственных контрактов, заключенных от имени РФ, государственных контрактов, заключенных от имени субъекта РФ, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, ведение которых осуществляют соответственно федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Товар – объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору купли-продажи.

Товарная биржа – организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

Услуга (для целей налогообложения) – деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

Шаг аукциона - величина понижения начальной цены контракта. Устанавливается в размере пяти процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, заказчик, уполномоченный орган вправе снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента начальной цены контракта, но не ниже 0,5 процента начальной цены контракта. При проведении открытого аукциона в электронной форме «шаг аукциона» не устанавливается.

Электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Электронная цифровая подпись - последовательность символов, полученная в результате криптографического преобразования электронных данных. ЭЦП добавляется к блоку данных и позволяет получателю блока проверить источник и целостность данных и защититься от подделки. ЭЦП используется в качестве аналога собственноручной подписи.