Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УГМЗ Л. конспект.docx
Скачиваний:
26
Добавлен:
21.11.2019
Размер:
288.62 Кб
Скачать

3. Централизованная модель организации государственных закупок.

Задачи, функции и структура государственного заказа могут оказывать существенное влияние на организацию закупок в организации. Существуют три наиболее распространенных модели организации закупок:

  • централизованная;

  • децентрализованная;

  • смешанная.

Выбор той или иной модели организации закупок определяет роль и место закупающего подразделения в общей иерархической лестнице организации – государственного заказчика. Каждая из моделей имеет свои достоинства и недостатки, которые и определяют их выбор для конкретного государственного заказчика.

Централизованная модель.

Достоинства.

Консолидация спроса и достижение экономии от масштаба за счет получения оптовых скидок, предотвращения дублирования деятельности подразделений, оптимизация проведения закупочной кампании.

Возможность выстраивания четкой системы управления, движения информационных, финансовых и материальных потоков.

Относительно небольшое количество персонала закупочного подразделения и возможность поддержания самого высокого уровня их квалификации, их соответствия этическим нормам и стандартам.

Возможность построения эффективной системы контроля.

Недостатки.

Высокий уровень регламентации и большое количество бюрократических процедур.

Отсутствие гибкости и оперативности, значительные временные затраты на осуществление закупок.

Использование высококвалифицированных специалистов для выполнения рутинных операций.

Удаленность от конечных пользователей. Невозможность делегировать полномочия «на месте», даже в объективно обоснованных случаях.

Централизованная модель наиболее эффективна для организаций:

  • в которых жесткий контроль над всеми закупками;

  • жизненно важен для успеха деятельности и достижения поставленных задач;

  • основную часть закупок составляют дорогостоящие и/или технически сложные и наукоемкие закупки, требующие высокого профессионализма или контроля;

  • в которых существует потенциал достижения экономии от масштаба благодаря концентрации закупочной деятельности;

  • с небольшим числом региональных отделений, имеющих схожую номенклатуру и потребности в закупках.

4. Децентрализованная модель организации государственных закупок.

Децентрализованная модель.

Достоинства.

Гибкость и оперативность в принятии решений и проведении закупок.

Максимальная близость к конечным пользователям и возможность учета их потребностей.

Знание специфики местных рынков и поставщиков.

Возможность экономии на транспортных и иных, связанных с этим расходах.

Недостатки.

Необходимость содержания специалистов по закупкам в каждом подразделении и сложность поддержания высокого уровня их квалификации, соответствия этическим нормам и стандартам.

Дублирование функций закупающих подразделений.

Отсутствие координации закупок и более высокие расходы на осуществление закупок (в целом по структуре).

Отсутствие эффекта экономии от масштаба (в т.ч. больших оптовых скидок).

Возможность доминирования поставщиков в процессе закупок.

Децентрализованная модель наиболее эффективна для организаций:

  • расходы на закупки которых настолько незначительны, что не обеспечивают реальной экономии посредством консолидации закупочной деятельности;

  • подразделения которых наделены существенными полномочиями по расходованию бюджетных средств;

  • в структуре которых подразделения существенно различаются в потребностях и номенклатуре закупок;

  • в которых необходимые профессиональные кадры имеются на местах;

  • осуществляющих простые закупки с низкой стоимостью.