Тема 6. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме запроса котировок, закупка у единственного поставщика.

1. Запрос котировок.

2. закупка у единственного поставщика.

3. Информационное обеспечение и эффективность закупок.

1. Запрос котировок.

Процедура запроса котировок (Рис.5), по сравнению с ранее использовавшейся аналогичной процедурой, претерпела существенные изменения. Общая суть изменения – более четкая регламентация и публичность процедуры.

Теперь внешне процедура запроса котировок напоминает сильно упрощенную процедуру проведения открытого конкурса. Установлены четкие сроки на выполнение каждого этапа, стало обязательным размещение извещения и протокола рассмотрения оценки котировочных заявок на официальных сайтах, а также публикация протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в официальном печатном издании.

Как и раньше, запрос котировок является «исключительной» процедурой и применяется в случае, если сумма закупки менее 500 000 рублей и продукция делается не под конкретный заказ закупающей организации, т.е. для данной продукции имеется функционирующий рынок.

Еще одной новой процедурой, предусмотренной действующим законодательством, является процедура запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Эту разновидность запроса котировок можно охарактеризовать как некий «гибрид» конкурсной и котировочной процедур. Основной особенностью данного способа размещения заказов является необходимость проведения предварительного отбора (ч. 1 ст. 48). Следует отметить, что во всех остальных процедурах предварительный отбор не предусмотрен.

Предварительный отбор проводится с целью составления перечня поставщиков, которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Рисунок 5. Запрос котировок.

2. Закупка у единственного поставщика.

Порядок размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) претерпел принципиальные изменения. В действовавшем ранее законодательстве необходимо было получать разрешение на проведение «закупки из единственного источника» в Минэкономразвития России. Такое официальное письменное разрешение «формально» снимало с госзаказчика ответственность за эффективное и экономное расходование средств бюджета. По действующему Закону заказчик в большинстве случаев самостоятельно принимает такое решение и полностью несет за это ответственность перед контрольными органами. Случаи, когда заказ может разрешаться у единственного поставщика, законодательно четко определены:

• поставки товара, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п.1,2 ч. 2 ст. 55);

• оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий (п. 2 ч. 2 ст. 55);

• поставки ценностей, имеющих историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану и предназначенных для пополнения государственных музейных и аналогичных фондов (п. 3 ч. 2 ст. 55);

• закупки по поддержанию мобилизационных мощностей (п. 4 ч.2 ст. 55);

• возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственным учреждениям, государственными унитарными предприятиями (п. 5 ч. 2 ст. 55);

• возникновение потребности вы товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы (п. 6 ч. 2 ст. 55);

• закупки продукции, производимой учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством РФ (п.7 ч. 2 ст. 55);

• размещение заказа признано несостоявшимся, была представлена только одна заявка, участвовал только один участник (п. 8-10 ч. 2 ст. 55);

• торги признаны несостоявшимися, и по результатам торгов не был заключен контракт (п. 11 ч. 2 ст. 55);

• размещается заказ на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечение правопорядка (п. 12 ч. 2 ст. 55).