- •Введение
- •Тема 1. История развития системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
- •1. Государственный заказ в дореволюционной России.
- •2. Государственный заказ в советской командной экономике.
- •3. Государственный заказ в постсоветской России.
- •4. Международный опыт системы государственных закупок.
- •Тема 2. Нормативно-правовая база, регламентирующая государственный и муниципальный заказы.
- •1. Правовое поле формирования и размещения государственных и муниципальных заказов.
- •3. Бюджетный кодекс рф.
- •4. Федеральный закон от 21 июня 2005 г. № 94-фз «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд»
- •5. Дополнения и изменения к фз №94 от 21 июня 2005 г.
- •Тема 3. Основы размещения государственных и муниципальных заказов.
- •1. Основные принципы размещения государственного и муниципального заказа.
- •2. Классификация способов размещения государственных и муниципальных заказов.
- •3. Пороговые значения применения различных способов размещения муниципального заказа
- •Тема 4. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме конкурса.
- •1. Понятие и этапы проведения открытого конкурса.
- •2. Разработка конкурсной документации.
- •3. Критерии оценки заявок участников конкурса.
- •4. Определение победителя конкурса.
- •5. Особенности проведения торгов на интеллектуальную собственность.
- •Тема 5. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме аукциона.
- •1. Основные понятия проведения аукциона.
- •2. Этапы и информационное обеспечение проведения открытого аукциона.
- •3. Порядок проведения аукциона.
- •4. Результаты аукциона и подписание протокола аукциона.
- •5. Заключение контракта с победителем аукциона.
- •6. Особенности проведения закрытого аукциона.
- •7. Открытый аукцион в электронной форме.
- •Тема 6. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме запроса котировок, закупка у единственного поставщика.
- •1. Запрос котировок.
- •2. Закупка у единственного поставщика.
- •3. Информационное обеспечение и эффективность закупок.
- •Тема 7. Особенности организации управления государственными и муниципальными закупками.
- •1. Этапы формирования государственного и муниципального заказа.
- •2. Элементы государственных (муниципальных) закупок.
- •3. Централизованная модель организации государственных закупок.
- •4. Децентрализованная модель организации государственных закупок.
- •5. Смешанная модель организации государственных закупок.
- •6. Функции закупочных подразделений.
- •Тема 8. Система муниципального заказа.
- •1. Понятие и содержание муниципального заказа.
- •2. Муниципальный заказчик.
- •3. Комиссии по муниципальному заказу.
- •Тема 9. Организация контроля размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов.
- •1. Необходимость и сущность организации контроля государственных закупок.
- •2. Методика проведения контроля государственных закупок.
- •3. Информационное обеспечение организации контроля государственных закупок.
- •4. Управление конфликтом интересов в системе размещения государственных и муниципальных заказов.
- •Список литературы Основная
- •Дополнительная
- •Глоссарий
2. Этапы и информационное обеспечение проведения открытого аукциона.
Процедура открытого аукциона представлена на рисунке 4.
3. Порядок проведения аукциона.
Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);
2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета контракта, начальной (максимальной) цены контракта (лота), в случаях, предусмотренных частью 4.1 статьи, общей начальной (максимальной) цены запасных частей к технике, к оборудованию, начальной цены единицы услуги (в целях настоящей части далее - начальная (максимальная) цена контракта), "шага аукциона", наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион, наличия учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в документации об аукционе предусмотрены преимущества для таких участников аукциона, аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене контракта;
3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном частью 5 статьи,
Рисунок 4. Процедура проведения открытого аукциона
поднимает карточки в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене;
4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном частью 5 статьи, и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена;
5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
6) Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, за исключением случаев, установленных частями 6.1 и 6.2 статьи.
В случае если при проведении аукциона на право заключить контракт на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам цена контракта снижена до нуля, аукцион проводится на продажу права заключить государственный или муниципальный контракт. В этом случае победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену права заключить государственный или муниципальный контракт.
В случае проведения аукциона в соответствии с частью 4.1 статьи победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике, к оборудованию, предусмотренных в перечне, указанном в пункте 5 части 4 статьи 34 настоящего Федерального закона, наиболее низкую цену единицы услуги. До заключения государственного или муниципального контракта на техническое обслуживание и (или) на ремонт техники, оборудования победителем аукциона определяется цена каждой запасной части к технике, к оборудованию, предусмотренной в перечне запасных частей к технике, к оборудованию, содержащемся в документации об аукционе, при этом общая цена запасных частей к технике, к оборудованию не должна превышать общую цену запасных частей к технике, к оборудованию, предложенную победителем аукциона.