Суждения россиян о явлениях общественной жизни, с которыми необходимо бороться в первую очередь, в % .

Явления	2009
Рост цен	55,3
Безработица	44,0
Наркомания	43,8
Преступность	43,4
Повышение тарифов на услуги ЖКХ	37,6
Загрязнение окружающей среды	36,7
Бедность	34,4
Коррупция	31,9
Алкоголизм	28,9
Произвол чиновников	28,5
Падение нравов, культуры	23,3
Нарушение прав человека	17,7
Поляризация на богатых и бедных	13,2
Приток мигрантов, переселенцев	9,3
Другие явления	0,9

Примечание: сумма ответов больше 100%, так как респонденты могли отметить несколько позиций.

Источник: ИСПИ РАН¹⁶³.

Опросы общественного мнения активизируются в период выборов в органы законодательной и исполнительной ветвей власти, как на региональном, так и на федеральном уровне. Исследователи общественного мнения интересуются политическими ориентациями населения страны и различных социальных групп: отношением к политическим партиям, оценкой их программ действий, мнением о политических лидерах, намерениями в отношении участия в выборах.

В последнее время исследователи общественного мнения обращают внимание на появление еще одного важного феномена. Речь идет о формировании мирового общественного мнения, отражающего глобальные проблемы общественно–политической жизни современного человечества. Прежде всего, следует назвать проблемы сохранения окружающей среды и предотвращение экологической катастрофы, угрозы войны – термоядерной, химической, биологической; создания, накопления и применения средств массового уничтожения людей, распространения наркотиков, заболеваний ВИЧ–инфекцией, атипичной пневмонией, бубонной лихорадкой и т.п. Международное общественное мнение фиксирует оценки, мнения и суждения по вопросам социально–демографического развития мирового сообщества (высокий уровень рождаемости и смертности на африканском и азиатском континентах) и социально–экономического развития различных регионов земного шара, вопросы глобализации экономической сферы жизни. Особое внимание мировое общественное мнение уделяет одной из страшных угроз человечеству – мировому терроризму.

Субъектом мирового общественного мнения выступают широкие массы людей, представляющие различные социальные слои, религии, расы, этносы, мужчин и женщин, молодежь и пожилых людей. Мировое общественное мнение носит ярко выраженный демократический характер. Его становление – необходимое условие коренных социальных преобразований в мире и изменения взаимоотношений развитых и развивающихся стран.

2.Функции общественного мнения.

Общественное мнение обладает такими чертами и особенностями, которые позволяют рассматривать его в качестве одного из важнейших социальных институтов общества. Необходимо помнить: социальный институт – это относительно устойчивые типы и формы социальной практики, с помощью которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества.

Каждый социальный институт характеризуется наличием цели и конкретными функциями, обеспечивающими ее достижение. В рамках любого социального института члены общества и социальные группы удовлетворяют свои потребности, согласовывают и координируют свои действия, стабилизируют отношения. Так, в рамках социального института образования люди удовлетворяют свои потребности в повышении своего интеллектуального уровня, в профессиональной подготовке и карьерном росте. Общественное мнение – это отражение потребности людей в оценивании происходящих событий, выражении суждений о путях решения той или иной социальной проблемы. То есть в общественном мнении отражается потребность населения, различных групп общества и отдельных индивидов не только в выражении отношения к тому или иному событию, явлению или действию, но и в его оценке.

Исследователи общественного мнения выделяют несколько функций общественного мнения. Три функции считаются наиболее значимыми. Это экспрессивная, консультативная и директивная функции¹⁶⁴.

Экспрессивная функция общественного мнения означает, что люди всегда выражают свое отношение к событиям, явлениям, фактам общественной жизни, высказывают свое мнение о государственных и политических лидерах и их действиях. Эти оценки могут иметь ярко выраженные эмоциональные черты. Экспрессивная функция означает также, что общественное мнение обладает силой, позволяющей ему стоять над институтами власти и управления, то есть оценивать и контролировать деятельность этих институтов и органов управления, в том числе их руководителей.

Консультативная функция заключается в том, что общественное мнение дает советы относительно решения той или иной проблемы в области экономического и социального развития общества, политических, идеологических, межнациональных и межгосударственных отношений.

Директивная функция общественного мнения проявляется в том, что группы людей, общественность в целом выносят решения по различным социальным проблемам. Обычно такие решения принимаются на референдумах, отражаются в волеизъявлении граждан на выборах, в их письмах в органы власти и т.п.

В зависимости от содержания суждений общественное мнение принято подразделять на три вида:

• оценочное

• аналитическое и конструктивное

• регулятивное

Оценочное мнение – это выражение отношения к тем или иным фактам, событиям или проблемам. Оно построено в большей степени на эмоциях и носят как негативный, так и позитивный характер.

Аналитическое и конструктивное общественное мнение предполагает проведение всестороннего анализа интересующей проблемы. Такое общественное мнение требует широкой эрудиции и большой компетентности субъекта, построено на глубоком анализе проблемы.

Регулятивное общественное мнение способствует выработке и внедрению норм общественных отношений. Оно опирается на нормы и традиции, неписаные законы, которые имеют длительную историю возникновения и находят отражение в нравственном сознании социальных групп.

Важно знать, что общественное мнение может существовать как в форме позитивных, так и негативных суждений.