4.1.2. Основные формы международной экономической интеграции

Процесс интеграции стран в мировом хозяйстве достаточно сложен и последовательно принимает несколько форм.

1. Самая простая форма экономической интеграции – зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины во взаимной торговле.

2. Таможенный союз предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики интегрирующихся стран в отношении третьих стран. Таможенный союз дополняется платежным союзом, который обеспечивает взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

3. Более сложной формой экономической интеграции является общий рынок, который обеспечивает его участникам, наряду со свободной взаимной торговлей товарами, услугами и единым внешним тарифом, свободу передвижения капиталов и рабочей силы, т. е. факторов производства, а также предполагает согласование между ними экономической политики.

4. Самой сложной формой региональной интеграции в организационном аспекте выступает экономический и валютный союз, совмещающий все вышеуказанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики. В рамках валютного союза интегрирующихся стран начинает функционировать единая валюта, используемая во всех странах-участницах.

5. Полная экономическая интеграция – создание в рамках интеграционной группировки единого хозяйственного комплекса. В условиях полной экономической интеграции предполагается проведение странами-участницами единой экономической политики, которая требует унификации законодательной базы, опосредующей функционирование их хозяйствующих субъектов. При этом в рамках интеграционной группировки начинают действовать:

• общая налоговая система, что предполагает существование идентичных ставок налогов во всех странах;

• единые стандарты для сферы производства;

• единые правила техники безопасности;

• единое трудовое законодательство, единый пенсионный возраст;

• единый подход к правам профсоюзов и их членов;

• единая трактовка государственного регулирования (единое антимонопольное законодательство и др.);

• единые правила создания и регистрации новых фирм.

В условиях полной экономической интеграции экономика стран-участниц объединена в единый хозяйственный комплекс и между странами сохраняются только различия языковые, культурные, религиозные и т. п.

4.1.3. Сущность, этапы становления и особенности интеграционных процессов в Европе

К концу Второй мировой войны, в 1944 году, в Европе начали реализовываться идеи европейской экономической интеграции. Первой такой попыткой стало решение правительств Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, находившихся в изгнании в Лондоне, о создании с 01.01.1948 таможенного союза, впоследствии известного под названием Бенилюкс [32]. В 1949–1950 годах в рамках Бенилюкса были отменены ограничения на импорт промышленной продукции, а к середине 50-х годов могли свободно перемещаться рабочая сила и капитал. Этот опыт оказался успешным и имел последователей. В марте 1948 года Франция и Италия также создали таможенный союз.

В 1951 году шесть стран – Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург – создали Европейское объединение угля (Евроуголь), а в 1957 году эти же страны подписали договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского агентства по атомной энергии (Евратом).

Дальнейший процесс развития западноевропейской экономической интеграции условно делят на четыре этапа.

Первый этап (конец 1950-х – середина 1970-х) называют «созидательным». В это время был создан таможенный союз между шестью странами, сравнительно успешным стало формирование единого аграрного рынка. В 1976 году в ЕЭС вступили три страны: Великобритания, Дания и Ирландия. В это же время были созданы практически все органы управления европейской интеграцией: Совет министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ, Совет Европы, Европейский суд, Европейский парламент и т. п. Своей ближайшей целью ЕЭС поставило создание общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы.

Второй этап (середина 1970-х – середина 1980-х) вошел в историю как застойный период и период обострения противоречий между странами ЕЭС. В это время увеличился разрыв в уровнях развития стран-участниц, обозначились явные лидеры и на ведущую роль стала претендовать ФРГ. Со вступлением в 1981 году в ЕЭС Греции эта тенденция проявилась еще больше.

Третий этап (вторая половина 1980-х – начало 1990-х) – этап дальнейшего расширения состава сообщества. В 1986 году в ЕЭС вступили Испания и Португалия. В конце 1985 года был принят Единый европейский акт (ЕЕА), вступивший в силу 01.07.1987. В нем подтверждалась общая цель стран ЕЭС – создание Европейского союза (ЕС) как политического альянса участников Сообщества, предусматривающего высокую степень их экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества и согласования внешней политики и, главное, формирующего единое экономическое пространство Европы.

Для реализации идей ЕЕА было разработано примерно 300 программ по устранению преград в торгово-экономическом обмене между странами-участницами европейской интеграции. В 1991 и 1992 годах были подписаны договоры о формировании экономического и валютного союзов (Маастрихт) и определены этапы и конкретные сроки введения единой валюты – евро.

Четвертый этап (середина 1990-х – начало ХХI века). В соответствии с ЕЕА с 01.01.1993 в ЕЭС было введено свободное передвижение факторов производства внутри границ Сообщества. В 1995 году в ЕС вступили Австрия, Финляндия и Швеция.

В соответствии с Маастрихтским договором, подписанным в феврале 1992 года, с 01.01.1994 Европейское экономическое сообщество стало официально называться Европейским союзом (ЕС) и в него вошли Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия и Швеция.

С 01.05.2004 в ЕС вступило еще 10 стран: Польша, Литва, Венгрия, Латвия, Чехия, Эстония, Словакия, Кипр, Словения и Мальта (табл. 4.1). С 01.01.2007 в состав ЕС вошли Болгария и Румыния.

Таблица 4.1

Удельный вес стран в Европейском союзе в 2004 году

^Страны ЕС	Численность населения (млн чел.)	ВВП, млрд долл.	Распределение голосов в Совете Европы	Распределение депутатских мест в Европарламенте
Германия	82	2 062	29	99
Франция	60	1 427	29	72
Великобритания	59	1 404	29	72
Италия	58	1 363	29	72
Испания	40	769	27	50
10 «малых» стран	78	1 877	94	170
10 «новых» стран	75	974	84	147

В конце 2007 года истек срок действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС.

Следует отметить, что процесс расширения ЕС породил достаточно серьезные проблемы в функционировании группировки. Прежде всего, они касаются норм старой конституции, которые «работали» для 15 государств и «не работают» в расширившемся союзе: единогласное принятие решений всеми странами-членами, всенародное обсуждение вопросов на референдумах и т. п. Достаточно остро стоит вопрос о перераспределении финансовых средств между странами-новичками и старыми членами группировки.

В настоящее время решается вопрос о новой Конституции ЕС.