Контрольные вопросы

1. Что такое социальная деятельность? Какова ее структура?

2. Каково место социального управления в составе социальной деятельности?

3. В чем сущность и особенности социального управления?

4. Как соотносятся профессиональные и общественные начала в социальном уп­ равлении?

5. Какие структуры социального управления вы можете предложить?

Литература

Атаманчук Г.В. Управление — фактор развития (размышления об управленчес­кой деятельности). М., 2002.

Граждан В.Д. Деятельность и управление (социологический аспект). М"., 1990.

Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государственность. М., 2000.

Самоорганизация, организация, управление. М., 1995.

Синергетика и социальное управление. М., 1998.

Синергетика, философия, культура. М., 2001.

Слетите ИМ,, Аверин Ю.П. Основы социального управления. М., 1990.

Суворов Л.Н., Аверин А.Н. Социальное управление: Опыт философского анализа. М„ 1984.

Удальцова М.В. Социология управления: Учебное пособие. М.; Новосибирск, 1989. Фролов С.С. Социология организаций: Учебник. М, 2001.

Глава 3

Координация, субординация и реординация

как модели управления

координация, субординация и реордина­ция; федерация и конфедерация.

Среди множества разновидностей управления особое место по своей роли и значимости занимают координация, субординация и реорди­нация. Они имеют всеобщий характер и являются свойствами таких всеобщих носителей социальной деятельности и управления, как со­циальный род и социальный индивид, а также социальный субъект и социальный объект¹.

Координация, субординация и реординация выступают базовы­ми взаимообусловливающими и взаимодополняющими моделями управления. Причем, если все виды ро до-индивидуального взаимо­действия регулируются принципами координационного управле­ния, то взаимодействие субъектов и объектов регулируется принци­пами как субординационного, так и координационного управления.

§3.1. Координация

Координацией (лат. coordinatio — сорасположение) называется та­кая модель управления, при которой осуществляется горизонтальное упорядочение, а стороны, части и элементы одной и той же социаль­ной общности или взаимодействие нескольких общностей характери­зуются тождественностью, равповеликоетъю. Например, взаимоот­ношения людей в составе семьи, взаимоотношения семей в составе нации и др. Их воздействие друг на друга не принимает односторон­ней зависимости и подчиненности. Равновесие между ними поддер­живается равными возможностями и равными воздействиями. Дея-

См.: Граждан В.Д. Деятельностная теория управления. С. 59, 66.

ISBN 978-5-238-01483-г

I t_> \s к* ^s I

Белгородский государственный университет

ПАЯ БИБЛИОТЕКА

УДК 005(075.8) ББК65.291.21я73-1 К68

Рецензент.

доктор экономических наук, профессор Ф.Ф. Стерликов; доктор экономических наук, профессор Н.В. Сычев

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,

кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,

лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

Коробко, Владимир Иванович.

К68 Теория управления: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и му­ниципальное управление», «Менеджмент организации» / В.И. Коробко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 383 с. ISBN 978-5-238-01483-8 Агентство CIP РГБ

Учебное пособие состоит из трех частей. В первой части «Основы тео­рии управления» изложены сущность и содержание теории управления, ее методологические основы, функции, принципы и методы управления, а также дана организационная структура управления предприятием. Во второй части «Управленческие решения, коммуникации, лидерство и руково­дство в организации» рассмотрены способы принятия управленческих ре­шений, коммуникационные процессы в управлении, основы кадровой политики на предприятии, информационные технологии и программные средства системы управления, основы менеджмента. В третьей части «Система государственного управления» приведены основы системы госу­дарственного управления: системность государства; государственное управление как способ реализации государственной власти; структура го­сударственного аппарата; управленческая деятельность и государствен­ный режим и др.

Для студентов вузов, а также преподавателей, аспирантов и руководи­телей разных уровней управления.

ББК 65.291.21я73-1

© ИЗДАТЕЧЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2009 Принадлежит исключительное право на использо­вание и распространение издания. Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, |; том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства, р Оформление «ЮНИТИ-ДАНА*, 2009

От автора

Дисциплина «Теория управления» является составной частью науки управления, методологическую основу которой составляет системология (теория систем). Ее основателями считают А.А. Богданова (1873-1928), JI. Берталанфи (1901 — 1972), П.К. Ано­хина (1898-1974).

Российский ученый А.А. Богданов в своем капитальном тру­де «Тектология. Всеобщая организационная наука» показал, что любая система, будь то экологическая, социальная или техниче­ская, развивается по единым законам — законам природы. Бо­гданов же предвосхитил некоторые основные положения таких современных научных направлений, как кибернетика, систем­ный подход, структурализм, синергетика и т.п. Он высказал та­кие важные идеи, как сходство строения различных организаци­онных структур, принцип обратной связи, прогрессивный под­бор, динамическое равновесие. Но главной заслугой Богданова является именно то, что на основе этих идей, тектологических законов он проанализировал экономические отношения и орга­низационные механизмы общества, природу экономического роста и спада.

Науки, фундамент которых соста&вдют законы природы, на­зываются фундаментальными. В естествознании — это физика, химия, экология, математика, в науке управления — теория орга­низации и теория управления. Это базовые дисциплины, без освоения которых формирование специалиста в области государ­ственного и муниципального управления, а также менеджмента организации немыслимо.

В теории управления отражены вопросы теории, технологии и практики управления социально-экономическими процессами в организации, на предприятии, в муниципальном образовании, государстве в условиях современных рыночных отношений.

Теоретические вопросы управления отражают общее внут­реннее содержание управленческой деятельности и не зависят от конкретного объекта управления.

Эти вопросы изложены в учебном пособии в следующих главах:

• основы менеджмента (гл. 2);

• основные функции управления (гл. 3);

• система, принципы и методы управления (гл. 4);

• структуры управления предприятием (гл. 5);

• управление в условиях нестабильности внешней среды (гл. И);

• разработка управленческих решений (гл. 6);

• основы кадровой политики на предприятии (гл. 10);

• коммуникации в организационной системе (гл. 7);

• стили руководства и типы руководителей (гл. 8);

• лидерство и руководство (гл. 9);

• основы системы государственного управления (гл. 14).

В учебном пособии также представлены основные положения исторического развития теории управления, так как прошлое в любой науке рассматривается как база ее будущего развития (гл. 1), информационные технологии и программные средства систем управления (гл. 12), а также некоторые психологические аспекты управления (гл. 13). Контрольные вопросы и глоссарий помогут студентам в усвоении учебного материала.

Основы теории управления

Глава 1. Сущность и содержание теории управления

Глава 2. Основы менеджмента

Глава 3. Основные функции управления

Глава 4. Система, принципы и методы управления

Глава 5. Организационная структура управления предприятием

1 Сущность и содержание теории управления

Солнце

Вещество

Гл;

ав;

Сущность и содержание теории управления

Системный подход в науке управления

Теория управления в системе науки управления

Эволюция управленческой мысли

Развитие науки управления в России

Новая управленческая парадигма