2.7. Федератив. Отн-я и фед. Устр-во рф. Предметы ведения рф и её субъектов.

В соотв с К(ст1)РФ сост из респ, краев, обл, гор фед знач, авт-ой обл, авт-ых окр  равноправ субъектов РФ. Ст 5 КРФ есть основоп принципы, на кот строится рос федер-зм: гос целост-ть РФ: Гос цел-сть - неотъемл признак суверен гос-ва. Гос цел-ть (суверен-т как верхов-во и незав-ть гос вл-ти на всей тер-ии и в междунар-х отнош-ях) принад т-ко Федерации, но не ее субъ-ам. Субъ Федерации не имеют право выхода (сецессии) из РФ. РФ имеет един тер-рию в пределах гос границы, ед граж-во, К, ед экономич простр-во. Еди-во системы гос-ой вл-ти (общие основы постр-я органов гос-й власти Федерации и субъектов, так и провед-ие общей гос политики). Это выраж-ся в ед-ве системы органов исп госвласти(федер органы исп. вл-ти и субъектов). В соотв. со ст. 77 КРФ. В рамках единой системы органов исп власти Президент РФ вправе приост-ать действие актов органов исп власти субъектов в случае противоречия этих актов К РФ иФЗ, международным обяз-ам РФ или наруш-я прав и свобод человека и гр-на (ст. 85 Конституции РФ).Сист органов суд вл-ти РФ в большей своей части явл централ. к федер судам: Конст Суд, Верхов Суд, суды общей юрисд субъектов, районные суды, военные и специализированные суды, Высший Арб Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Равнопр субъ-ов РФ Это означ равные возм-ти в облад-и и осущ-ии правами и обязан-ми. Различные субъекты облад различ экономич, соц-ми и полит особен-ми, что созд различие в их правовом статусе, объеме реализ-ых ими прав и обяз-ей. Равнопр субъектов явл т-ко провозглаш-ым и не подтвержд-ся дальнейшим конст-ым регул-ем и пол-прав практикой фед отнош: 1) в ст. 5 К РФ республ, предост-ет им право иметь свои к-ции. Остальные субъ вправе иметь т-о уставы(области, города фед значения, авт области, авт округа). В отнош порядка прин-я конституций республик такого ограничения не устан-но,они могут быть прин и на респ референд; 2) в соотв со ст. 68 респ-ки вправе уст-ать свои гос языки(не предост авт обл и округам нет) 3) респ в соотв с ч.2 ст. Закона РФ от 28 ноября 1991 г. «О гр-ве РФ» вправе иметь свое гр-во: гр-не РФ, пост прожив-ие на тер-и респ в составе РФ, явл одновр гр-ми этой респ;4) ст. 66 КРФ предусм, что авт округа могут входить в состав края или области, т.е. нах-ся в сост иного субъекта Российской Федерации

Равнопр и самоопред-е народов в РФ Право народов на самоопр явл общепризн принципом междунар-го права, уста-ым в Уставе ООН, Межд пактах о гражд и полит-их правах и об экон-их, соц-ых и культ-ых правах. Однако К РФ, закрепляя этот, имеет в виду не самоопред-е их в виде гос-ти. Данный принцип закрепл-ся К-ей РФ как принцип федерализма и относится к народам (населению) субъектов Российской Федерации как тер-пол общностям. Право самоопр народов как принцип рос федер следует отгранич-ть от права наций на самоопр-ие как принцип международного права. Во втором случае нация выступает как тер-пол общность, формирующая суверенное гос-во. Разгр-ие предметов  вед-я и полн-й м-у органами госвласти  РФ органами госвласти  субъ-ов РФ. При разгр-ии предметов вед-я и полн-ий должны соблюд-ся след осн принципы:1) конст-ть: законы и иные н.п.а. РФ и субъектов РФ, не могут передавать, исключать или иным образом перер-ять установленные К-ей РФ предметы ведения РФ и предметы совмест ведения. Указанные акты не могут быть приняты, если их прин ведет к изм конст-прав статуса субъ РФ, ущемл или утрате призн-мых и гарант-ых Конституцией РФ прав и свобод человека и гр-на, нарушению госй целост РФ и единств системы гос власти в РФ;

2) верхово К-ии РФ и законов РФ:

3) равноп-е субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий;

4) недоп-ть ущемл-я прав и интересов субъектов

5) соглас интересов фед-и и интересов субъектов при прин-ии фз, законов субъектов , заключ-я дог-в и согла-й;

6) добр-ть заключ-я договоров и соглашений;

7) обеспеч-ть ресурсами: при разгр ведения и полн-ий реш-ся вопрос об обеспеч соотв-х органов гос-ой власти фин-ми, матер-техн и иными рес-ми, необх-ми для осущ-я указан-ми органами своих полн-ий;

8) гласность заключения договоров и соглашений.

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение К Р Ф и фз, контроль за их соблюдением;

б) федерат-е устр-во и тер-ия РФ;

в) регул-ие и защита прав и свобод человека и гр-на; гражд-во в РФ; регул-ие и защита прав нац-ых меньшинств;

г) устан-ие системы фед-ых органов закон, исп и суд власти, порядка их о-ции и д-ти; форм-е фед-ых органов госвласти;

д) федер гос собств-ть и упр-ие ею;

е) устан-ие основ фед-й политики и федер прогр-мы в области разл сфер. ж) устан-ие прав-ых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, тамож регул-е, денежная эмиссия, основы ценовой политики; феде экономические службы, включая федеральные банки;

з) федер бюджт; федер налоги и сборы; федер фонды регионального развития;

и) федер энергетич системы,; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деят-ть в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения,; вопросы войны и мира;

м) оборона и безопасность; оборонное производство

н) опред-е статуса и защита гос границы,;

о) судоустройство; прокуратура;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и др прир ресурсами;

г) разгр-ие госсобственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; е) общие вопр воспит, образ, науки, культ, физры и спорта;

ж) корд-ия вопросов здравоохр; защита семьи, материнства, отцовства и детства; соц защита, включая соцобеспечение;

з) осущ-ие мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) устан-ие общих принципов налогообл и сборов в РФ;

н) устан-ие общих принципов о0ии системы органов госвласти и мсу;

о) коорд межд-ых связей субъектов, выпол-ие межд-ых договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Констит статус человека и гр-на РФ. Роль го-ва в обеспеч-ии прав чел-ка и гр-на.

Конст статус — это осн-е права, свободы и обяз-ти личн-ти, закрепле в К РФ. Конст статус включ в себя относ-но небол, но важную часть всех прав и свобод. К ним относ-ся: права и свободы чел-ка-высшая ценность;все гр-не имеют права и свободы от рожд-я;гр-не имеют равные права;осн права свободы гр-н не отчужд-ы; осущ-е прав и свобод чел-ка и гр-на не должно нарушать права и свободы др лиц; осн права и свободы гарант-ны гос-ом. Экономич права и своб - это права и своб, призван обесп-ать реал-ю эконом-их своб, характ-х для общ-ва.

Виды экон прав и свобод:Право на свободное исп-ие своих способ-тей и имущ-ва для предприн-ой и иной, не запрещенной законом экономической деятельности - Право на Влад-е, польз-ие и распор-ие наслед-е частной собственности - Право на свободное распор-ие своими способ-ми к труду, выбор рода д-ти и профессию - Запрет на принуд труд - Право на труд в условиях, отвеч-их требов-ям безоп-ти и гигиены -Право на вознагр за труд - Право на забастовку  

Соц права и свободы - это права и свободы, призванные обеспеч-ть соц-ые потреб-ти чел и обществ безоп-ть общ-ва в целом.- на польз-ие родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания обучения и творчества- на своб выбор религиозных и иных убежд и действий в соотв с ними.- Право на свободу труда - на труд - на отдых - Право на защиту от безраб - Право на индив-е и коллект-е трудовые споры - Право на защиту материнства, детства и детство- Право на соц обесп-е по возрасту, в случае болезни, инв-ти, потери корм-ца, для восп детей- Право на жилище - Право на охрану здоровья и мед помощь - Право на благопр окруж среду - Право на образование - Право на защиту интеллектуальной собственности. Полит.права и своб - служащие в качестве гарантий реализ возм-ть на возд-ие на гос со стороны гр-н и гр-го общ-ва в целом.- Право на своб ср-ва СМИ и отсутствие цензуры - Право на объединения, включая право создавать профес союзы для защиты своих интересов - Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования - Право на участие в упр-ии делами гос-ва - Право избирать и быть избранным в органы гос власти и органы мсу.- Право на участие в референдуме

Гос-во в процессе осущ-я прав и свобод каждым индивидом не может и не должно быть сторонним наблюдателем. В данном случае оно явл-ся как бы равнодействующей силой, которая примиряет интересы отдельных членов об­щества, ис­п-я при этом правовые ср-ва.Сущ должность Уполн по правам чело­века в РФ учрежд-я в соотв с К РФ в целях обесп-ия гарантий гос защиты прав и свобод граждан, их соблюд-я и уважения гос органами, органами мсу.

Общие гарантии:1. Защита прав и свобод – обяз-ть гос-ва. Это закрепл-ся в ст.45 ч.1 К РФ. В реализ-и этого уч-ет весь механизм государства. 4. Судебная защита. в суд могут быть обжалованы любые решения.5. Возмещение вреда. каждый имеет право на возмещ вреда, причин-го незаконными действиями (или бездействием) органов госвласти Размер возмещ вреда устан-ся судом.6. Неотмен-сть прав и свобод. пока сущ К РФ, права и свободы, закрепл в ней, явл непосред действ-ми.7. Возраст. В К сказано, что гр-ин России может самост осущ, свои права и обяз-ти с 18 лет. Ограничм недеесп-ть или огранич в деесп-ти, по решению суда. Лица, не дост этого возраста,облад правами,перечисл-ми в ГК.

Президент нормотворчествует, упр-ет, разреш споры, осущ-ет ф-и конст-го контроля. Реализуя полном по защите прав и свобод, он взаимод-ет с ПРФ, федер судами, прокур, правоохр органами, общественными объед-ми. При нем действ Комиссия по правам человека.Она призвана содейст-ть соверш-ию госмеханизма обесп-я прав и свобод.