Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
распечатка.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
29.04.2019
Размер:
900.61 Кб
Скачать

3.3. Бюджетная система Российской Федерации, принципы бюджетного устройства.

В БК РФ отсутствует понятие «бюджетное устройство». Вместе с тем, раздел 1 БК включает в себя такие главы как БС РФ, Б Классиф-я РФ, Принципы БС РФ. Исходя из данной структуры, видно, что под бюджетным устройством понимается организация бюджетной системы РФ и принципы её построения.

БС РФ - основанная на эк.отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая законом РФ совокупность фед. Б., б-в СРФ, местных Б-в и Б-в гос. внеБ. ных фондов. Состоит из 3 ур-ней: 1. фед. Б. и гос. внебюдж. фонды 2. регионал. Б. и Б. территориал-х внебюдж-ых фондов 3. местные Б.

Принципы орг-ции бюдж. сист.: 1) Единство бюдж. с-мы РФ - это единство правовой базы, использ-ие единой бюдж. клас-ции, единая форма отчет-ти, единая денеж. сист и т.д. 2) Разграничение доходов и расходов между уровнями бюд. с-мы - закрепление соответствующих видов доходов и полном-ий по осуществлению расходов за органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ и органами МСУ. 3) Самостоятельность бюджетов (на кажд. ур-не бюдж. сист. самост-ное осущ-ние бюдж. процесса. Самост-ть бюдж-ов всех ур-ней обеспеч-ся наличием собствен-ых доходных источ-ов, правом самост-но утверждать и исполнять бюдж., правом самост-но опред-ть напр-ния расход-ния бюдж. сред-в; ответ-ть за исполн-ие бюдж.) 4) Полнота отражения доходов и расходов бюдж. и внебюдж. фондов 5) Сбалансированность бюдж. - объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюдж. и поступлений из источников финансирования его дефицита. 6) Эффективность и экономность использования бюд. средств означает, что при составлении и исполнении бюд. уполномоченные органы и получатели бюдж. средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств. 7) Общее покрытие расходов означает, что все расходы бюдж. должны покрываться общей суммой доходов бюдж. и поступлений из источников фин-ия его дефицита. 8) Гласность – обязательное опубликование бюдж. в СМИ. 9) Достоверность - реалистичность расчета доходов и расходов бюдж. и соотв-ие прогнозам соц-экон. разв-ия гос-ва 10) принц. адресности и целевого хар-ра бюдж. сред-в (бюдж. сред-ва выдел-ся в распоряж-ие конкрет-ых получ-лей бюдж. сред-в с обознач-ем напр-ния их финансир-ния на конкретн. цели).

3.4. Бюджет как инструмент государственного регулирования.

Б. является сложной многогранной категорией.

Бюджет в материальном смысле – централизов. Фонд ден. Средств.

Как эк. категория – с-ма эк. отн-ий, связ-х с формир-м, распред-м и использ-м централиз-х ден. Фондов органов власти разных ур-ней.

Как правовая категория – осн. фин. план образования, распределения и использования центр-го ден. фонда соответ. территории, утверждаемой представит. (законод. органами гос. или мест. власти.

Как полит. акт предназначен для реализации с/э политики гос-ва.

Согласно БК – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финн. обеспечения задач и ф-ий гос-ва и органов МСУ.

Сущность бюджета раскрывается через функции:1)Распределительная(перераспределительная). Объектом бюджет. распределения выступает нац. доход. В перераспределит. отноншения вступают участники общественного производства.

2)Одновременно с распределит. ф-ей действует регулирующая. Она также реализуется в процессе формирования доход. источников всех уровней бюджет. системы и их использования для проведения эк. политики гос-ва, ориентированной на обеспечение макроэк. стабильности, рост обществ. воспроиз-ва, повышения благосостояния нас-я.3)Контрольная – действует одновременно с распределит. Она свидет-ет о том, насколько реальна величина бюджет. ср-в, соответ бюджет. полномочиям как эфф-но или целенапр-но расходуются ср-ва бюджета.4)Фискальная – связана с обеспечением гос-ва финн рес-ми для выполнения им прямых управлен-х, оборонных, внешнеполит-х и соц. задач и ф-ий.

В современных условиях бюд-т является основным инструментом государственного регулирования экономики. Государственное регулирование осуществляется при помощи доходов и расходов бюджета.Как уже говорилось выше, одна из ф-ий бюд-та – регулирующая.Бюджет, с точки зрения макроэкономики, является инструментом вмешательства в социально-экономические процессы государства (муниципалитета), тем самым их регулируя и стимулируя, в том числе при помощи налогообложения, государственного финансирования, инвестирования, формирования и использования резервных фондов и т.п., используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей, государство решает важнейшие задачи, связанные с совершенствованием структуры экономики, воспроизводством рабочей силы, развитием науки и т.п.