- •1.3.Понятие «метод управления» и классификация методов
- •1.4.Понятие "стратегия упр-я" и классиф-ция методов упр-я.
- •1.8.Общие принципы организации исполнительной власти в субъектах рф.
- •1.9. Понятие муниципального управления: его цели, задачи и принципы.
- •1.10. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате администр. Упр-я
- •1.11. Понятие «эффективность управления» и подходы к ее измерению на разных уровнях.
- •1.13. Организационная культура и кадровая политика в гос-ой службе (гс) рф
- •1.13. Орг. Культура и кп в гос. Службе рф.
- •1.14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •1.15. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в огв и управления.
- •1.17. Причины, процесс формирования и контроль реализации фцп.
- •1.19.Органы гос.Управления: понятие и классификация
- •1.20.Админ. Реформа в рф
- •1.22. Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта рф
- •1.23. Инфраструктура муниципального хозяйства
- •1.24. Проблемы проф. Этики в функц-нии гос. Сл-бы.
- •1.25. Управления рисками в государственном управлении
- •1.26. Основные направления реформы государственной службы Российской Федерации.
- •1.27. Инновационные технологии для муниципального хозяйства
- •1.28. Сущность и основные направления государственного управления социальной сферой в Российской Федерации.
- •1.29. Технология управления
- •1.30.Принципы, цели и задачи муниципальной службы в Российской Федерации
- •2.1. Сущность и признаки права.
- •2.2. Норма права, институт права и система права.
- •2.3. Форма правления (фп) и ёё разновидности.
- •2.4. Формы государственного устройства (гу) и её разновидности.
- •2.5. Понятие и структура механизма государства (мг).
- •2.6. Правовое гос-во и его ф-ии.
- •2.7. Федератив. Отн-я и фед. Устр-во рф. Предметы ведения рф и её субъектов.
- •2.9. Конституционно-правовой статус субъектов рф. Разграничение предметов ведения рф и её субъектов.
- •2.10. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •2.11 Глава государства. Президент рф в системе гос. Управления
- •2.12 Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф.
- •2.13. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •2.14. Гос. Служба рф: понятие, виды, правовое рег-ние.
- •2.15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф
- •2.16 Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф
- •2.17. Ответственность гос. Служащих. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением гос. Службы
- •2.18. Организация гос. Управления в субъекте рф
- •2.19. Политическая власть. Формы и процедуры легитимации власти.
- •2.20. Проблема глобализации политических процессов.
- •2.21.Политико-правовые основы современных избирательных процессов в рф.
- •2.22.Политико-правовые основы партийного строительства в рф
- •2.23. Политические процессы на постсоветском пространстве.
- •2.23. Политические процессы на постсоветском пространстве.
- •2.24. Основные этапы развития политической мысли
- •2.25. Природа и сущность политических конфликтов в совр мире.
- •2.26. Понятие, структура и функции политической системы.
- •2.28. Политическое сознание.Политическая идеология.
- •2.29. Региональная политика
- •2.30. Сущность и функции политического лидерства.
- •3.1. Система государственных финансов и её роль в государственном управлении.
- •3.2. Финансовая система Российской Федерации:структура и мех функ-я.
- •3.3. Бюджетная система Российской Федерации, принципы бюджетного устройства.
- •3.4. Бюджет как инструмент государственного регулирования.
- •3.5.Система государственного финансового контроля
- •3.6. Налоговая система и налоговая политика в рф.
- •3.7. Денежно-кредитная политика(фз «о цент. Банке рф» №86)
- •3.8Бюджетная политика на разных уровнях управления
- •3. 9.Управление и финансирование целевых программ.
- •3.10.Нац проекты, их специфика
- •3. 12.Банки как общественный институт и их роль в экономике.
- •3.13. Государственный кредит и управление госдолгом
- •3.14. Цели, орг-ция и методы антимоноп. Рег-ния
- •3.15. Внебюджетные фонды и их роль в реализации социально-экономической политики.
- •3.16.Страхование и страховой рынок в Российской Федерации, формирование, современное состояние и тенденции развития.
- •3.17. Формы и методы грэ
- •3.18. Финансовая политика Российской Федерации и ее особенности на современном этапе.
- •3.19. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления её повышения
- •3.20. Задачи и методы рег-ния внешнеэк. Деят-сти
- •3.21.Бюджетный Федерализм и межбюджетные отношения.
- •3.22. Планирование и его функции в рыночной экономике.
- •3.23.Регион как соц.-эк система, типы регионов рф.
- •3.24. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий
- •3.26.Государство и финансы предприятия. Состав и источники образования финансов предприятия.
- •3.27.Гос регулирование мал предпр
- •3.28.Мун. Собственность как эк основа мсу.
- •3.30. Государ-ное регул-вание инвест - ной деят-сти в рф и основные принципы оценки инвес-ных проектов
1.17. Причины, процесс формирования и контроль реализации фцп.
ФЦП представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ.Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.Целевая программа состоит из следующих разделов:
характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;
основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
перечень программных мероприятий;
обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;
оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы. Целевая программа также содержит паспорт федеральной (межгосударственной) целевой программы.К содержанию разделов целевой программы предъявляются следующие требования. Первый раздел постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на федеральном уровне. Второй раздел целевой программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.Требования, предъявляемые к целям программы:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).Третий раздел перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. В четвертом разделе обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования. пятому разделу целевой программы изложены в разделе VII ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства РФ от 25.12.2004 N 842 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ". Шестой раздел описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Переход к работе с ФЦП, ориентированной на конечный результат, предусматривает усиление механизмов контроля за реализацией программ и должен включать два основных элемента - внешний контроль, осуществляемый Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфином России, Минпромнауки России, а также государственными контролирующими органами;- внутренний контроль, осуществляемый самими федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками федеральных целевых программ. При этом возрастает роль отчетности, мониторинга и оценки результатов, что предполагает разработку системы показателей, позволяющих отслеживать соответствие
фактически достигнутых результатов целям программ. Процесс отслеживания хода реализации программ должен осуществляться практически непрерывно.
значимость проблемы; невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения, принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства. Методика оценки эффективности целевой программы разрабатывается государственными заказчиками. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевой программы государственный заказчик ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Руководитель федерального органа исполнительной власти, определенного государственным заказчиком вляется руководителем целевой программы. екущее управление реализацией целевой программы осуществляется государственным заказчиком и (или) дирекцией, создаваемой в установленном порядке Правительством Российской Федерации в виде государственного учреждения.
Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации утвержденных целевых программ. Перечень показателей и порядок представления отчетности устанавливаются Федеральной службой государственной статистики по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Требования к представляемой статистической отчетности по реализации утвержденных целевых программ являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов. Министерство экономического развития и торговли, Минфин, госзаказчики и заинт органы организует экспертные проверки хода реализации отдельных целевых программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов субъектов Российской Федерации, конечные результаты программы.Минэконом, Минфин и т.д. представляет в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации федеральных целевых программ за отч год.
Государственная служба как социальный институт: цели, задачи, функции.
ГС РФ – профес-ая служебная деят-ть граждан РФ по обесп-ю исполнения полномочий РФ; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных гос-ых органов; субъектов РФ; органов гос-ой власти субъектов Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ-ми для непосредственного исполнения полномочий фед-ых гос-ых органов , лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий гос-ых органов субъектов РФ.
В качестве соц. института ГС опосредует отн-ия м/у гражданским общ-вом и гос-вом, предст-ет собой орган взаимод-ия гос. аппарата и общ-ных структур, гос. служащего и гражданина. Институт ГС, во-первых, призван обслуживать гос-во, обесп-ть исполнение полномочий его органов, проводить в жизнь законы, принятые парламентом, и политику, провозглашенную исп. властью, а во-вторых - обслуживать общ-во, вносить порядок и рац-ную орг-ию в соц. простр-во, обесп-ть права и свободы человека, повышать кач-во жизни населения.
Цели ГС – практич. осущ-ние фун-й гос-ва, решение его задач, обеспеч-е благосостояния общ-ва, удовл-е публич. интересов на основе принципов и положений, установленных закон-вом.
В соц. плане институт ГС представляет собой орган взаимод-я общ-ва и гос-ва, госаппарата и общ-х стр-р, госслужащего и граж-на. Т.е. ГС обесп-ет выполнение фун-й регулятора поведения людей в различных соц.отн-ях, порождаемых потребностями, интересами, склонностями, привычками,инстинктами и др.На ГС возлагается реш-е задач по обесп-ю соц.гарантий и прав гр-н
Предназначение ГС - профессионально выполнять и компетентно реализовывать функции государственного управления по организации и регулированию общества.
Сущность ГС имеет социальную обусловленность, т.к. преследует общ-но-полезные цели и задачи, состоящие в служении общенародным интересам, - цель госслужбы – осущ-ние ф-й гос-ва, реш-е его задач.
Фун-ии ГС – правоприменительная, правотворческая, правозащитная (обесп-е прав и свобод граждан), регул-щая (реализация и исполнение гос.пол-ки), организационная (обесп-е практической реализации компетенции гос органов).
Задачи ГС – 1.охрана конституц-го строя РФ; 2. формир-е условий для практического осущ-я фун-й гос органов; 3.обеспеч-е эффект-й работы гос органов; 4.обеспеч-е гласной деят-ти гос органов и искоренение бюрократии и коррупции (сейчас гл.задача – борьба с корр-ей,сущ-ет нац.план «о противодействии корр-ии» и ФЗ); 5.комплектование гос органов высококвалифиц-ми служащими; 6.созд-е сис-мы повыш-я квалиф-ии гос.служащих; 7.созд-е усл-й необх-х для деят-ти гос.служащих.
Принципы ГС -верхов-ва Конст. РФ и ФЗ над иными актами; приоритета прав и свобод чел-ка и гражд-на,; единства сис-мы госвласти, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами;разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную; равного доступа граждан к ГС; профессионализма и компетентности госслужащих; гласности.