- •1.3.Понятие «метод управления» и классификация методов
- •1.4.Понятие "стратегия упр-я" и классиф-ция методов упр-я.
- •1.8.Общие принципы организации исполнительной власти в субъектах рф.
- •1.9. Понятие муниципального управления: его цели, задачи и принципы.
- •1.10. Конфликт: понятие, типы, диагностика. Управление конфликтом в аппарате администр. Упр-я
- •1.11. Понятие «эффективность управления» и подходы к ее измерению на разных уровнях.
- •1.13. Организационная культура и кадровая политика в гос-ой службе (гс) рф
- •1.13. Орг. Культура и кп в гос. Службе рф.
- •1.14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и государственного управления.
- •1.15. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды и использование в огв и управления.
- •1.17. Причины, процесс формирования и контроль реализации фцп.
- •1.19.Органы гос.Управления: понятие и классификация
- •1.20.Админ. Реформа в рф
- •1.22. Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне субъекта рф
- •1.23. Инфраструктура муниципального хозяйства
- •1.24. Проблемы проф. Этики в функц-нии гос. Сл-бы.
- •1.25. Управления рисками в государственном управлении
- •1.26. Основные направления реформы государственной службы Российской Федерации.
- •1.27. Инновационные технологии для муниципального хозяйства
- •1.28. Сущность и основные направления государственного управления социальной сферой в Российской Федерации.
- •1.29. Технология управления
- •1.30.Принципы, цели и задачи муниципальной службы в Российской Федерации
- •2.1. Сущность и признаки права.
- •2.2. Норма права, институт права и система права.
- •2.3. Форма правления (фп) и ёё разновидности.
- •2.4. Формы государственного устройства (гу) и её разновидности.
- •2.5. Понятие и структура механизма государства (мг).
- •2.6. Правовое гос-во и его ф-ии.
- •2.7. Федератив. Отн-я и фед. Устр-во рф. Предметы ведения рф и её субъектов.
- •2.9. Конституционно-правовой статус субъектов рф. Разграничение предметов ведения рф и её субъектов.
- •2.10. Конституционная система высших органов государственной власти рф.
- •2.11 Глава государства. Президент рф в системе гос. Управления
- •2.12 Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф.
- •2.13. Конституционные основы судебной власти в рф.
- •2.14. Гос. Служба рф: понятие, виды, правовое рег-ние.
- •2.15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф
- •2.16 Понятие и организационно-правовые основы муниципальной службы в рф
- •2.17. Ответственность гос. Служащих. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением гос. Службы
- •2.18. Организация гос. Управления в субъекте рф
- •2.19. Политическая власть. Формы и процедуры легитимации власти.
- •2.20. Проблема глобализации политических процессов.
- •2.21.Политико-правовые основы современных избирательных процессов в рф.
- •2.22.Политико-правовые основы партийного строительства в рф
- •2.23. Политические процессы на постсоветском пространстве.
- •2.23. Политические процессы на постсоветском пространстве.
- •2.24. Основные этапы развития политической мысли
- •2.25. Природа и сущность политических конфликтов в совр мире.
- •2.26. Понятие, структура и функции политической системы.
- •2.28. Политическое сознание.Политическая идеология.
- •2.29. Региональная политика
- •2.30. Сущность и функции политического лидерства.
- •3.1. Система государственных финансов и её роль в государственном управлении.
- •3.2. Финансовая система Российской Федерации:структура и мех функ-я.
- •3.3. Бюджетная система Российской Федерации, принципы бюджетного устройства.
- •3.4. Бюджет как инструмент государственного регулирования.
- •3.5.Система государственного финансового контроля
- •3.6. Налоговая система и налоговая политика в рф.
- •3.7. Денежно-кредитная политика(фз «о цент. Банке рф» №86)
- •3.8Бюджетная политика на разных уровнях управления
- •3. 9.Управление и финансирование целевых программ.
- •3.10.Нац проекты, их специфика
- •3. 12.Банки как общественный институт и их роль в экономике.
- •3.13. Государственный кредит и управление госдолгом
- •3.14. Цели, орг-ция и методы антимоноп. Рег-ния
- •3.15. Внебюджетные фонды и их роль в реализации социально-экономической политики.
- •3.16.Страхование и страховой рынок в Российской Федерации, формирование, современное состояние и тенденции развития.
- •3.17. Формы и методы грэ
- •3.18. Финансовая политика Российской Федерации и ее особенности на современном этапе.
- •3.19. Понятие эффективности бюджетных расходов и направления её повышения
- •3.20. Задачи и методы рег-ния внешнеэк. Деят-сти
- •3.21.Бюджетный Федерализм и межбюджетные отношения.
- •3.22. Планирование и его функции в рыночной экономике.
- •3.23.Регион как соц.-эк система, типы регионов рф.
- •3.24. Сущность и состав региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии территорий
- •3.26.Государство и финансы предприятия. Состав и источники образования финансов предприятия.
- •3.27.Гос регулирование мал предпр
- •3.28.Мун. Собственность как эк основа мсу.
- •3.30. Государ-ное регул-вание инвест - ной деят-сти в рф и основные принципы оценки инвес-ных проектов
2.12 Правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах рф.
Федеративный хар-р Российского гос-ва предполагает, что гос-ную власть в нем осуществляют как федеральные органы, так и органы субъектов РФ (СРФ). Создание механизма власти в СРФ относится к числу вопросов, основы которых требуют закрепления на конституционном уровне – как в Конституции РФ (КРФ), так и в конституциях СРФ. КРФ устанавливает, что гос-ную власть в СРФ осуществляют образуемые ими органы гос-ной власти (ОГВ). Чтобы система ОГВ СРФ находилась в единстве с системой ОГВ всей РФ, она должна отвечать и другим основам конституционного строя, а именно соответствовать республиканской форме правления, принципам правового, социального и светского гос-ва. Следовательно, ни один субъект РФ не вправе создавать систему гос-ной власти на основе единоличной власти, каких-либо догматов, монархической власти. Деят-сть ОГВ субъектов регулируется ФЗ «Об общих принципах организации законод-ных (представительных) и исполнит-ных органов власти субъектов в РФ».
Деят-сть ОГВ СРФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) гос-ная и территориальная целостность РФ;
2) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию;
3) верховенство КРФ и ФЗ на всей территории РФ;
4) единство системы гос-ной власти;
5) разделение гос-ной власти на законод-ную, исполнит-ную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий;
6) разграничение предметов ведения и полномочий м/у ОГВ РФ и ОГВ СРФ;
7) самостоятельное осуществление своих полномочий органами МСУ;
8) самостоятельное осуществление ОГВ СРФ принадлежащих им полномочий.
Закрепляются положения:1)по определенным полномочиям (предметы совместного ведения) фед органы исполнит власти и органы исполнит власти Sов РФ образуют 1ую систему исполнит власти в РФ;2)фед органы исполнит власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территор-е органы и назначать соответствующих ДолжЛиц;3)фед органы исполнит власти по соглашению с органами Sов РФ могут передавать им осуществление своих полномочий, если это не противоречит К. РФ и ФЗ;4)органы исполнит власти сSов по соглашению с фед органами исполнит власти могут передавать им осуществление части своих полномочий;5)Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают в соответствии с К. РФ осуществление полномочий фед гос власти на всей территории РФ.
ОИВ исполнит-ная власть в субъектах занимает ведущее место в системе ОГВ, она наделяется широкими полномочиями. Высшее ДЛ (руководитель высшего исполнит-ного ОГВ СРФ) избирается гражданами, проживающими на территории СРФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирател-го права при тайном голосовании. Высшим ДЛ м.б. избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом. Это лицо не м.б. одновременно депутатом законод-го органа, депутатом представительного органа МСУ, не может заниматься другой оплачиваемой деят-стью.
Высшее ДЛ: - представляет СРФ в отношениях с федеральными ОГВ, ОГВ СРФ, органами МСУ и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени СРФ; - обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы; - формирует высший исполнит-ный ОГВ в соответствии с законодат-вом СРФ; - вправе участвовать в работе законодат-ного органа с правом совещательного голоса.
Высший исполнит-ный орган субъекта разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного соц.-экономич/го развития, участвует в проведении единой гос-ной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения и т.д. Он осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, борьбе с преступностью, разрабатывает проект бюджета СРФ, обеспечивает исполнение бюджета.
Конституции республик учреждают пост главы гос-ва, именуемого президентом, главой республики или главой гос-ва. В Карелии – избираемый населением Председатель Правительства.
В Карелии главой исполнит-ной власти и высшим ДЛ республики является избираемый населением Предс-тель Правит-ства. Он представляет на утверждение Законодат-го Собрания структуру исполнит-ной власти, назначает и освобождает министров и руководителей др-х ведомств, формирует Правит-ство. Т.е. имеет место прямое слияние функций главы гос-ва и главы правит-ства в одном лице.
Законодат-е (представительные) органы власти в СРФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодат-е функции. Законодат-й ОГВ явл-ся постоянно действующим высшим органом законодат-й власти СРФ. Его наименование и структура устанавливаются конституцией или уставом СРФ с учетом национальных, исторических традиций. ФЗ установлено, что не менее 50% депутатов законодат-го ОГВ СРФ должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирател-ми объединениями. Законодат-й орган принимает конституцию (устав) и поправки к ней, законы СРФ, осуществляет законодат-е регулирование по предметам ведения субъекта и предметам совместного ведения.
Правом законодат-й инициативы обладают: депутаты законодат-х органов, высшее должностное лицо, представительные органы МСУ, иные субъекты (общественные организации, Главы МСУ). Досрочное прекращение законодат-х органов субъекта: решение о самороспуске, роспуск должностным лицом субъекта, более 1/3 депутатов сложили с себя полномочия, решение суда о неправомочности данного законодат-го органа. Депутаты избираются гражданами РФ, проживающими на территории субъекта и обладающими активным избирательным правом. Депутатом м.б. избран гражданин республики, достигший 21 года. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливаются законодат-м органом самостоятельно.
НПА: Конституция РК; Закон РК «О госуд-ой гражд-ой службе в РК» №857-ЗРК от 04.03.2005; Закон РК «О гос-ой службе РК» №167-ЗРК от 01.01.1997 года (подписан Председателем Прав-ва); Указы Главы РК; Постановления Председателя Прав-ва РК
Постановления Прав-ва РК; Нормативно-правовые акты органов исполн-ой власти РК.