2.18. Организация гос. Управления в субъекте рф

РФ – федеративное государство, оно состоит из составных частей(субьектов).

ГУ-целенапр организац-регулир возд-е гос-ва на общ-е процессы,отн-я и дея-ть людей.

Гос-ое упр-е бывает в масштабе всей страны и гос-ое упр-е на ур-не субъекта (оно имеет свои полномочия и права).

Организация гос. упр-я функционирует на основе правовых норм – это в первую очередь 71, 72 и 73 статьи Конст. РФ. Эти статьи определяют предметы ведения. На основе Конст. принят ФЗ «об орг-ии законод-ой и исп-ой власти в субъекте РФ». В нем определены полномочия суб-ов РФ в области законод-ой и исп-ой власти. Система судебной власти создана в большинстве субъектов РФ.

Каждый субъект РФ самостоятельно устанавливает стр-ру органов власти: в республиках – на основе конституции, остальные – на основе Уставов.

В РФ есть парламентские республики и президентские. В РК Глава Правительства явл-ся руководителем исполнительной власти.

Система республики Карелия:

Исполнительная власть и Глава, премьер-министр, министерства, управления, комитеты, представительство (в Москве и в Санкт – Петербурге).

Новая стр-ра – усиление вертикали иерархичности. Получение высшим должностным лицом полномочий от президента. Система органов гос власти Sов РФ устанав-ся ими самостоят. Правовой основой образования и деятельности органов гос власти Sов федерации являются Конституция РФ, ФЗ, конституции (уставы) и законы Sов федерации.

Принципы деятельности органов власти: самостоятельность и независимость органов власти Sов РФ; госцелостность и 1во органов гос власти; защита прав граждан на всей территории РФ; разграничение предметов ведения и полномочий между фед органами и органами гос власти Sов федерации.

Систему органов гос власти в Sте РФ составляют законодат орган власти, высший орган исполнитвласти, а также иные органы гос власти, образованные и действующие на территории Sта федерации в соответствии с закон-вом РФ.

Закон предусматривает две схемы организации власти в Sах РФ: 1-Sкт федерации может иметь институт “высшего должностного лица” (президента или главы администрации), 2- такого института может не быть.

Законодат органы власти Sов РФ являются постоянно действующими органами гос власти. Структура их, официальное название и численность депутатов определяются самими Sми с учетом местных, национальных и иных исторических особенностей.Виды региональных, законодательных органов: республиканские парламенты; краевые законодательные собрания; областные думы; городские думы (Москва, Санкт-Петербург); представительные органы власти автономных округов и области. На уровне краев, областей и городов фед значения наблюдается большее 1образие. Здесь в основном повторяется общефеде схема функционирования органов гос власти. Несколько видов правовых статусов высшего должностного лица в субъектах РФ. В республиках высшее должностное лицо субъекта РФ является: 1) главой республики, избирается всенародно и одновременно главой исполнительной власти, возглавляет правительство и всю систему исполнительных органов власти. Коми, 2) главой Sта федерации и главой исполнит власти, при этом имеется должность председателя правительства, которого высшее должностное лицо назначает с предварительного согласия парламента;назначает и освобождает от должности министров, руководителей гос комитетов. Республики Саха (Якутия); 3) главой Sта федерации (республики), гарантом конституции, но не главой исполнитвласти непосредственно. Правовое положение высшего должностного лица в краях, областях и городах федерального значения также различается: - глава администрации (губернатор) избирается всенародно и одновременно является главой правительства (администрации).-большинмтво; - глава администрации (губернатор) не явл 1временно главой правительства (администрации), т.е. не возглавляет непосредственно исполнительную власть. Главы администраций Sов РФ занимают посты в результате выборов. Глава администрации отвечает перед населением за социально-экономическую и политическую ситуацию на территории данной, выполнение предвыборных обещаний. Основной особенностью организации исполнит органов гос власти Sов РФ является 2уровневая система правового регулирования, обусловленная факторами: 1) разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее Sми; 2) необходимость обеспечения 1ва системы органов исполнит власти. Высшим органом исполнитвласти в республиках является правительство. Органами отраслевого управ-я в системе органов власти республик являются министерства. Система органов исполнительной власти краев, областей, автономных округов и городов федерального значения формируется ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации власти в субъектах РФ. Систему органов исполнит власти края, области, автономного округа и т.п. образуют 3 основн группы органов: 1) органы, составляющие аппарат

главы администрации, 2) управления, комитеты, отделы, и другие службы краевой, областной администрации, находящиеся в двойном подчинении; 3) территор-ые органы фед министерств и ведомств, также входящие в систему областных, краевых органов исполнит власти, но имеющие ярко выраженное вертикальное подчинение. Для выполнения функций исполнит власти в администрации создаются структурные подразделения: комитеты, управления, отделы краевой (областной) администрации.. Проблемой является отсутствие единого подхода к определению видов органов власти на этом уровне. В регионах имеются разные по наименованию органы.