2.17. Ответственность гос. Служащих. Ограничения и гарантии, связанные с прохождением гос. Службы

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Ответственность:

Зак-во уст-ет юр. отв-ть гос. сл-щих: дисц-я, матер., адм., угол. Отв-ть выр-ся в применении к гос. сл-му тех или иных мер взыскания, наказания, предусмотр-х зак-вом за виновное соверш-е им правонаруш-я, т.е. за такие действия, кот. юридически признаны запрещенными и вредными.

Осн-ми к отв-ти явл-ся: дисц. проступок, матер. гражд-прав проступок, адм. правонар-е и угол. преступление.

1) дисц. отв-ть- виды дисц. взысканий, налогаемые на гражд. сл. своих долж. обяз-тей.

Виды дисц. взысканий: замечание; выговор; предупреждение о неполном служеб. соотв-вии; освобожд-е от заним. долж-ти; увольнение с гос. гражд. службы.

За 1 должн. проступок м.б. наложено 1 дисц. взыскание. До применения взыскания представитель нанимателя д. потребовать от гражд. служащего объяснение в письм. форме. В случае отказа сост-ся соотв. акт. Служеб. проверка д.б. проведена перед реш-ем о дисц. взыскании: 1) факт соверш-я дисц. проступка, 2) вина гражд. сл-го, 3) причины и усл-я, способств-е проступку, 4) хар-р и размер вреда. Служ. проверка - max 1 мес.

По рез-там проверки письм. закл-е, в кот.: 1) факты и обст-ва, уст. по рез-там проверки., 2) предл-я о наложении дисц. взыскания с учетом его тяжести, личности гр. сл-го, либо о неприменении мер дисц. вз.

2) матер. отв-ть- наступает за служ-ый проступок, в рез-те кот. причинен матер. ущерб гос. органу. Возникает в рез-те виновного противоправ. деяния, и установления причинной связи м/у противоправ. поведением и нанесенным матер. ущербом.

Этот вид отв-ти наступает либо в админ. порядке, либо по суду.

3) адм. отв-ть- адм. правонарушением признается противоправ., виновное действие/ бездействие лица, за кот. предусмотрена адм. отв-ть.

За адм. правонар-е, несвяз. с исп-ем должн. обяз-тей гос. сл-щие несут отв-ть на равне со всеми гр-нами РФ.

Виды: предупреждение, штраф, конфискация, дисквалификация. Нарушение зак-ва о труде – до 50 МРОТ штраф.

4) угол. отв-ть. Как гр-не РФ, гос.сл-щие, виновные в преступлении, м.б. подвергнуты угол. наказанию по приговору суда.

Преступление - запрещенное угол. законом, общественно опасное, виновное и наказуемое деяние.

Гос. сл-щие м.б. привлечены к угол. отв-ти как долж. лица. При этом м.б. привлечены гос. сл-щие, не являющиеся долж. лицами. Но за одни и те же преступ-я, долж. лица несут более суровую отв-ть.

Угол. преступ-е гос. сл-щих - это все деяния, состоящие в злоупотр-нии власти с целью получения денег, выгод и иных преимуществ или с целью оказания давления.

В Угол. кодексе - гл.30 "Преступ-е против гос. власти, гос. сл-бы и службы в органах МСУ".

Ограничения:

Гр-н не м. б. принят на гражд. службу, а гражд. сл-щий не м. находиться на гражд. сл-бе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно деесп-м реш-ем суда, вступившим в закон. силу;

2) осуждения его к наказанию по приговору суда, вступившему в зак. силу, а также в случае наличия не снятой или не погаш. судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, сост-щим гос. тайну, если исполнение долж. обяз-тей связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражд. службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

5) близкого родства или св-ва с гражд. служащим, если замещение долж-ти связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражд-ва РФ или приобретения гр-ва др. государства;

7) наличия гражд-ва др. гос-ва, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

8) представления подложных док-тов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражд. службу;

9) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имущ-ве и обязат-вах имущ. хар-ра.

Гарантии:

1) равные усл-я оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эф-ти рез-тов проф. служеб. деят-ти;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) усл-я прохожд-я гражд. службы, обеспеч-щие исполнение должн. обяз-тей в соотв. с должн. регламентом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

5) мед. страх-е гражд. сл-го и членов его семьи, в т. ч. после выхода на пенсию за выслугу лет.

6) обязат. гос. соц. страх-е на случай заболевания или утраты трудосп-ти в период прохожд-я граж. сл-бы либо сохранение денеж. содерж-я при врем. нетрудосп-ти, а также на время прохожд-я мед. обслед-я в спец. учр-нии здравоохранения;

7) выплаты по обязат. гос. страх-ю в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов РФ;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками.

9) возмещение расходов, связанных с переездом гражд. служ-го и членов его семьи в другую местность при переводе в другой гос. орган.

10) защита гражд. служ-го и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должн. обяз-тей.

11) гос. пенс. обеспеч-е в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей.

Нововведения: 1)Можно получать презенты стоимостью не более 3000 руб(было 500). Если презент вручается при протокольном мероприятии, то он должен передать его,но с правом выкупа.2) 247 закон: Гос. служ-щий обязан сообщать представителю нанимателя либо в правоохранительные органы о всех фактах склонения его к коррупционным действиям. 3)280 Закон: Изменился порядок декларирования. Те, кто замещает должность, включенную в перечень (перечня ещё нет) должны декларировать свои доходы, имущество, обяз-ва имущ-го хар-ра и членов семьи (супруг/супруга; дети до 18 лет).