3.28.Мун. Собственность как эк основа мсу.

Правовое регулирование муниципальной собственности в РФ осуществляется: Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Гражданский кодекс РФ, ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» , а также нормативные акты субъектов РФ.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ — имущество, принадлежащее, на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В соответствии с гражданским законодательством и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к М.с. относятся средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы. Экон-кую основу МСУ составляют наход-ся в мун. собст-ти имущ-во, средства местных бюджетов, а также имущ-ные права мун образований. Мун. соб-сть признается и защи-ся гoc-вом наравне с иными формами собс-сти. ФЗ №131 устанавливает исчерпывающий перечнь видов мун имущ, а также критериев отнесения отдельного имущества к имуществу, находящемуся в мун собственности. В состав мун имущества может входить: 1) имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ №131 вопросов местного значения и перечисленное в частях 2-4 ст.50 данного закона; 2) имущество, предназначенное для осуществл отдельных гос полномочий, переданных органам МСУ, в случаях, установленных ФЗ и законами Sтов РФ; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деят-ти органов МСУ и должностных лиц МСУ, мун служащих, работников мун предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа МО.

В случаях возникновения у МО права собственности на имущество, которое не может входить в состав имущества МО, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению (ч.5 ст.50 ФЗ №131). Муниц-я соб-ть - это соб-ть.Субъектами права мун соб-ти являются гор. и сел. поселения (МО.МО может иметь в соб-ти и предприятие (организацию), кот-ое будет приносить муниц-ту опред доходы. В настоящий момент все МО считаются самостоят юр лицами. Кроме того, МО в качестве одной из основных гарантий независимости МСУ должно обладать своей соб-тыо.

В муниц-ую соб-ть передаются объекты гос соб-ти, расположенные на терр-ях, находящихся в ведении соответствующего МО: 1) жил-й и нежилой фонд, нах-ся в управлении МСУ, 2) жилищно-эксплуат. предп-тия и ремонтно-строительные предп-ти; 3) объекты инженерной инфраструктуры городов (за искл входящих в состав имущества пред-й), городского пассаж-го транспорта (вкл метрополитен),4) др. объекты, находящиеся в оперативном управлении МСУ.

В собс-ти мун-ных образований может нах-ся: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим ФЗ ??сов местного значения 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных гос полномочий, переданных ОМСУ, в случаях, установленных ФЗ и законами Sтов РФ; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов МСУ

и должностных лиц МСУ, мун служащих, работников мун предприятий и учреждений, а так же объекты культурного наследия

В собс-ти поселений могут нах-ся: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения; 2) автом-е дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения,; 3) жилищный фонд для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора соц найма; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предн-ные для транс-го обсл-ния населения в границах поселения.

В собственности мун-ных районов могут находиться: 1) имущество, предназ-ное для электро- и газоснабжения поселений в границах мун. района; 2) автом-ые дороги общего пользования м/у населенными пунктами, мосты и иные транс-е инженерные сооружения 3) пассажирский транспорт и др имущество, предн-ные для тран-го обслуж-я населения м/у поселениями на территории мун. района; 4) имущество, пред-ное для организации и осущ-ния эколог контроля; и т.д.

3.29. Бюджета МО: формирование, исполнение, контроль

Бюджет МО формируется из доходов и расходов (исходя из принципа единства бюджетного законод-ва всех уровнях).

Доходная часть: Доходы местных бюджетов делятся на: а) собственные (виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местным бюджетом) б) регулирующие (доходы, передаваемые в местный бюджет из фед и рег, с целью регулир-ия доходов местного бюд-та. Их величина меняется. К собственным относятся:

- налоговые доходы (от местных налогов);

- неналоговые доходы (арендные платежи, перечисления, пожертвов-ия и т.п.)

К регулирующим относятся: -средства от рег фондов фина поддержки МО; -средства по взаимным бюд расчетам между субъектом и МО; -дотации; -субвенции (перечисление ср-тв из вышестоящего бюд-та на строго целевое использ-ие); -субсидии.

Расходная часть: Расходы местных бюджетов: 1)содержание органов МСУ; 2)содержание мун. органов охраны обществ. порядка; 3)содержание мун. ЖКХ: 4)мун. дорожное строительство; 5)благоустройство и озеленение; 6)транспортное обслуживание населения; 7)утилизация и переработка бытовых отходов; 8)содержание дошкольных образовательных учреждений. Для исполнения бюд-та составляется оперативный план - бюджетная роспись (поквартальная роспись доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации и по главным распорядителям бюдж-ых средств).

Исполнение бюджета по доходам означает полное и своевременное поступление доходов в бюджет в целом и по каждому источнику в отдельности.

Бюд. контроль - это совокупность мероприятий по проверке законности, целесообразности, эф-ти, своевременности действий в образовании, распредел и испол цент-ных ден фондов.

Задача бюд контроля предотв-ить: нецел. испол бюд. средств; неэффективное использование бюджет, средств; неперечисление налогов в бюджет (неполное или несвоевременное); прокрутку бюджет. денег ком. банками; несоблюдение сроков бюд процесса.

Бюджет. контроль: а) предварительный (на стадии составления проекта бюджета); б) текущий в) последующий (по завершению).

Каждое МО имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет мун района и свод бюджетов поселений, входящих в состав мун района, составляют консолидированный бюджет мун района. В качестве составной части бюджетов поселений мб предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разрабоп-и, утверждения и исполнения казанных смет определяется органами МСУ соответствующих поселений самостоятельно.

Органы МСУ обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных фед законами требований к регулированию бюд правоотношений, осуществлению бюдпроцесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу мун долга, исполнению бюд и долговых обязательств МО.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуще-ся органами МСУ самост-но с соблюдением требований БК РФ.

Органы МСУ представляют в феде органы гос власти и (или) органы госвласти субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой, отчет с его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местной бюджета и о численности мун служащих органов МСУ, работников мун учреждений с указанием фактических затрат на их ден содержание подлежат официальному опубликованию. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных БК РФ. Органы МСУ ведут реестры расходных обязательств МО, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов., членов выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мун. служащих, работников мун ппр и учреждений, устанавливают мун-ые минимальные соц стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения

К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов 3) доходы от рег налогов и сборов; 4) доходы от фед налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюд обеспеченности МО; 6) доходы от имущества, находящегося в мун собственности; 7) часть прибыли мун ппр;

8) штрафы 9) добровольные пожертвования;