3.1.2. Уровни управления высшим образованием

Мощная сила для управления преобразованиями в сфере высшего образования заключена в партнерстве между лицами, ответственными за разработку и реализацию образовательной политики на национальном и институциональном уровне [24].

В соответствии с законом Республики Узбекистан "Об образовании" предусмотрены следующие уровни системы управления высшим образованием:

1. Кабинет Министров Республики Узбекистан, к компетенции которого относятся:

• осуществление единой государственной политики в области высшего образования;

- руководство уполномоченными государственными органами по управлению образованием, в том числе Министерством высшего и среднего специального образования (МВССО);

• разработка и реализация программ развития образования;

• установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

• определение порядка аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и научных кадров;

• выдача разрешений на право занятия образовательной деятельностью образовательным учреждениям других государств на территории Республики Узбекистан;

• определение порядка признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании в соответствии с законодательством;

• утверждение государственных образовательных стандартов;

• утверждение документов об образовании государственного образца и установление порядка их выдачи;

- установление количества государственных грантов и порядка приема в образовательные учреждения;

• назначение ректоров государственных высших учебных заведений;

• установление порядка перевода обучающихся с одного аккредитованного образовательного учреждения в другое;

• иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Уполномоченный государственный орган по управлению образованием, к компетенции которого относятся:

• реализация единой государственной политики в области образования;

• координация деятельности и осуществление методического руководства образовательными и другими учреждениями;

- обеспечение исполнения государственных образова тельных стандартов, требований к уровню образования и качеству профессиональной подготовки специалистов

• внедрение в учебный процесс прогрессивных форм обучения и новых педагогических технологий, технических и информационных средств обучения;

• организация разработки и издания учебной и учебно-методической литературы;

• утверждение положений об итоговой государственной аттестации обучающихся и об экстернате в образовательных учреждениях;

• организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки/педагогических работников;

• внесение предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан о назначении ректора государственного высшего учебного заведения;

• иные полномочия в соответствии с законодательством.

Лицам, занимающимся управлением сферой высшего образования, должны быть присущи высокая ответственность, компетентность и способность к регулярной оценке эффективности процедур и административных правил при помощи внутренних и внешних механизмов [24].

3. Высшие учебные заведения. Непосредственное управление государственным вузом осуществляет ректор, назначаемый Кабинетом Министров Республики Узбекистан. В негосударственном вузе ректор назначается учре­дителем (собственником).

Ректор в соответствии с Положением о высшем образовании несет полную ответственность за результаты работы образовательного учреждения. Он действует в соответствии с законодательством Республики Узбекистан от имени образовательного учреждения, представляет его во всех органах, учреждениях и предприятиях, распоряжается имуществом, заключает договоры, выдает доверенно­сти, открывает в банке счета образовательного учрежде­ния, является распорядителем кредитов.

Ректор в пределах компетенции образовательного учреждения:

• издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников, студентов и других обучающихся;

• назначает на должность и освобождает от нее главного бухгалтера;

• определяет конкретные обязанности и ответственность проректоров;

• определяет компетенцию научно-исследовательских, опытно-экспериментальных и других организаций и подразделений, входящих в состав образовательного учреждения и утверждает положения о них;

• осуществляет прием на работу и увольнение с работы рабочих и служащих, а также научно-педагогических работников в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан и трудовым законодательством;

- устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам работников образовательного учреждения;

• утверждает по согласованию с профсоюзным комитетом или иным представительным органом работников правила внутреннего распорядка;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Для рассмотрения основных вопросов деятельности образовательного учреждения в нем организуется Ученый совет. Его состав, полномочия, порядок формирования и деятельности определяется положением об Ученом сове­те, утвержденным уполномоченным государственным органом по управлению образованием МВССО.

В вузе создается Попечительский совет, являющийся органом общественного управления. В его состав входят представители учредителя (учредителей), местных органов власти, деловых кругов, других образовательных учрежде­ний, общественных организаций, фондов и спонсоров.

В соответствии с действующим законодательством и Уставом вуза, в нем могут создаваться общественные организации, научные и добровольные общества, научно-методические советы и комиссии, советы молодых ученых и др.

Представительство интересов студентов и научно-педагогических работников, их защиту осуществляет профессиональный союз работников образования и науки.

Руководящая роль в сфере высшего образования подразумевает серьезную социальную ответственность. Эта роль в значительной мере может быть усилена путем диалога со всеми партнерами в этой области, в особенности с преподавателями и обучающимися [24].

Партнерство на базе общих интересов, взаимного уважения и доверия - это основной метод обновления высшего образования. Партнерство должно быть между лицами, ответственными за разработку и реализацию образовательной политики на национальном и институциональном уровне, между профессорско-преподавательским составом и студентами, административным и техническим персоналом вузов, сферой труда, вузами и общественными группами.

Общество должно оказывать поддержку всем видам образования, включая высшее образование, так как оно играет существенную роль в экономическом, социальном и культурном развитии.