Глава 6. Экономика высшего образования

6.1. Взаимодействие вузов, экономики и общества

Движение Узбекистана на пути к рыночной экономи­ке связано с коренными реформами во всех сферах дея­тельности государства и общества, в том числе и в сис­теме образования. Эффективность процесса реорганиза­ции высшей школы определяется не только признанием важности вузов как органов, аккумулирующих в себе весь опыт, накопленный предыдущими поколениями в раз­личных сферах деятельности, и закладывающий предпо­сылки дальнейшего развития общества, но и созданием необходимых ресурсных условий для их эффективного функционирования.

Изменение основ организационно-управленческой деятельности вуза происходит параллельно с перестрой­кой экономики высшей школы. Ключевым моментом при оценке качества организации экономики вузов явля­ется исследование особенностей функционирования фи­нансово-кредитного механизма. Это значит, что реальное удовлетворение республики в специалистах с высшим образованием зависит от объемов финансирования, ко­торое в свою очередь определяется, во-первых, состояни­ем экономики государства и, во-вторых, образовательной политикой.

В ысшая школа — развиваемая и саморазвивающаяся система.

Она призвана закрепить в новых поколениях опыт, накопленный за все этапы развития человечества и создать условия для дальнейшего развития культуры, науки и техники, общества в целом. Она функционирует в со­ответствии с присущими ей закономерностями и разви­вается под непосредственным воздействием социально-экономических и политических условий.

В рамках проводимых в республике реформ осущест­вляются специальные меры, направленные на коренное улучшение финансового обеспечения высшего образова­ния, которые включают:

• поэтапное увеличение доли ВВП, направляемой в сфе­ру образования и подготовки кадров;

• введение многовариантной (из бюджетного и вне­ бюджетных источников) системы финансирования систе­мы подготовки кадров;

• развитие самофинансирования образовательных уч­реждений;

- стимулирование привлечения частных, а также ино­странных инвестиций в сферу образования;

• формирование механизмов предоставления образова­тельных кредитов для граждан республики с гибкой систе­мой их последующего погашения;

• усиление роли доноров и спонсоров в материальной поддержке системы непрерывного образования и подготовки кадров;

• обеспечение увеличения доходов образовательных учреждений за счет платных образовательных услуг, предпринима­тельской, консультативной, экспертной, издательской, про­изводственной, научной и иных видов деятельности.

Реформы в сфере высшего образования, в том числе в части его финансово-экономической обеспеченности, основываются на принципе научной и экономической са­мостоятельности вуза.

Научная самостоятельность вуза выражается в выборе направлений научных исследований, тематики, заказчи­ков, а также форм и методов проведения работ.

Основой экономической самостоятельности вуза явля­ется признание существования продукта, производимого вузом в результате своей деятельности. Под экономиче­ской самостоятельностью подразумевается, с одной сто­роны, свобода в распоряжении, как собственными сред­ствами вуза, так и ресурсами, полученными в результате образовательной, научной и хозяйственной деятельности, с другой стороны, полная экономическая ответствен­ность вуза за результаты своей деятельности.

Э кономика высшей школы — это особая часть нацио­нального производства товаров и услуг, функционирование которой основано на специфичной организации финансо­вых, материальных и трудовых отношений в данной сфере деятельности.

За образовательным учреждением, в целях обеспече­ния образовательной деятельности в соответствии с его уставом, учредитель закрепляет объекты права собствен­ности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудо­вание, а также - другое необходимое имущество потреби­тельского, социального, культурного и иного назначе­ния), принадлежащие учредителю на правах собственно­сти или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Высшее образование оказывает важное влияние на экономические и социальные стороны жизни общества и личности. Именно это воздействие является определяю­щим стимулом при выборе государственной и регио­нальной политики в сфере высшего образования.

Экономическое воздействие высшего образования осуществляется через совокупность накопленных полез­ных свойств человека, его квалификационных и профес­сиональных качеств, которые в процессе непосредствен­ного применения в сфере общественного производства будут способствовать приумножению благ конкретного человека, предприятия или организации, в которой он будет работать, в конечном счете — росту благосостояния соответствующей территории и государства. Так, по опы­ту американских фирм, каждые 35 тысяч долларов, вло­женных в образование, приносят прибыль 1 миллион долларов. Кроме того, характерной особенностью про­гресса в современном обществе является интеллектуали­зация труда. Поэтому исключение данной сферы из чис­ла приоритетных, неизбежно приведет к отставанию от ведущих стран мира.

Социальное воздействие заключается в том, что в высшем учебном заведении в большей степени осуществ­ляется формирование личности, индивидуального и об­щественного сознания, приумножается духовное богатст­во общества посредством предоставления образователь­ных, культурно-просветительных услуг.

В ысшее образование — это инвестиции в человеческий фактор. Общество, государство в целом заинтересованы в этих инвестициях, поскольку повышение уровня образова­ния обеспечивает экономический рост, повышение производительности труда, сглаживает социальные проблемы.

Можно выделить следующие направления воздейст­вия вуза на регион:

- Экономическое воздействие. Регион получает зна­чительный доход, так как наличие вуза приводит к суще­ствованию потока дополнительных финансовых ресурсов. Увеличению дохода способствует то обстоятельство, что студенты расходуют большую часть своих средств именно в данном регионе. При этом состояние рынка труда из­меняется в сторону увеличения числа высококвалифици­рованных специалистов, что, в свою очередь, приводит к увеличению их конкурентоспособности и увеличению на них спроса на данном рынке. Это в конечном счете спо­собствует увеличению количества рабочих мест, связан­ных с высококвалифицированным трудом. Возможны изменения в структуре производства в сторону увеличения организаций и фирм, выпускающих и использующих наукоемкую технологию.

• Демографическое воздействие. Наличие вузов при­водит к росту населения, увеличению его мобильности. Кроме того, студенческий контингент оказывает положи­тельное воздействие на изменение структуры населения региона.

• Социальное воздействие. В регионе происходит улучшение качества жизни, а повышение образователь­ного уровня населения региона способствует снижению уровня преступности.

• Культурное воздействие. Существование высших учебных заведений приводит к повышению культурного и нравственного уровня в регионе, способствует активи­зации культурной жизни.

В то же время и регион оказывает воздействие на высшее учебное заведение. Вуз учитывает интересы ре­гиона, в противном случае он может потерять не только контингент студентов, но и заказы на разные виды своей деятельности. Деятельность вуза строится на непосредст­венном изучении регионального рынка труда и рынка научных технологий.

С переходом к рыночной экономике вузы стали обла­дать большей свободой в определении финансовой поли­тики и организации своей деятельности на основе ком­мерческого расчета. Они самостоятельно определяют спектр тех услуг, которые могут предложить сегодня на рынке. Обоснованность цен и качество данных услуг не­посредственно влияет на эффективность функциониро­вания вузов, их репутацию и, как следствие, экономиче­ское благополучие. В то же время, исходя из того, что деятельность высшей школы оказывает первостепенное воздействие на жизнь общества, экономическое и поли­тическое положение страны, данная сфера находится под непосредственным контролем государства. Это выража­ется, с одной стороны, в рекомендациях вузам по вопро­сам, связанным с государственными стандартами высшего образования, с другой стороны, — в определенном ограничении коммерческой деятельности вузов.

Структура финансово-кредитного механизма в целом состоит из следующих элементов:

• формы, методы, принципы организации финансово-кредитных отношений;

• законодательное регламентирование;

• система планирования, управления и контроля за ре­зультатами финансово-кредитного воздействия.

Несмотря на то, что данные звенья функционируют самостоятельно, они взаимосвязаны и взаимозависимы. Внутренняя увязка данных составных частей финансово-кредитного механизма является первоочередным и не­отъемлемым условием, определяющим эффективность его функционирования.