3.3.2. Аккредитация и аттестация образовательных учреждений

В развитых странах акт аккредитации образователь­ного учреждения и его программ является выражением доверия к нему системы образования и широкой общественности, которым оно служит.

Аккредитация может быть добровольной неправи­тельственной (США) и обязательной правительственной (страны Западной Европы). В том и другом случае аккре­дитующие организации устанавливают критерии призна­ния, организуют проверку на местах, с целью установле­ния соответствия образовательного учреждения этим критериям, и принимают решения о предоставлении статуса аккредитованного: образовательному учреждению и его программам подготовки.

Что же дает статус аккредитованного образовательного учреждения? Следует ли стремиться к нему?

Во-первых, данный статус позволяет решить ряд финансовых проблем. Так, например, в США Федеральные бюджетные агентства рассматривают аккредитацию как основание для принятия решений об оказании финансо­вой помощи конкретному образовательному учреждению.

При этом комиссии по представлению стипендий студентам и различные филантропические фонды выдают свои фанты, как правило, аккредитованным образова­тельным учреждениям или учебным программам.

Во-вторых, аккредитация образовательного учрежде­ния оказывает существенное влияние на действия субъектов образовательного процесса: администрации, про­фессорско-преподавательского состава и обучающихся. В США администрация колледжей и университетов учитывает аккредитационные решения при оценке академических достижений преподавателей и определении их вознаграждения, т.е. обеспечивает моральное и материальное поощрение, адекватное результатам их труда. Аккредитационные решения полезны для администрации и профессорско-преподавательского состава при разработке целей и задач образовательного учреждения, учебных программ. Что касается потенциальных студентов, то им аккредитационные решения нужны для выбора колледжа или университета, которые отвечают, по крайней мере, минимальным требованиям качества образования.

В-третьих, аккредитационные решения являются своеобразным "мостом" между работодателями и будущими работниками. Работодатели при оценке докумен­тов об образовании потенциальных работников в своем выборе, как правило, полагаются на аккредитационный статус соответствующих образовательных учреждений и их учебных программ. В то же время школьные консуль­танты по профориентации аккредитационный статус используют как важный фактор, рекомендуя будущим сту­дентам конкретные образовательные учреждения и учебные программы.

Наконец, аккредитационный процесс необходим образовательным учреждениям в плане поддержания ими высоких требований образовательных стандартов и улучшения качества образования.

Процесс аккредитации начинается с самооценки (самоаттестации) образовательным учреждением своего состояния и деятельности, своих программ подготовки с тем, чтобы всесторонне оценить достигнутый прогресс и его соответствие ранее поставленным целям. При самоаттестации объективно исследуются интересы широкого круга участников: обучающихся, преподавательских кад­ров, администрации, союза бывших студентов, попечительского совета, а в ряде случаев, местной общины. Результаты данного исследования, в том числе и по преподавательским кадрам на основе их самоаттестации, рассматриваются аккредитационнои комиссией и служат основой для оценки образовательного учреждения в це­лом. Аккредитационная комиссия проводит, как прави­ло, еще внешнюю аттестацию преподавательских кадров, сравнивая ее результаты с результатами самоаттестации. Внешняя аттестация проводится инспекторской группой, входящей в аккредитационную комиссию и состоящей из профессиональных работников системы образования (преподавателей и администраторов).

Внешняя аттестация и самоаттестация образовательных учреждений, в том числе и преподавательских кадров, проводится практически во всех развитых странах. Обе аттестации, имея свои преимущества и недостатки, дополняют друг друга и дают более полное представле­ние об образовательном учреждении.

Внешняя аттестация гарантирует независимую проверку образовательного учреждения относительно реали­зации государственных образовательных стандартов Она по­зволяет увидеть весь спектр проблем учебно-воспитательного процесса и открыть более широкие перспективы на воз­можные изменения в нем в лучшую сторону.

При самоаттестации нет необходимости прерывать нормальный ход работы образовательного учреждения. Самоаттестация делает основной упор на профессионализм преподавателей и оказывает на них меньшее психологиче­ское воздействие по сравнению с внешней аттестацией.

К тому же самоаттестация может быть более или ме­нее постоянным процессом и распространяться на любые виды деятельности образовательного учреждения. Однако самоаттестация не гарантирует того, что оценка деятель­ности образовательного учреждения и его преподаватель­ского состава производится объективно. Важное место в аттестации и самоаттестации образовательного учреждения и преподавательского состава занимают опросы обучающихся и их родителей. Тем более, что первые являются непосредственными потребителями образовательных услуг.

В развитых странах внешняя аттестация и самоаттестация имеют различную временную и функциональную связь друг с другом. Они, согласно классификации нор­вежского просветителя Тронда Алвика, могут проводить­ся параллельно, последовательно и совместно.

При параллельной аттестации и самоаттестации внешний орган и образовательное учреждение дают соб­ственные оценки. В конце проверки они обмениваются результатами и сравнивают их.

В случае последовательной аттестации и самоаттестации сначала образовательное учреждение определяет оценки собственной деятельности, а затем внешний орган использует их как основу для своего контроля.

При совместной аттестации и самоаттестации обе стороны договариваются о процессе оценивания. При этом учитывают различные интересы и одновременно принимают во внимание все точки зрения.

В настоящее время большинство развитых стран стремится к последовательному или совместному прове­дению аттестации и самоаттестации, придавая особое значение опросу обучающихся и их родителей.

Как видно из вышеизложенного, в развитых странах в процессе аккредитации образовательного учреждения значительная роль отводится самоаттестации и внешней аттестации.

В Узбекистане государственной аккредитации образо­вательного учреждения предшествует государственная аттестация, проводимая Управлением контроля качества подготовки кадров, аттестации педагогических кадров и образовательных учреждений в составе Государственного центра тестирования при Кабинете Министров. В случае, если образовательное учреждение организовано Постановлением Кабинета Министров, то оно считается ак­кредитованным до прохождения аттестации.

Государственная аттестация системы непрерывного об­разования осуществляется в соответствии с законами Республики Узбекистан "Об образовании" и "О Националь­ной программе по подготовке кадров".

Она охватывает:

- образовательные учреждения, устанавливая соответствие результатов их учебной, методической, научной и воспитательной деятельности требованиям законов Республики Узбекистан, государственных образовательных стандартов и других нормативных документов;

• руководителей образовательных учреждений с целью объективной оценки их профессиональных качеств и результатов выполнения ими задач Национальной про­граммы по подготовке кадров (реализация государствен­ных образовательных стандартов, совершенствование ду­ховно-просветительской работы, развитие интеграции образования, науки и производства и др.);

• педагогические кадры системы непрерывного образования, с целью объективной оценки их профессиональных качеств конечных результатов учебно-воспитательной и на­учно-исследовательской деятельности.

Государственная аттестация осуществляется не менее одного раза в 5 лет.

Недостатком отечественной модели аккредитации об­разовательного учреждения является отсутствие его самоаттестации, которая представляет собой своего рода самодиагностику. В развитых странах по результатам этой процедуры составляют и реализуют ежегодные планы раз­вития образовательного учреждения, что целесообразно и для системы непрерывного образования Республики Узбекистан.