6.3 Аграрные реформы и их роль в развитии общества. Роль аграрных реформ в преодолении бедности и повышении эффективности землепользования (Бразилии, Индии).

Аграрная реформа - это совокупность осуществляемых государством или при его содействии аграрных преобразований, которые изменяют аграрный строй посредством перераспределения земельной собственности и образования новых производственных единиц.

Каждая аграрная реформа включает две стороны:

1. Отчуждение земельной собственности крупных владельцев (это отчуждение может отличаться по характеру, масштабам и условиям проведения).

2. Создание новой земельной собственности и новых земельных форм.

Аграрные реформы, преобразования системы землевладения и землепользования. В ряде стран Западной Европы аграрные реформы были проведены в период буржуазных революций 17—19 вв. Они нанесли серьезный удар по феодальным отношениям, в некоторых странах (Англия, феодальные пережитки были полностью ликвидированы и тем самым был расчищен путь капиталистическому развитию сельского хозяйства. Но в ряде стран эти революции не полностью ликвидировали феодальные пережитки, что вызывало необходимость проведения аграрные реформы в процессе капиталистического развития. Во многих странах Восточной и Центральной Европы они осуществлялись "сверху", в интересах господствующих классов, например реформа в 1807—11 в Пруссии, Крестьянская реформа 1861 и Столыпинская аграрная реформа (1906—16) в России, реформа 1864 в Румынии.

Ликвидация неэффективного помещичьего землевладения открывает широкие возможности для увеличения сельскохозяйственного производства. Однако в какой мере аграрная реформа способствует уменьшению дуализма, сокращению неравенства и преодолению бедности?

Эта проблема стала предметом специального исследования Т. Бёсли и Р. Бургеса. В качестве непосредственного объекта исследования они выбрали 16 основных штатов Индии в период с 1958-92 годы

Индия. Индия отличается исключительным многообразием проведенных аграрных реформ. Дело в том, что англичане попытались создать в ряде штатов (например, в Бенгалии) помещичье землевладенье наподобие английского (система заминдари). В других штатах (главным образом на юго-востоке) они попытались развивать французскую крестьянскую парцеллярную систему собственности (райятвари). Наконец, на северо-западе (в Пенджабе) они попытались создать систему, основанную на общинной собственности (махалвари) . Поэтому в рамках аграрного развития Индии фактически представлено три основных вида аграрной эволюции от традиционного хозяйства к современному рыночному.

Естественно, что после освобождения потребовалось трансформировать эти сложные и довольно запутанные системы в современную систему частной собственности. Анализ индийских аграрных реформ отнюдь не нов: он долгое время был в центре внимания зарубежных и отечественных исследователей 139. Однако прежде главное внимание уделялось влиянию земельных реформ на экономический рост. Т. Бесли и Р. Бургес стремятся показать земельные реформы прежде всего как форму политики перераспределения. В центре их внимания процессы уменьшения неравенства. Новой является попытка эконометрического анализа влияния этих реформ на уменьшение бедности.

Т. Бесли и Р. Бургес все многочисленные преобразования в аграрной сфере сводят к четырем основным элементам:

• реформа арендаторов;

• ликвидация посредников;

• ограничение размеров землевладения;

• меры по консолидации раздробленного землевладения.

Реформа арендаторов включает комплекс мер, повышающих роль арендаторов и гарантии их существования (установление гарантий от сгона с земли, регистрация и четкое определение условий контрактов и т.д.), а также меры по передаче земли от собственников к арендаторам.

Ликвидация посредников предполагает сокращение посредствующих звеньев между работниками и конечными получателями ренты. Дело в том, что в колониальной Индии между собственниками земли и теми, кто ее обрабатывает, вклинилось большое число субарендаторов и ростовщиков. Подавляющее число таких законов было принято до 1958 года. Тем не менее, в пяти штатах (Гуджарат, Керала, Орисса, Раджастхан, Уттар-Прадеш) эти реформы были проведены позднее (то есть в анализируемый период).

Установление потолка землевладения стало важным фактором в перераспределении излишков землевладения в пользу безземельных.

И, наконец, четвертая составная часть аграрных реформ - попытки объединения доставшихся от традиционного общества раздробленных землевладений в единые земельные комплексы, на базе которых легче вести современное фермерское хозяйство.

После получения независимости, Индия стремилась улучшить жизненный уровень арендаторов земли через реформу аренды. Закон Земельных реформ 1955 и его последовательные поправки имеют два главных предложения:

• Арендаторы должны иметь постоянные и наследственные права, которые зарегистрированы на их имя, при условии, что они платят юридически предусмотренную долю землевладельцам, не оставляя землю под паром, и не сдают арендованную землю повторно. В противном случае арендатор потеряет свое право на землю, если землевладелец захочет использовать землю для личного использования. Эти права наследственны, но не передаваемы.

• Доля, которую владелец может потребовать от зарегистрированного арендатора, не должна превышать 25 %.

Законы об аренде земель привели к увеличению доли урожая и улучшению безопасности аренды земель. Реформа повысила среднюю производительность выращивания риса в Западной Бенгалии (Индия) на 20%. Всё это свидетельствует о том, что укрепление прав собственности на землю арендаторов является важным фактором роста производительности труда и повышении продуктивности сельского хозяйства.

В начале 1970-х годов правительство Индиры Ганди приступило к осуществлению программы, важнейшей частью которой было дальнейшее проведение аграрных реформ — снижение «потолка» землевладения в деревне (до 10–18 акров) и распределение излишков земель среди безземельных крестьян и сельскохозяйственных рабочих. Действия правительства натолкнулись на сопротивление крупных землевладельцев. Борьба в деревне отразилась на политической схватке между партиями и в самом Конгрессе. Острая борьба в стране разгорелась также вокруг вопросов, связанных с национализацией свыше 100 иностранных и индийских страховых компаний, ряда промышленных предприятий.

В это время под контроль государства перешло около 100 текстильных фабрик. В качестве компромисса между государством и предпринимателями возникла идея создания «совместного» сектора в экономике. Речь шла об использовании финансовых возможностей государства для контроля за деятельностью монополий (через покупку их акций). Со своей стороны, крупные промышленники настаивали на реприватизации предприятий государственного сектора.

Получив в парламенте подавляющее большинство депутатских мандатов, правительство Индиры Ганди разработало программу ликвидации бедности как инструмента обеспечения социальной справедливости и экономического роста. Эта программа нашла свое выражение в пятом пятилетнем плане Индии (1974/1975–1978/1979), который, по мнению ряда экономистов, был новым словом в осуществлении индийских реформ. План предусматривал существенный рост сельскохозяйственного производства, повышение производительности малых и средних фермерских хозяйств, гарантированную занятость населения в сельской местности, развитие трудоемких малых производств в городах. Все это должно было сопровождаться улучшением образования, здравоохранения и продовольственного снабжения.

Но на деле осуществление этой программы столкнулось с огромными трудностями, в том числе в связи с засухой в 1972–1975 годах. Положение ухудшилось и из-за войны с Пакистаном (1971), которая привела к образованию Бангладеш, что сопровождалось наплывом миллионов беженцев в Индию. Затем последовал нефтяной кризис 1973–1974 годов. Все это оказало крайне негативное влияние на экономическую и политическую жизнь страны.

1 июля 1975 года правительство Индиры Ганди провозгласило «Программу из 20 пунктов», которая во многом была продолжением предыдущей социально-экономической политики. Наиболее важными были снижение цен на продовольствие и другие жизненно важные товары, реализация на деле аграрной реформы — изъятие излишков земли сверх «потолка» землевладений, распределение полученной таким образом земли среди безземельных крестьян и сельскохозяйственных рабочих, освобождение сельской бедноты от кабальной задолженности, а фактически от крепостной зависимости. Одновременно программа предусматривала либерализацию в сфере частного предпринимательства, отказ от продолжения национализации.

Сегодня положение в аграрном секторе Индии существенно осложняет перспективы экономического подъема. Темпы его роста неравномерны и в отличие от показателей в промышленности и сфере услуг не превысили в 2000 – 2005 г. в среднем 3%, в 2006 г. опустились до 2.7%. Основными причинами остаются недостаточные инвестиции, нехватка удобрений, низкий уровень инфраструктуры, в том числе дорожного, складского, элеваторного, холодильного хозяйства. По оценкам, погибает до 40% собранного урожая овощей и фруктов, теряется качество зерновых, экспортная аграрная продукция не отвечает современным стандартам. По этим причинам она часто подвергается запретам при попытках ввоза в США. Россия в 2006 и 2007 г. г. была вынуждена ввести запрет на поставки из Индии риса, доля которого в российском импорте достигает почти трети, арахиса, пряностей и приправ из-за наличия в них ядовитых примесей. Нехватка сельскохозяйственной продукции, вызванная повышением внутреннего спроса, особенно в городах на растительные масла, фрукты, овощи, стала одной из причин роста цен. С 2000 г. сборы зерновых, превышающие 200 млн. т., относительно стабильны. В стране действуют свыше семи тысяч местных рынков сельскохозяйственной продукции. Три года назад была начата ее продажа на электронных торгах, оборот которых достиг 8.8 млрд. рупий (195 млн. долл.).

Наметилось снижение доли аграрного сектора в ВВП Индии, но в занятости она остается непропорционально высокой – до 70%. Это во многом фиктивная занятость, определяемая не потребностями производства, а невозможностью найти другую работу, иной источник дохода. На грани разорения находятся миллионы крестьян — владельцев так называемых маргинальных хозяйств с земельными наделами менее одного гектара. Они вынуждены обращаться к ростовщикам, процентные ставки которых могут достигать 50 и более процентов годовых. Массовые самоубийства мелких фермеров из-за невозможности вернуть долг произошли в Махараштре, «хлопковой корзине страны». Правительственный экономический обзор 2006-2007 г. констатирует, что деревни, лишенные дорог, средств связи, электричества, исключены из процесса роста.

Одной из форм защиты крестьянами своих интересов стали сельские производственные, потребительские, кредитные кооперативы. Их связь с высокими технологиями выразилась в том, что индийские программисты разработали упрощенную модель дешевого компьютера (Simputer), позволяющая получать информацию о ценах и продажах продукции на местных рынках. Обычно крестьяне покупают его вскладчину. Своеобразием отличаются сельские группы самопомощи, в которых преимущественно участвуют женщины. Их цель – повышение своего социального и экономического статуса, участие в принятии решений на уровне деревни (панчаяты). Они же занимаются восстановлением лесных посадок, пытаясь на местном уровне улучшить окружающую среду.

Особенностью последних лет стало активное сопротивление крестьян отъему их земель под промышленные предприятия, в том числе специальные экономические зоны (SEZ) Одно из столкновений с полицией произошло в сельской местности Ориссы в связи с намеченным строительством южнокорейской компанией сталелитейного завода стоимостью 12 млрд.долл. Крестьяне построили баррикады и отказались вести переговоры с представителями компании и местных властей. Министр торговли Индии заявил, что правительства штатов должны обеспечивать земли под строительства при условии включенности (inclusiveness) населения и прозрачности условий отчуждения земельной собственности. Принято решение правительства, что площадь СЭЗ не должна превышать 2000 гектаров и не распространяться на земли, пригодные для сельского хозяйства. Сопротивление крестьян слабее там, где компания, ведущая промышленное строительство, предоставляет рабочие места жителям. Но таким путем проблема занятости не может быть решена. Строятся капитало- и техноемкие предприятия, предъявляющие лишь ограниченный спрос на неквалифицированную рабочую силу, которой изобилуют сельские районы. Приоритет промышленности в социально-экономической политике Индии, как это обычно бывает в стратегии индустриализации, обеспечивается за счет интересов сельского хозяйства и занятого в нем населения. Дихотомия экономики по линии современный – традиционный сектора сохраняется.

Бразилия – одна из стран развивающаяся быстрыми темпами в последние годы. Особенно весомых успехов страна добилась в 2003-2010 гг. – в период президентства Луиса Инасио Лулы да Силвы (Лулы). Президент утверждает, что к 2020 г. Бразилия станет, как минимум, пятой экономикой мира. Тем самым определен вектор и поставлены ориентиры дальнейшего восхождения бразильского государства. Козырная карта и уникальный ресурс бразильской экономики – высокоразвитый и диверсифицированный агропромышленный комплекс (АПК). Начиная с 1991 г., когда произошла либерализация цен на основные сельскохозяйственные товары, аграрное производство растет высокими и устойчивыми темпами.

Следует отметить, что правительство Лулы приняло целый комплекс мер государственной поддержки и стимулирования АПК, в том числе – программу сельскохозяйственного кредитования на льготных условиях, размеры которого превышали 10 млрд долл. в год. Результаты не замедлили сказаться. Особые успехи были достигнуты в выращивании сои («зеленого золота»), сбор которой за последние два десятилетия вырос в четыре раза. По этому показателю Бразилия занимает второе место в мире, «наступая на пятки» США. Не менее впечатляющие результаты достигнуты в птицеводстве, производстве говядины, цитрусовых и ряда других товаров. Сегодня страна на 92% покрывает свои продовольственные потребности за счет внутреннего производства, и эта доля имеет тенденцию к дальнейшему росту. Бразилия вышла в первый ряд мировых производителей и экспортеров продовольствия, стала одним из гарантов глобальной продовольственной безопасности. Свидетельством успехов страны в развитии инноваций явилось формирование в рамках АПК новой перспективной отрасли, которую можно назвать энергетическим сектором сельского хозяйства. Речь идет о радикальном развороте в энергетической стратегии, который начался в 2007 г. в связи с принятием «этаноловой программы». Уже сегодня Бразилия является ведущим мировым производителем биотоплива (на основе сахарного тростника) – одного из немногих рентабельных возобновляемых источников энергии. «Этаноловая программа» способствует развитию технического сотрудничества с другими странами-лидерами инновационной экономики (США, Индия) и создает для бразильских экспортеров новые емкие рынки сбыта.

До начала 90гг. главным источником внутренних субсидий в Бразилии было федеральное правительство, в настоящее время средства федерального бюджета направляются лишь на поддержку мелких сельхозпроизводителей и реализацию аграрной реформы.

Меры внутренней поддержки сельхозпроизводителей в Бразилии основываются главным образом на системе кредитования. С/х кредиты делятся на производственные, торговые и инвестиционные.

Большая часть кредитных средств направляется из частного банковского сектора. Согласно банковскому законодательству банки обязаны хранить 25% депозитных средств в Центробанке страны в качестве минимальных резервных требований. В качестве альтернативного варианта банки могут направлять эти средства на кредитование сельского хозяйства, при этом процентная ставка по данным кредитам фиксируется федеральным правительством (в 2003г. – 8,75%). Несмотря на то, что фиксированная процентная ставка ниже среднерыночной, банки предпочитают работать с данным видом кредитования, а не держать средства «замороженными» в Центробанке.

Другой источник кредитования – госбанк «Банко до Бразил», занимающий в бразильской банковской системе первое место по размерам активов, собственного капитала и кредитования. Банк выдает сельскохозяйственные кредиты по процентной ставке, утверждаемой федеральным правительством. Федеральное правительство компенсирует «Банко до Бразил» разницу между рыночной ставкой и данной ставкой.

В качестве поддержки с/х используется также механизм закупок сельхозпродукции федеральным правительством по минимальной гарантированной цене. До 90гг. данный механизм реально действовал – государство выкупало продукцию по установленной цене в случае падения ценовых параметров рынка и заносило ее в государственный резерв. В связи с отсутствием у государства денежных средств данный механизм оказался недостаточно эффективным. Федеральное правительство до начала посевной кампании (авг.-сент.) утверждает список сельхозпродукции и устанавливает минимальные цены на нее, которые будут действовать в течение сезона. Уровень цен близок к себестоимости, и рынок падает до данных ценовых параметров лишь в редких случаях.

В качестве альтернативы государственным закупкам используется механизм специальной премии, которая представляет собой разницу между минимальной гарантированной ценой и рыночной ценой. Государство в лице госкомпании Conab («Национальная компания по продовольственному обеспечению») предлагает премию на публичных аукционах. Использование данного механизма выгодно для всех участвующих сторон: продавец сельхозпродукции поставляет ее по минимальной гарантированной цене, покупатель приобретает товар по рыночной цене, а государство, осуществляя компенсацию покупателю через премию, избавляется от обязанности закупки товара и пополнения госзапасов.

Уровень тарифной защиты в Бразилии находится на достаточно низком уровне. Средневзвешенный импортный тариф на сельхозпродукцию составляет 10-12%. Освобождены от импортных пошлин поставки продукции в рамках Меркосур (Общий рынок стран Южного конуса), членами которого являются Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай, так как там действует зона свободной торговли и таможенный союз. Единственным товаром, не пользующимся безналоговым режимом в рамках Меркосур, является сахар.

Экспорт сельхозпродукции в Бразилии не субсидируется. Бразильская программа стимулирования экспорта (Ргоех), ежегодный бюджет которой составляет 800 млн.долл., направлена на поддержку экспорта промышленной продукции и не затрагивает экспортные поставки с/х товаров.

Решая проблемы комплексного развития деревни важно ответить на вопросы: "Каким образом, с помощью каких методов можно не только увеличить объем аграрной сферы, но и превратить низкоэффективные крестьянские хозяйства, в высокоэффективные аграрные предприятия?"

Рассматривая модели роста, необходимо учитывать не только повышение экономической эффективности, но и решение социальных проблем. В какой мере предлагаемые реформы способны решить социальные проблемы уменьшения неравенства и преодоления бедности? Если в американском сельском хозяйстве один фермер обеспечивает продовольствием 100 человек, то для развивающихся странах соотношение в 40 раз хуже.

Развитие при таком подходе понимается не только как ликвидация отрицательных последствий ускоренной урбанизации и комплексное развитие деревни (превращение низкоэффективного сельского хозяйства в высокоэффективную отрасль производства, сокращение нищеты и бедности), но и как уменьшение разрыва между городом и деревней, гармоничное развитие всего народного хозяйства.

Некоторые страны предпринимают в последнее время шаги по смягчению отрицательных последствий сложившегося дуализма между городом и деревней. Однако, очевидно, что одних мер по деконцентрации промышленности недостаточно. Стратегия экономического развития должна включать в качестве своей основной предпосылки прежде всего подъем сельского хозяйства. Это предполагает широкий комплекс мер.

• Проведение аграрных реформ и перераспределения неиспользованных земель в пользу безземельных и малоземельных крестьян, создание институциональных условий заинтересовывающих крестьян в изменении своего традиционного жизненного уклада. Это связанно с риском, поэтому необходимо предусмотреть меры по страхованию тех земледельцев, которые переходят на новые технологии (кредиты, буферные запасы, страховые премии и т.д.).

• Увеличение объемов производства путем повышения производительности труда, совершенствования технологий, реформы традиционных институтов. Особое внимание здесь следует уделить созданию условия для внедрения достижений "зеленой революции". Поскольку внедрение её результатов нейтрально по отношению к масштабам производства и открывает широкие возможности прогресса для мелких хозяйств.

• Стимулирование внутреннего спроса на отечественную сельскохозяйственную продукцию, ограничение импорта продовольствия и сырья, проведение благоприятной для аграрной сферы ценовой политики. В настоящее время цены на продовольственные товары удерживаются на довольно низком уровне с целью обеспечения городского населения дешевым продовольствием. Не удивительно, что в этих условиях значительная часть крестьянских хозяйств убыточна, т.к. вынуждена продавать продовольствие и сырье, конкурируя с мировыми ценами.

• В-четвертых, развитие промыслов, кустарной промышленности и других форм занятости аграрного населения с целью ослабления проблемы аграрного перенаселения и создания стимулов для занятости в самой аграрной сфере, что ослабит миграционный поток из деревни в город. Необходимы также специальные программы для повышения женского труда и более широкого их вовлечения в комплексное развитие деревни (программы обучения, подготовки и переподготовки, целевого кредитования и т.д.).

• Углубление ориентации отечественной промышленности на нужды сельского хозяйства, расширение и укрепление национального агропромышленного комплекса.

Следует различать земельную и аграрную реформы.

Для земельной и аграрной реформы общими являются вопросы, связанные с системой земельных отношений: земельный налог, арендная плата, цена земли, защита субъектов земельных отношений, ведение экологически безопасного земледелия, создание условий для равноправия всех форм хозяйствования и т.д. Кроме того, земельная реформа включает вопросы землеустройства, управления земельными ресурсами, перераспределения земель, их охраны и рационального использования, учета и движения, роста плодородия, организации землеустроительного проектирования и природопользования, проведения природоохранных работ и др.

Земельная и аграрная реформы различаются по объектам и предмету реформирования. Так, аграрная реформа осуществляется, как правило, только на землях сельскохозяйственного назначения, земельная же - на землях государственного, лесного и муниципального фондов, землях городов, поселков и сельских населенных пунктов, землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и др.

В свою очередь, аграрная реформа, кроме земельных отношений, рассматривает также вопросы рынка продовольствия, формирования инвестиционной политики и структурной перестройки, управления и государственного регулирования экономических отношений, социального развития, стимулирования полноценной реализации ресурсов сельского хозяйства.

Исследования показали, что основными результатами аграрных преобразований являются экономические, социальные и экологические результаты.

Экономические результаты аграрной реформы проявляются через способность аграрного сектора экономики, агропромышленного производства создавать экономический эффект, обеспечивать достижение устойчивого экономического роста производства продукции, надежное удовлетворение общественных потребностей в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье при оптимальных затратах труда и средств.

Социальные результаты проявляются в условиях труда, жизни и быта населения, работников, занятых в агропромышленном производстве, обслуживании, культуре, здравоохранении и т.п. Эти результаты имеют очень большое значение и являются также основными, поскольку они в конечном счете определяют отношение людей к труду, их трудовую активность в развитии эффективного производства.

Экологические результаты проявляются в непосредственном влиянии мероприятий реформы на состояние окружающей природной среды, уровень ее сохранения и рационального использования.

Целью реформ в аграрном секторе является создание рыночно ориентированного сектора, его приспособление к новой макроэкономической ситуации. В этой связи в большинстве стран решались следующие основные задачи:

– структурная перестройка сектора, приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных производственных единиц;

– создание новой рыночной инфраструктуры сектора, приватизация в восходящем и нисходящем секторах АПК, либерализация рынков;

– формирование адекватной государственной агропродовольственной политики.

Республика Беларусь. В советское время в Беларуси сельскому хозяйству уделялось большое внимание. Укреплялась материально-техническая база, повышалось плодородие почвы, что обеспечивало высокие показатели не только в рамках СССР, но и на мировом уровне. Так, в 1990-1991годах республика в расчете на душу населения производила мяса и молока больше, чем Германия, Франция, Великобритания, а зерна - на треть больше, чем в среднем страны Европейского союза. Беларусь занимала первое место в мире по производству картофеля и льноволокна.

В дореформенный период республика поставляла в союзный фонд до 1 млн тыс. картофеля, 300 тыс. тонн мясных и более 2 млн тонн молочных продуктов. Один работник сельского хозяйства обеспечивал продуктами питания свыше 20 человек.

После распада СССР, в Беларуси, как и в большинстве других союзных республик, начались кардинальные преобразования аграрной сферы экономики. В их основе лежали не проверенные практикой сомнительные идеологические постулаты: смена форм собственности, приватизация и разгосударствление, фермеризация, либерализация цен и внешней торговли, отказ государства от регулирования экономических процессов, от государственной поддержки сельского хозяйства. За 5 лет аграрных преобразований многое из достигнутого было разрушено: объем инвестиций сократился в 8,3 раза, а их доля в общих инвестициях уменьшилась с 28,8 до 8,5%. Деградировал производственный потенциал отрасли, сокращались основные и оборотные фонды, росла изношенность технических средств, сокращалась численность работников сельского хозяйства. Все это ускоряло спад производства. Индекс объема продукции отрасли опустился в 1995 г. до 74%.

В 1980-х гг. в сельском хозяйстве Белорусской ССР имели место административно-регулируемые ограничения. Несмотря на большие централизованные вложения, налоговые и прочие льготы, сельхозпредприятия республики не были в достаточной степени заинтересованы в повышении эффективности производства.

В 1996 г. принимается первая реальная Программа реформирования АПК Республики Беларусь на период 1996—2000 гг., одобренная Коллегией Кабинета Министров Беларуси. В ходе целенаправленной работы удалось не только остановить падение, но и несколько улучшить положение дел в аграрной отрасли республики. Но полностью реализовать Государственную программу реформирования не удалось.

После принятия Закона Республики Беларусь «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций». Сельхозпредприятия страны (колхозы и совхозы) приобрели новый юридический статус, стали коммерческими сельскохозяйственными организациями — РУП, СПК, ОАО, ЗАО, КФХ,ЧУП.

В республике принята «Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы». Основные ее цели - возрождение и развитие села на основе укрепления аграрной экономики, повышение доходов сельского населения, укрепления социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранение и оздоровление экологии в них и рациональное использование инвестиций.

Вопросы для обсуждения

1. Почему собственность - это система отношений между людьми («пучок прав»)?

2. Была ли у Робинзона на острове собственность? Поясните свой ответ.

3. Может ли опыт проведения аграрных реформ в Индии и Бразилии использоваться в нашей стране?

4. В чем особенности развития агропромышленного сектора в Республике Беларусь?

5. Существует ли зависимость между формой собственности и эффективностью производства?

Литература

1. Долан, Э. Дж., Линдсей, Д. Е. Рынок: микроэкономическая модель / пер с англ. В. Лукашевича и др.; под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича. – С.Пб., 1992. – С. 20–21.

2. Макконнел, К. Р., Брю, С. А. Экономика: принципы, проблема и политика. В 2 т. – Баку: Азербайджан, 1992. – T.1. – С. 47–49.

3. Новикова, И. Системная методология в экономических исследованиях. – Мн.: Экономические технологии, 1996. – С. 3–8.

4. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М, 1997.

5. Эггертссон, Т. Экономическое поведение и институты. – М, 2001.

6. Якобсон, Л. И. Экономика общественного сектора. – М, 1996.

7. Экономическая теория: учеб.пособие; в 2-х Ч. Ч.1./ И.В.Новикова , Ю.М.Ясинский и др.- Мн.: Акад.упр.при Президенте Респ.Беларусь, 2008, гл.3