9.3.Модели становления и развития экономических систем «новых индустриальных стран» Юго-Восточной Азии (нис юва): Республика Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур.

Анализируя модели экономического развития Тайваня и Южной Кореи, следует отметить, что для обеих стран характерны:

• постоянный рост реального общественного производства на душу населения на протяжении относительно длительного периода времени,

• экспортная ориентация экономики и

• явная инвестиционная активность на внутреннем рынке.

Однако уже на начальном этапе развития выявляются как сходные черты, так и различия между странами.

Сходные черты:

• Успешные земельные реформы, сопровождавшиеся компенсациями бывшим землевладельцам, способствовали инвестициям в неаграрные отрасли.

• В период относительно длительной японской оккупации (до 1945 г.) была создана основная инфраструктура, сформировался кадровый потенциал, готовый для работы в промышленности и привыкший к дисциплине. Традиционная рабочая этика, отношения взаимного уважения и постоянное стремление к знаниям обеспечили гибкость рабочей силы.

• Особую роль на начальном этапе развития сыграла и экономическая помощь США, обеспечившая удовлетворение импортных потребностей обеих стран, а также способствовавшая приливу частных инвестиций.

• Негативными начальными факторами в обеих странах являются бедность природными ресурсами и высокие военные расходы.

Большинство специалистов выделяют два направления экономической политики, способствовавшие высоким темпам роста в этих странах: во-первых, ориентацию на рыночную процентную ставку, обеспечившую рост накопления; во-вторых, экспортную экспансию, нивелировавшую воздействие узости внутреннего рынка на индустриализацию. К сходным чертам экономического развития у этих двух стран можно отнести то, что рывок в развитии был сделан ими за достаточно короткий период. Еще не более 30 лет назад, как любят говорить сами южнокорейцы, «мы кушали только два раза в день». А это – 70-80е годы! И вот за такой короткий период страна превратилась в одну из развитых стран, где ВВП на душу населения составляет более 20 000 долл., притом, что в начале 60-х годов Южная Корея была одной из беднейших стран мира.

Что же позволило стране сделать столь масштабный рывок за столь небольшой в историческом плане отрезок времени?

Безусловно, это грамотная экономическая политика руководства страны, и, прежде всего, президента Пак Джон Хи, который заложил основы современного процветания в Южной Корее. Он одним из первых осознал необходимость создания цивилизованной и развитой инфраструктуры с тем, чтобы привлечь иностранный капитал в экономику, а уже на этой основе обеспечить экономический рост в стране и процветание корейского народа.

Если посмотреть на таблицу 9. 1, которая показывает, какая доля ВВП на протяжении последних более чем 40 лет направлялась на создание инфраструктуры национальной экономики Республики Корея, то видно, что в экономической политике страны это был один из приоритетов.

Таблица 9.1 - Доля затрат на инфраструктуру в ВВП Республики Корея по пятилеткам

1962-1966	1967- 1971	1972-1976	1977-1981	1982-1986	1987-1991	1992-1996	1997-2001
1%	4%	2%	5%	2,2%	1,8%	3,2%	3,0%

Если в первую пятилетку затраты на развитие инфраструктуры составили только 1% ВВП и направлялись главным образом на строительство железных дорог (было построено 275 км), а остальная часть на поддержку импортозамещающей лёгкой промышленности, то во второй пятилетке (1967-1971) в стране создавалась инфраструктура, которая обеспечивала уже экспортную направленность экономики – были построены скоростные дороги Сеул - Пусан и Сеул – Инчён. Ускоренными темпами развивалась урбанизация страны. По плану предполагалось 19% от всех инвестиций направлять в развитие инфраструктуры, что должно было составить 4% ВВП. В реальности вместо 19 получилось 25%.

За третью пятилетку (1972-1976) были построены скоростные дороги и модернизированы морские порты Инчён и Пусан (повышены их технические возможности). Соответственно затраты на эти мероприятия составили 2% ВВП за этот период.

За период 1977-1982 годы (четвертая пятилетка) 30% всех инвестиций пошло на создание комплексной транспортной системы земля-море-воздух, т.е в строительство highways, аэропортов, морских портов. Более того, 50% от налогообложения газопроводов и нефтепроводов шло также на поддержку развития транспортной системы страны. А в целом затраты на инфраструктуру в этот период составили 5% от ВВП. Были в связи с этим процессом и отрицательные моменты в экономическом развитии страны – например, в 1980 г. появился огромный дефицит по счету текущих операций платёжного баланса, но все-таки положительные последствия перевесили отрицательные и стратегия на развитие инфраструктуры сохранилась.

В 1982-1986 гг. общество продолжало двигаться в сторону создания развитой внутригородской и межгородской транспортной сети, что было связано с увеличением мобильности населения соответственно затраты на инфраструктуру составили 2,2% ВВП.

В 1986 г. в Сеуле состоялись Азиатские Олимпийские игры, а уже в 1988 г. состоялись летние Олимпийские игры. Соответственно в период пятой и шестой (1987-1992) пятилеток страна двигалась в сторону увеличения затрат на развитие инфраструктуры, и прежде всего развитие городского транспорта, спортивных сооружений, технической модернизации парков, создание условий для отдыха (гостиниц, кафе и т.д.), а также очистку сточных вод и улучшение дренажной системы.

В этот период было инициировано огромное жилищное строительство – более 2 млн. квартир, реконструкция центров городов и развитие городов в целом.

Такое бурное развитие Республики Корея позволило ей в середине 90-х годов во время седьмой пятилетки (1993-1997) обеспечить 10 000 долл. ВВП на душу населения, а также получить членство в ОЭСР.

В это же время страна одной из первых осознала необходимость другого экономического взлета, чтобы получить преимущества в статусе среди развитых стран в условиях глобализации – она начала осуществлять переход к дерегулированию и децентрализации. Эта стратегия обусловила переход от государственного регулирования к государственно частному партнерству (PPP)⁷. И уже на этой основе в развитие инфраструктуры стали привлекаться не только бюджетные средства, но и средства частного бизнеса, зарубежных инвесторов.

Быстрыми темпами создавалась инфраструктура, но уже отвечающая потребностям глобализации – происходило расширение и модернизация аэропортов, морских портов, модернизация highways и строительство новых высоко скоростных железных дорог для привлечения инвесторов со всего мира. Доля затрат на создание инфраструктуры, адекватной процессам глобализации, позволяющей интегрировать страну в мировую экономику на основе ее полной открытости составили 3,2% ВВП!

В 1997 г было посчитано, что недостаток инвестиций в развитие инфраструктуры ведет к пробкам на дорогах, в аэропортах, морских портах на железной дороге, обусловливает высокие трансакционные издержки и затраты на транспорт, поставки, логистику. По расчетам эти издержки составили в 1997 г. 1,5 млрд. долл. или 4% ВВП.

В это время был разработан и принят Общенациональный план развития на 2000-2020 годы, в котором указывалось, что правительства всех уровней должны израсходовать на развитие инфраструктуры –415 млрд. долл. за этот период! В том числе на строительство дорог 171, железных дорог – 63, аэропортов – 14, морских аэропортов – 33, логистических центров – 18. Основными национальными проектами на этот период являются создание:

• общенациональной системы дорог;

• высокоскоростных железных дорог и расширение существующих железнодорожных систем;

• новых центров аэропортов и расширение действующих аэропортов;

• новых центров морских портов и расширение действующих;

• логистических центров;

• фрахтовых терминалов.

В области телекоммуникаций и IT технологий сделано следующее:

• создание высокоскоростной и мощной системы Интернета;

• дерегулирование рынка и свободная конкуренция на нем обусловили падение цен и повышение качества предоставляемых услуг;

• реализация проекта «Глобальный лидер, e-Корея» позволила:

  1. повысить технические возможности IT инфраструктуры;

  2. расширить Интернет – бизнесс и on-line shopping, охватывая сетями окраины страны;

  3. создать условия для процветания е-бизнеса и е-торговли (e-business и e-commerce).

Следует отметить, что большую роль в инфраструктурном развитии сыграл частный бизнес. Почему частный бизнес был приглашен и пошёл в эти сферы? Ведь традиционно они мало привлекательны для частного капитала, ибо оборот в них идет крайне медленно.

Связано это, прежде всего, с тем, что государственных средств было не достаточно. Для реализации проекта необходимо было 415 млрд. долл., а в наличии у государства было только 355 млрд. Участие частного бизнеса, как в строительстве, так и в управлении объектами необходимо не только для достижения самой цели, но и для ее эффективности.

Следует отметить и некоторые различия между экономическим развитием Тайваня и Южной Кореи. Они заключаются в том, что если Южная Корея ориентировалась на развитие капиталоемких производств (металлургия и химическая промышленность), то Тайвань – на легкую промышленность и наукоемкие отрасли. Структура инвестиций в Южной Корее привела к доминированию в экономике нескольких гигантских промышленных групп (чоболей), основой стратегии которых стала реализация крупных проектов. Их финансирование привело к значительной ценовой нестабильности, явным различиям в уровне дохода населения и превышению инвестиций над размером национального накопления. Это способствовало росту внешней задолженности, которая, в свою очередь, осложнила положение платежного баланса⁸.

Что касается Гонконга, то и Беларуси и России есть чему поучиться у этой страны. Например, за последние 50 лет внутренний валовой продукт Гонконга увеличился в 33 раза (для сравнения: экономика США выросла всего в 5,8 раза). А если взять период с 1820 года (именно тогда появились первые подобные данные), то показатели Гонконга будут и вовсе несусветными – более чем в 13 тысяч раз (Россия – в 41 раз, весь мир – в 57 раз).

Что помогло Гонконгу достичь таких темпов экономического роста?

Гонконг обладает одной из наиболее чистых капиталистических экономических систем в мире. Экономика территории основывается на свободном рынке, низком налогообложении и невмешательстве государства в экономику. Это важный центр международных финансов и торговли, а уровень концентрации штаб-квартир является самым высоким в Азиатско-Тихоокеанском регионе. По показателям душевого валового внутреннего продукта и валового городского продукта Гонконг является наиболее богатым городом в КНР. Рассчитанный по паритету покупательной способности ВВП на душу населения Гонконга превышает показатели даже четырёх ведущих западноевропейский стран: (Великобритании, Франции, Германии и Италии), а также Японии.

Продолжая политику британской администрации, правительство Гонконга отдаёт приоритет в управлении экономикой свободному рынку и частному сектору. С 1980 года правительство играло пассивную роль в рамках официальной политики позитивного невмешательства. Гонконг зачастую приводят в качестве образцового примера капитализма laissez-faire, воплощённого на практике. С момента появления индекса экономической свободы в 1995 году Гонконг ежегодно занимает в нём первое место в течение 13 лет. Он также занимает первое место в докладе «Экономическая свобода в мире».

Гонконг обладает малым количеством пригодной для возделывания земли и скудными природными ресурсами, поэтому вынужден импортировать бóльшую часть продуктов питания и сырья. Гонконг занимает одиннадцатую строчку в списке крупнейших торговых акторов в мире, общая стоимость его импорта и экспорта превышает валовой внутренний продукт территории. По состоянию на 2006 год, в Гонконге функционировали консульства 114 стран — больше, чем в любом другом городе мира. Значительную часть экспорта Гонконга составляет реэкспорт, то есть продукция, произведённая вне границ территории, в основном на материковом Китае, и распространяемая через Гонконг. Ещё до передачи суверенитета Китайской Народной Республике Гонконг установил развитые торговые и инвестиционные связи с материковым Китаем. Автономный статус территории позволяет ей выполнять роль ворот для инвестиций и ресурсов, направляющихся на континент. Через Гонконг также приходится следовать авиапассажирам, путешествующим между материковым Китаем и островом Тайвань, власти которого не признают коммунистического правительства Пекина.

Валютой Гонконга является гонконгский доллар. С 1983 года он привязан к доллару США. Курс валюты может колебаться в коридоре между 7,75 и 7,85 гонконгскими долларами за один американский. Гонконгская фондовая биржа — седьмая по величине биржа в мире, в феврале 2007 года её капитализация составляла 1,69 трлн долларов США. По количеству IPO в 2006 году Гонконгская биржа занимала второе место в мире, уступая лишь Лондонской. Согласно Индексу финансовых центров мира 2007 года, составляемому Корпорацией лондонского Сити с целью оценки конкурентоспособности 46 финансовых центров по всему миру, Гонконг является третьим лучшим финансовым центром в мире и первым в Азии.

Сегодня сфера услуг даёт более 90% валового внутреннего продукта Гонконга. После Второй мировой войны и последовавшей индустриализации Гонконга доминирующим сектором территории была промышленность. В 1970-х экономика Гонконга ежегодно росла в среднем на 8,9% благодаря экспорту. В 1980-х в экономике Гонконга произошла быстрая трансформация, в результате которой основой экономики стал сектор услуг. Средний ежегодный рост ВВП в этот период составлял 7,2%. В этот период большая часть производства была перенесена в материковый Китай, и сейчас вклад промышленности в экономику составляет лишь 9%. После того, как в 1990-х Гонконг стал признанным финансовым центром, экономический рост замедлился до 2,7%. Благодаря бурному экономическому росту и быстрой индустриализации Гонконг вошёл в четвёрку "азиатских тигров", или "драконов", наряду с Сингапуром, Южной Кореей и Тайванем.

Дело в том, что Гонконг является абсолютным мировым рекордсменом по индексу экономической свободы, основные составляющие которого: доля государственных расходов в ВВП, уровень защиты прав собственности, качество денежной политики, свобода ведения внешнеэкономической деятельности и уровень государственного регулирования. Для сравнения, Беларусь по уровню благоприятного делового климата в 2009 году занимала 58 место.

Действительно, Гонконг – территория, где вмешательство государства практически незаметно. Например, здесь до конца 1980-х годов не было государственного статистического управления (статистику поставляли частные компании) и до сих пор нет Центробанка. Что касается денег, то они эмитируются частными банками, причем разными. Так, на банкноте в 20 гонконгских долларов, выпущенной Bank of China, запечатлен вид на ощетинившуюся небоскребами деловую часть города. А на двадцатке от HSBC (Hong Kong and Shanghai Banking Corporation) – львы вроде петербуржских и прогулочный речной трамвайчик.

Черты, которые делают Гонконг привлекательным для международного бизнеса это:

• прочная традиция верховенства права,

• свободного потока информации и

• уважения к правам интеллектуальной собственности.

Сингапур – государство с ВВП на душу население свыше 25 тыс. долл., как и другие новые индустриальные страны Азии, использует модель экспортной ориентации экономического развития.

Это было во многом обусловлено условиями, в которых находилась экономика страны перед началом индустриальных преобразований. Целый ряд факторов исторического и экономического характера был объективной преградой развития процесса индустриализации – малые размеры страны, полное отсутствие природных ресурсов, чрезвычайно высокие темпы прироста населения, сравнительная дороговизна рабочей силы и т.д.

Сингапур стал независимым в 1953 году, отсоединившись от Малайзии, а в 2002 году эта страна с 4-млн. населением по стоимостному объему экспорта 127 млрд. долл. входила в число 20 стран - крупнейших мировых экспортеров (16 место). Сингапур относится к числу тех немногих стран мира, где общий объем экспорта превышает общий размер валового внутреннего продукта.

Одной из особенностей промышленного развития Сингапура является исключительно важная роль государства в области экономического развития.

С середины 60-х годов Сингапур развивал промышленность, ориентированную на экспорт, начиная с простых, но трудоемких отраслей. Однако из-за относительно высокой стоимости рабочей силы эта продукция не выдерживала конкуренции, и Сингапур перешел к форсированному развитию технологически сложных отраслей промышленности. Такая промышленная политика осуществляется при активной роли государства.

Именно правительство Сингапура приняло в 1980 году программу «Вторая промышленная революция», в которой предпочтение отдавалось созданию предприятий с «мощной экспортной способностью», оснащенных новейшей технологией и применяющих высококвалифицированную рабочую силу.

Модель открытого рыночного хозяйства с преимущественным развитием экспортных отраслей подразумевает всемерное привлечение иностранного капитала. Банковская система Сингапура – оффшор. Существующее законодательство не предусматривает дискриминации в зависимости от страны происхождения капитала. Основные законодательные акты направлены на создание льготных условий для деятельности иностранных предпринимателей.

Содействием развитию экспорта в Сингапуре занимается Управление по развитию торговли. В задачу этой организации входит разработка стратегии развития экспорта на длительную перспективу, координация усилий государственного и частного сектора в развитии экспортного потенциала и совершенствовании структуры вывоза, а также подготовка предложений по стимулированию экспорта и разработка льгот для поставщиков продукции на внешний рынок.

Создание модели экспортной ориентации предполагает разработку целой системы льгот для производителей и экспортеров продукции.

В различных формах экспортными льготами в стране пользуется более 90% компаний, занятых экспортным производством. Как правило, льготный режим налогообложения для экспортеров составляет пять лет. Этот срок может быть продлен до 15 лет в случаях, когда:

• основной капитал фирмы превышает 150 млн. синг. долл.;

• 50% и более оплаченного капитала компании принадлежит постоянным жителям Сингапура;

• если компания вкладывает более 1 млрд. синг. долл.

Поскольку внутренний рынок достаточно узок, большинство компаний имеет экспортную ориентацию. В этой связи льготами могут пользоваться только фирмы, занятые производством промышленной продукции, у которых как минимум 20% объема продаж изделий приходится на внешние рынки, а стоимость вывоза должна быть не менее 100 тыс. синг. долл. в год.

Специальные льготы предусмотрены для компаний, специализирующихся на экспорте услуг. Если фирма зарегистрирована в министерстве финансов и сферой ее деятельности являются: проектно-конструкторские и технологические услуги; консультационные услуги, менеджмент; услуги в области материально-технического снабжения; обучение и повышение квалификации, то такая компания освобождается от уплаты 90% подоходного налога, полученного от экспорта услуг. Такая льгота фактически уменьшает размер корпоративного налога на экспортную прибыль до 3,3%.

Для стимулирования экспорта товаров государство берет на себя часть расходов, связанных с продвижением продукции на внешние рынки. Сюда входят расходы:

• на получение иностранной технической коммерческой информации;

• изучение рынков сбыта, зарубежную рекламу;

• участие в выставках, организуемых министерством торговли и промышленности за рубежом;

• подготовку к участию в торгах;

• содержание торговых представительств;

• оплату части командировочных расходов и пр.

Либеральный экспортно-импортный режим Сингапура позволяет рассматривать этот город-государство фактически как единую экспортно-производственную зону. Для организации экспортного производства правительство объявило ряд районов промышленными зонами, то есть территориями, полностью оборудованными для создания промышленных предприятий. Государство финансировало создание системы коммуникаций, электроснабжения, связи и других индустриальных систем. К началу 90-х годов в Сингапуре было организовано 25 промышленных районов, где создано 3362 предприятия с общим числом занятых 183 тыс. человек, что составляет 70% от общего числа работающих в обрабатывающей промышленности страны. На промышленные зоны Сингапура приходится около 80% всего экспорта продукции обрабатывающей промышленности страны.

Сингапур – город-государство, достигший всего за 50 лет небывалых экономических успехов. И опыт Сингапура интересен как раз тем, что свидетельствует о возможности активного участия государства в процессах адаптации даже в условиях открытой экономики.

Социально-экономическое развитие стран ЮВА имеет много общих черт, хотя в регионе существуют государства, попадающие в группу развитых (Сингапур) или постсоциалистических (Вьетнам) стран.

В последнее время большинству из стран ЮВА вследствие стремительного экономического роста удалось достичь видимых успехов в преодолении экономической отсталости. При этом свойственная региону модель развития меняла свое содержание.

В 60-е гг. приоритет отдавался росту традиционных сырьевых отраслей экономики, ориентированных на экспорт, а также проведению политики замещения импорта. Но к середине 60-х гг. в ЮВА увеличились отрицательные социально- экономические процессы, инициированные тем фактором, что развитие сырьевых отраслей в силу низкой трудоемкости не могло обеспечить работой стремительно растущее население, мировые цены на сырье оставлялись на низком уровне, а узость внутреннего рынка мешала формированию эффективных, конкурентоспособных импортозамещающих производств. С начала 70-х гг. большинство стран ЮВА встали на путь формирования современных рыночных институтов и проведения структурной реорганизации экономики в пользу становления промышленности, ориентированной на потребности мирового рынка.

В результате, наравне с топливно-сырьевой индустрией значимая роль в хозяйственном комплексе стран ЮВА стала принадлежать трудоемким отраслям обрабатывающей промышленности. Многие государства этого региона, в том числе Малайзия, Таиланд, Филиппины и Индонезия, стали входить в категорию новых индустриальных стран «второй волны».

Сильный толчок развитию экономики стран ЮВА дал приток иностранного капитала, особенно прямых инвестиций (в первую очередь из Японии и США), в существенной степени обеспечивших формирование и развитие местной индустрии. Во всех этих странах проводилась целеустремленная государственная политика поддержки притоку зарубежных капиталовложений в приоритетные отрасли народного хозяйства.

Достигшие экономического прогресса в 70–90-е гг., страны ЮВА на пороге нового тысячелетия сталкиваются с новыми задачами. Большинство этих проблем вызвали отрицательные результаты предшествующего экономического роста, излишним вовлечением государства в регулирование экономических процессов, а также негативным влиянием колебаний конъюнктуры мирового рынка и хаотичным движением спекулятивного краткосрочного капитала.