§ 3. Общее собрание

На собраниях экономят минуты, а теряют часы.

Аксиома Гурда

Справедливо считается, что от управления корпорацией во многом зависит ее судьба. Если оно осуществляется не должным образом, то корпорация может обанкротиться, если же ведется качественно - корпорация будет процветать.

Для осуществления управления в корпорации создаются специальные органы. Какие и сколько, зависит от ее размеров. Чем меньше корпорация по размеру, тем меньше звеньев составляют ее систему управления. Наиболее развитая система управления существует в акционерном обществе. Она может состоять из трех и даже четырех звеньев: общее собрание акционеров, совет директоров, правление во главе с генеральным директором, руководители структурных подразделений (управляющие, должностные лица). Работе органов управления помогают и такие органы, как ревизионная и арбитражная комиссии. Система органов управления приведена на рис. 16.1.

В этой главе детально рассматривается каждое из звеньев системы управления корпорацией с ориентацией прежде всего на акционерное общество, имеющее наиболее сложную управленческую систему.

Общее собрание акционеров является его высшим органом управления (ст. 103 ГК РФ). В Законе об акционерных обществах детально прописаны правила работы этого органа: виды общих собраний, сроки проведения годового собрания, его компетенция. Однако почти по каждому урегулированному вопросу законодатель оставляет возможность внесения дополнений и корректив, которую и использует практически каждая корпорация, принимая такие корпоративные акты, как Положение об общем собрании и/или Регламент общего собрания и др.

Рассмотрим основные вопросы, связанные с работой общего собрания корпорации.

Виды собраний. Различают три вида общих собраний: а) ежегодные (очередные) общие собрания; б) внеочередные общие собрания; в) собрания держателей определенной категории ценных бумаг.

Годовое общее собрание проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года общества. На этом собрании акционеров решается вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии, утверждении аудитора, рассматриваются представляемый советом директоров годовой отчет и иные документы.

Внеочередное общее собрание - это чрезвычайное мероприятие. Обычно необходимость в его проведении возникает, когда органам управления нужно решить вопрос, не терпящий отлагательства, либо акционерам отреагировать на серьезные неполадки, обнаруженные в деятельности общества. Однако на практике часто наблюдаются случаи злоупотребления возможностью созыва внеочередного собрания, в частности для борьбы за власть в обществе. Оно проводится по решению совета директоров (наблюдательного совета) на основании его собственной инициативы, требования ревизионной комиссии (ревизора), аудитора общества, а также акционеров, которые владеют не менее чем 10% голосующих акций на дату предъявления требования. Этим решением должны быть определены форма проведения собрания, форма и текст бюллетеня для голосования, дата предоставления его вместе с необходимой информацией акционерам, дата окончания приема обществом бюллетеней для голосования.

Совет директоров не может бесконечно тянуть с вынесением решения о назначении даты проведения собрания, если такое требование выдвигается ревизионной комиссией, аудитором или акционерами. Общее собрание должно быть созвано не позднее 40 дней с момента предъявления означенного требования, решение о созыве должно быть вынесено советом директоров в течение 5 дней.

Совет директоров вправе по основаниям, определенным в ст. 55 Закона об акционерных обществах, отказать в созыве внеочередного общего собрания. Это решение может быть обжаловано в суд. Но если совет директоров уклоняется от созыва собрания в течение установленного законом срока или отказывает в его созыве, то оно может быть созвано лицами, требующими созыва. Подобная прорисовка в законодательстве деталей созыва внеочередного собрания потребовалась для того, чтобы обуздать своеволие совета директоров.

Компетенция общего собрания. В компетенцию общего собрания входят в соответствии с законом или уставом вопросы, касающиеся:

- создания, устройства, реорганизации и ликвидации общества;

- принятия устава или его утверждения в новой редакции, внесения в него изменений и дополнений;

- формирования его уставного капитала;

- распределения прибыли и определения размера дивидендов;

- утверждения корпоративных актов, регулирующих деятельность органов общества;

- эмиссии ценных бумаг;

- утверждения балансов и годовых отчетов;

- выборов и отзыва совета директоров, правления, в том числе и генерального директора;

- выборов и отзыва членов ревизионной комиссии;

- назначения аудиторов;

- инвестирования средств и имущества в другие общества;

- перспектив развития общества;

- порядка ведения общего собрания;

- определения порядка возмещения ущерба, причиненного обществу действиями его должностных лиц;

- принятия решений о проведении ревизий и утверждения их результатов;

- другие.

Как видим, общее собрание решает важные вопросы, но отнюдь не вопросы оперативного управления корпорацией. Таковые оно может решать, если его потребует вмешаться правление, сняв тем самым с себя ответственность за решение спорных вопросов. Общее собрание вправе передать часть своих полномочий, кроме исключительных, совету директоров или правлению.

Созыв общих собраний. Общее собрание созывается обычно по месту нахождения общества или дочерней фирмы либо в другом месте, указанном в извещении (уведомлении) о созыве. Решение о созыве принимается простым большинством голосов членов совета или правления. Совет директоров обязан созывать собрание в случаях, когда этого требуют интересы общества. Однако если в течение определенного времени собрание не созывалось или если вопросы требуют незамедлительного решения, оно может состояться по инициативе (требованию) акционеров, представляющих обычно не менее 10% уставного капитала.

Собрание должно созываться не менее чем один раз в год, а также по мере необходимости, когда это вызвано интересами общества.

Сообщение о созыве собрания может быть опубликовано (в общедоступном для акционеров бюллетене общества и ином органе печати). В нем должны содержаться название, место нахождения общества, время и место проведения собрания, вопросы повестки дня, а также условия участия в нем и реализации права на участие в голосовании. О созыве собрания акционер должен быть извещен специальным уведомлением с приложением необходимых материалов под расписку. Если уставом не предусмотрена определенная форма сообщения, то уведомление о проведении общего собрания акционеров, в том числе и рассылка бюллетеней для голосования, осуществляются заказным письмом. В качестве дополнительного может быть использован способ оповещения по электронной почте.

При подготовке к общему собранию совет директоров определяет:

- дату и время проведения собрания;

- место или почтовый адрес (для заочного голосования);

- повестку дня;

- дату составления списков акционеров, имеющих право на участие в общем собрании;

- порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания;

- порядок ознакомления с информацией (материалами), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания;

- форму и текст бюллетеня для голосования.

Уведомления должны быть разосланы не позднее чем за 20 дней до проведения собрания (за 30 дней при решении вопроса о реорганизации общества).

Президент и правление акционерного общества:

- обеспечивают, если это необходимо, аренду и подготовку соответствующего помещения для проведения собрания акционеров;

- определяют перечень и содержание документов, необходимых для информационного обеспечения акционеров на собрании по вопросам повестки дня;

- проводят работу по предварительному формированию и обеспечению функционирования рабочих органов собрания:

а) секретариата,

б) счетной комиссии,

в) президиума,

г) председателя собрания;

- готовят информационное сообщение для собрания по состоянию дел в обществе и реестра акционеров;

- уточняют последовательность и процедуры рассмотрения вопросов повестки дня.

На общем собрании составляется явочный лист или ведется регистрация прибывших акционеров.

Кворум, необходимый для проведения собраний, устанавливается в уставе, обычно он равен не менее 50% голосующих акций.

Порядок проведения собраний. Общее собрание может проводиться в очной, заочной или смешанной форме, которая определяется инициаторами его созыва.

При очной форме решения обсуждаются и принимаются лично присутствующими акционерами или их представителями. При заочной - мнение акционеров по вопросам повестки дня выявляется методом письменного опроса и проведения заочного голосования. При смешанной форме допускается одновременно и тот, и другой способ выражения воли участников корпорации. При проведении годового собрания заочное голосование не допускается.

Регистрация акционеров, прибывших для участия в собрании, осуществляется секретариатом. В случае участия акционера в собрании через своего полномочного представителя последний обязан представить в секретариат доверенность, лучше всего оформленную у нотариуса.

Акционеры - физические лица регистрируются только по предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт либо заменяющий его документ), а юридические лица - по предъявлении документа, удостоверяющего полномочия присутствующих от их имени лиц.

Регистрация акционеров может проводиться в два этапа: предварительная и окончательная. Предварительная начинается за несколько дней до объявленной даты проведения собрания и осуществляется в течение определенного времени. Акционерам, прошедшим ее, выдается соответствующий документ (свидетельство). Окончательная регистрация проводится в день проведения собрания в течение времени, объявленного в уведомлении, но, как правило, продолжается не менее одного часа. Зарегистрированным участникам выдаются дополнительные информационные документы.

По окончании регистрации секретариат определяет правомочие проведения собрания, для чего делает информационное сообщение о реестре акционеров, называет кворум, необходимый для правомочности собрания, информирует о фактическом кворуме и в случае его достаточности для правомочия собрания называет количество голосов, необходимых для принятия решений простым большинством. Вносится также предложение по кандидатуре председателя (председателей) и рабочего президиума собрания, после чего объявляется голосование.

Затем функции ведения собрания переходят к его председателю. Они весьма многочисленны. Председатель собрания:

1) объявляет о начале работы собрания (если есть кворум), при отсутствии кворума предлагает для голосования дату нового собрания;

2) оглашает повестку дня;

3) информирует о составе секретариата;

4) проводит голосование по кандидатурам членов счетной комиссии и ее председателя;

5) объявляет о начале и порядке рассмотрения вопросов повестки дня.

Каждый вопрос повестки дня рассматривается обычно по такой схеме:

- предоставляется слово докладчику (с установлением регламента);

- докладчик отвечает на вопросы (с установлением регламента);

- проводится обсуждение вопроса (с установлением регламента);

- собранию предлагается проект постановления по рассматриваемому вопросу; при этом председатель обязан ставить на общее голосование любой вопрос или поправку в проект решения, предложенные в процессе обсуждения вопросов повестки дня;

- при необходимости дооформляются бюллетени в соответствии с текстом постановления;

- проводятся голосование по рассматриваемому вопросу и подсчет голосов;

- оглашаются результаты голосования.

Порядок принятия решения. Как правило, решения принимаются простым большинством представленных на собрании голосов.

По наиболее важным вопросам, к которым относятся утверждение, изменение, дополнение устава, реорганизация, ликвидация общества, эмиссия ценных бумаг, решения принимаются 3/4 голосов акционеров, участвующих в общем собрании. По некоторым вопросам требуется квалифицированное большинство голосов (2/3 голосов).

Общество может предусмотреть и способы принятия решения в ситуации равенства голосов "за" и "против". Если это имеет место при решении вопроса о выборах, то обычно производится перебаллотировка или используется жребий.

Решения собраний оглашаются или доводятся до сведения всех акционеров не позднее 10 дней в том же порядке, как и сообщение о проведении собрания.

Как уже отмечалось, акционеры могут лично участвовать в собрании, а могут прислать своих представителей, выдав им соответствующую доверенность. Положения устава, лишающие акционеров возможности голосовать через доверенных лиц, считаются недействительными, правда, из этого правила могут быть исключения для решения определенных, особо важных для общества вопросов.

Решения, принятые на общем собрании, должны соответствовать закону и положениям устава как по содержанию, так и по процедуре их принятия. Нарушение соответствующих норм влечет за собой недействительность принятых решений. Законодатель, пытаясь предотвратить принятие недействительных решений со стороны акционеров, четко закрепляет компетенцию общего собрания, специально оговаривая затем, что общее собрание не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции Законом об акционерных обществах.

Недействительные решения могут быть ничтожными и оспоримыми.

Ничтожные решения, являясь недействительными с момента их принятия, не порождают никаких правовых последствий ни для общества, ни для акционеров. На ничтожность решения может ссылаться любое лицо. Не исключается такая возможность и для самого общества. Хотя для признания того или иного решения ничтожным необязательно проведение судебного разбирательства, на практике обращение в суд оказывается неизбежным. Основаниями ничтожности решения могут быть:

- принятие решения на собрании, созванном в нарушение порядка созыва;

- отсутствие нотариально заверенного протокола общего собрания, если таковой согласно уставу является обязательным;

- противоречие сущности решения общества интересам кредиторов либо интересам общества в целом, если при этом обнаружилось, например, нарушение порядка голосования, права на информацию, на равное обращение с акционерами, порядка увеличения уставного капитала и др.

Все прочие нарушения законодательства, устава общества делают решения оспоримыми. В отличие от ничтожных оспоримые решения порождают правовые последствия, на которые они были направлены до вынесения судебного решения. Правом на оспаривание решений пользуются:

а) любой акционер (акционеры), в совокупности владеющий не менее чем 1% акций, присутствовавший на собрании, если он выдвигал возражения против принятия решения и это отражено в протоколе;

б) любой акционер, не присутствовавший на собрании, если он необоснованно не был допущен на него либо если общее собрание не было объявлено или было созвано ненадлежащим образом;

в) правление;

г) любой член правления и совета директоров, если для реализации решения члены правления или совета директоров должны совершить противоправные действия либо если в результате принятых на основании решения действий может быть нанесен ущерб, который они должны будут возместить. Все это действует при условии, если член правления или совета директоров голосовал против данного решения либо не участвовал в голосовании.

Иски направляются в суд по месту нахождения общества, как правило, в месячный срок со дня вынесения решения. Общество в суде представляют член правления или кто-либо из совета директоров. Если иск подан в суд правлением либо его членом, то ответчиком по иску является общество в лице совета директоров, а в случае подачи иска членами совета директоров общество представляет правление.

Особую группу исков составляют иски, которые связаны с возмещением ущерба, причиненного обществу, действиями его учредителей или должностных лиц, причастных к ведению дел. Если претензии общества не сопровождаются оговорками, заявлениями этих лиц, сделанными заранее, то по требованию определенной части акционеров на них может быть обращено взыскание. Как правило, претензии к ним могут предъявляться в течение нескольких ближайших лет (но не более трех лет) с момента регистрации общества или причинения ущерба.

Протокол общего собрания. Его ведение возлагается на секретариат, осуществляющий организационное, информационное и протокольное обеспечение подготовки и проведения собрания.

Секретариат может иметь сложную структуру и состоять из:

- ответственного секретаря (руководит работой секретариата и подписывает протоколы);

- протокольного отдела (ведет и оформляет протоколы собраний, справочно-информационных материалов, дорабатывает проекты постановлений, решений в процессе их обсуждения, информирует собрание по вопросам правильного применения Регламента общего собрания по конкретным вопросам, возникающим в ходе собрания, и т.д.);

- группы технического обеспечения (с использованием ЭВМ производит регистрацию, обрабатывает бюллетени, готовит соответствующие справки);

- группы оповещения и регистрации;

- группы хозяйственного обеспечения (готовит помещения, обеспечивает документами, канцелярскими принадлежностями и т.п.);

- группы режима (обеспечивает надлежащий порядок, безопасность и другие условия для нормального проведения собрания).

В протоколе должны отражаться все вопросы, затрагивающиеся в ходе заседания, а также принимаемые решения с учетом выступлений участников и поступивших в них предложений. Обычно протокол ведется в двух экземплярах (оригинал и страховая копия) и подписывается председателем и секретарем. Оформление протокола не должно затягиваться. Закон об акционерных обществах определяет для этого максимальный срок - 15 дней после окончания собрания.

Председатель и секретарь собрания несут персональную ответственность за фактическую достоверность протокола.

Протоколы собраний акционеров хранятся в порядке, предусмотренном обществом для хранения всей документации. Они должны быть доступны для ознакомления акционерам и их полномочным представителям в любое время в течение рабочего дня. Акционеры и их представители вправе снимать копии с протоколов собраний. По требованию любого акционера должны выдаваться удостоверенные выписки из книги протоколов.

В случае обнаружения ошибок, неточностей, недостоверного изложения фактов в протоколе собрания акционер должен иметь право требовать их исправления. Если же обнаружено несоответствие формулировок решений собрания или возникает подозрение на умышленное искажение протокола собрания, акционер управомочен на ближайшем собрании ставить вопрос о досрочном освобождении от должности члена совета директоров, председательствовавшего на прошедшем собрании, и переизбрании ответственного секретаря общего собрания.

Заключение. При рассмотрении вопроса об общем собрании следует затронуть еще одну очень важную проблему: оправданно ли законодатель, наделяя общее собрание столь сложной компетенцией, возлагает на него большие надежды? Опыт западных стран показывает, что развитие корпоративного строя, сопровождающееся все большим укрупнением корпораций, неуклонно ведет к снижению роли общих собраний в жизни корпорации. Аргументы, объясняющие этот процесс, сводятся к следующему:

1) чем больше по своим размерам корпорация, тем апатичнее ведут себя акционеры;

2) они не имеют квалификации в вопросах деятельности корпорации, не знают текущих дел общества;

3) акционеров фактически невозможно привлечь к ответственности за принятые решения;

4) следует учитывать и издержки, связанные с проведением частых и длительных собраний.

Одним словом, американские ученые отмечают, что система управления, опирающаяся в основном на решения акционеров, была бы подобна государству, управляемому путем постоянного проведения референдумов.

Если говорить о российском корпоративном строе, который находится лишь на начальном этапе своего развития, то, думается, накопленная социальная практика позволит законодателю в дальнейшем сориентироваться и, если потребуется, скорректировать в ту или другую сторону нормы права, касающиеся общего собрания корпораций.