1.Понятие и признаки органа исполнительной власти, их виды и система.

Орган исполнительной власти — это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью исполнения законов в процессе управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. В пределах ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч.2 ст.77 КРФ). Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно- распорядительные функции на основе государственно-властных полномочий, включающих исполнительные, контрольно-надзорные и иные формы управленческой деятельности в определенной сфере. Признаки органа исполнительной власти: -орган государственной власти; -предмет деятельности – государственное управление; регулирования в сферах экономической, социальной и административно-политической жизни. -подзаконный, подконтрольный и подотчетный характер деятельности; -учреждается Конституцией РФ, конституцией (уставом) субъекта Федерации или в прядке, установленным действующим законодательством; -наличие внутренней структуры – гос должностей и структурных подразделений (аппарата); -государственно-властные полномочия; выражаются прежде всего в издании исполнительными органами правовых актов в пределах своей управленческой компетенции и в обеспечении их исполнения имеющимися в их распоряжении организационными и юридическими средствами (включая средства административного, т. е. внесудебного, принуждения). -финансирование за счет государственного бюджета. -От их имени действуют и, представляют их в конкретных управленческих отношениях должностные лица, сами по себе исполнительными органами не являющиеся. -Каждый орган исполнительной власти имеет определенный для него законодательством территориальный масштаб деятельности, учитывающий особенности федеративного устройства России. Виды. С учетом решаемых задач органы исполнительной власти группируются по следующим блокам: 1) обеспечение государственного суверенитета страны (оборона, внутренние и иностранные дела, юстиция, безопасность); 2) экономическое регулирование (экономика, финансы, налоги, управление государственным имуществом, антимонопольная политика и поддержка предпринимательских структур); 3) материальное производство и производственная инфраструктура (промышленность, строительство, транспорт, топливо и энергетика, связь, сельское хозяйство, наука и техническая политика); 4) социальная политика (социальное развитие, труд и занятость, культура, здравоохранение, образование, печать, информация); 5) ресурсы (экология, государственные резервы, геология и использование недр). В зависимости от содержания деятельности органы исполнительной власти подразделяются на: -органы общей компетенции - осуществляют свои функции по широкому кругу вопросов, (Правительство) -отраслевой компетенции - в отношении порученных им сфер отраслевой деятельности, (министерство здравоохранения) -межотраслевой компетенции - различного рода разрешительные, контрольные и надзорные функции в различных сферах управленческой деятельности(министерство финансов) По порядку разрешения подведомственных вопросов различаются: -коллегиальные (правительства, а также администрации суб РФ, если это прямо зафиксировано в их статусе) -единоначальные (министерства, службы, агентства). По способу создания выделяются - органы исполнительной власти, образуемые в установленном порядке – их большинство. -по способу избрания - как правило, правовое положение высшего должностного лица —власти субъекта РФ, главы республики и т.д. В зависимости от федеративного устройства -система федеральных органов исполнительной власти -система органов исполнительной власти в субъектах РФ. С точки зрения подведомственности 1.Президенту РФ, 2.Правительству РФ