- •Понятие, признаки и система государственного управления. Сущность и предназначение государственного управления в современной России.
- •2. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний.
- •Предмет, метод и система административного права
- •1.Исполнительная власть и ее соотношение с государственным управлением
- •2. Административный надзор: понятие, особенности, субъекты и их полномочия.
- •1. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
- •2. Законность в сфере государственного управления и способы ее обеспечения.
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
- •2. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти, должностных лиц и иных субъектов, наделенных публичными полномочиями.
- •1. Источники административного права: понятие и виды.
- •2. Административный процесс: понятие и виды.
- •1.Административно-правовой статус гражданина.
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Административно-юрисдикционное производство: понятие и виды
- •1. Административно-правовая норма: понятие, особенности, структура, виды.
- •1)По предмету регулирования административно-правовые нормы делятся на два основных вида: материальные и процессуальные.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления экономическим развитием.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере финансов.
- •1.Понятие и признаки органа исполнительной власти, их виды и система.
- •2.Организационно-правовые основы государственного управления промышленным комплексом и торговлей.
- •1.Правительство Российской Федерации: состав, компетенция.
- •2.Организационно-правовые основы государственного управления агропромышленным комплексом.
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •1. Органы исполнительной власти субъектов рф: правовые основы их формирования и функционирования.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления транспортным комплексом.
- •1. Государственная служба: понятие и система. Правовые принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •16 Билет
- •- Федеральный закон "о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 n 342-фз (последняя редакция)
- •1.Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления связью и массовыми коммуникациями.
- •3.Об информации,информационных технологиях и о защите информации 2006г №149
- •2.Фс по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций
- •3.Фа по печати и массовым коммуникациям
- •4.Фа связи
- •1)Поступление на государственную гражданскую службу. Служебный контракт. Должностной регламент.
- •2)Организационно-правовые основы государственного управления в сфере защиты конкуренции и естественных монополий.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом.
- •1. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления физической культурой и спортом.
- •22 Билет
- •1. Понятие, признаки и действие правовых актов управления. Требования к правовым актам управления.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления образованием, наукой, инновационной деятельностью.
- •1. Понятие и виды правовых методов государственного управления. Административно-правовое принуждение: сущность и виды мер.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления здравоохранением. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.
- •24 Билет.
- •1. Понятие и признаки административной ответственности, ее отличия от иных видов юридической ответственности.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сферах труда, занятости и социальной защиты.
- •1. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере безопасности
- •1. Субъекты административной ответственности.
- •1. Административные наказания: система, виды, общие правила их назначения.
- •1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, стадии.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления энергетическим комплексом.
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере миграции. Миграционный учет граждан.
- •30 Билет.
- •1. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции.
- •31 Билет
- •1. Рассмотрение и пересмотр дела об административном правонарушении. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления иностранными делами. Административно-правовой статус дипломатических представительств и консульских учреждений.
1. Источники административного права: понятие и виды.
Источники административного права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.
Нормы административного права содержатся в многочисленных законодательных и иных нормативных актах, действующих в Российской Федерации. Сложность и масштабность управленческой деятельности обусловливает необходимость принятия в этой сфере как законов, так и управленческих актов. В современных условиях система источников административного права усложняется, поскольку в субъектах РФ принимаются законодательные акты, определяющие порядок управления в этих субъектах.
Правовые источники административного права подразделяются на федеральные источники права (принимаемые федеральными государственными органами и действующими на территории всей страны) и источники права субъектов РФ (принимаемые органами государственной власти субъектов РФ и действующие на территории этого субъекта).
Конституция РФ; (главы 2,4,6, ст.71-73)
В соответствии с положениями Конституции РФ (ст. 15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором, в котором Россия является участником, установлены иные положения и правила, чем предусмотренные законодательством РФ, то действуют и применяются нормы этого договора.
федеральные конституционные законы; федеральные законы; (ФКЗ «о Правительстве», ФЗ «О полиции», ФЗ «О государственной гражданской службе» и тд.)
постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; (Указ 215 Президента)
правовые акты, устанавливающие правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств;
нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
На уровне субъектов РФ источниками административного права являются:
• законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов (конституции республик — субъектов РФ, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов);
• правовые акты органов местного самоуправления, их администрации и исполнительных органов, принимаемые в пределах предоставленных им полномочий.
2. Административный процесс: понятие и виды.
Административный процесс - урегулированный нормами административно-процессуального права порядок деятельности органов государственной власти по рассмотрению и разрешению индивидуальных дел, возникающих в сфере гос. Управления. (административных дел)
Узкое понимание административного процесса связывается с деятельностью субъектов исп власти по рассмотрению адм-прав споров и применению мер адм. Принуждения.
Признаки:
является разновидностью юридического процесса;
урегулирован нормами административного права; нормами многих нормативных правовых актов. (федеральные законы и законы субъектов РФ; нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов- фз ооб общ.объед, КАС,фз "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ЗК,ВК,ЛК,градостр кодекс )
составляет процессуальное содержание односторонних правотворческих и правоприменительных форм государственного управления;
имеет целью разрешение административных дел;
внесудебный/судебный порядок
имеет своим результатом издание односторонних правовых актов управления;
реализуется в вертикальных субординационных административных правоотношениях
Основные задачи: обеспечение законности осуществления органами публичного управления и их должностными лицами полномочий но реализации функций государственного управления, а также реализации в полном объеме их компетенции; защита прав и свобод человека и гражданина; охрана законных интересов физических и юридических лиц; установление гарантий правильного порядка реализации управленческих действий; определение процедуры применения административного принуждения и проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Принципы:
Можно разделить на: 1- основополагающие, присущие любому виду процесса. 2- специальные, для опред видов деят.
законность (15крф) – все органы должны действовать в соотв с законом.
Защита прав и законных интересов личности (2 крф)- обязанность гос-ва(долж лиц)
Защита интересов гос-ва- орг власти обеспечивают защиту гос.политических интересов
Процессуальное равенство участников – равны перед законом, всем представлен перечень прав и обязанностей. (гражд-обжалование решений, ознакомление с мат дела, предост док-ва; ОИВ- обеспеч исполн закон интересов)
Компетентность – не выходить за рамки своих полномочий
Ответственность долж лиц- за исп служ обязанностей.
Беспристрастность – не должны становиться на сторону какого-л участника процесса.
Доступность- участие каждого беспрепятственно.
Свободная оценка док-в – по своему усмотрению.
Гласность – открытость(юрисдикц), для процедурного произв-ва больше закрытый.
Достижение объективной истины – рассмотр всех обст для законного и объективного решения.
Экономичность и быстрота – макс короткий срок и наименьшие расходы.( пост по делу о наруш – 2 мес, если судом-3)
Индивидуальные дела( основание для адм-процесс деят) разнообразны, поэтому порядок рассмотрения мб разным. (виды адм произв-ва=►) Выделяют 1) адм-процедурное : не носят характер конфликта. Это — порядок реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц, например разрешительно-лицензионные, регистрационные, произв по подгот и принятию прав актов. Специфика- меры принужд не использ, цель-довл зак прав, чаще по инииативе самих обративщихся,
2)адм-юрисдикционное производство: правоохр направленность, рассмотрение дел о правонарушениях, мб меры принужд, по инициат любой стороны. (произв по жалобам, по налож дисциплинар взыск, по дела об адм наруш)
Специфика разрешения бесспорного индивидуального дела проявляется в следующем:
правовая оценка поведения участников административно-правового отношения, как правило, не дается. Она может являться лишь условием удовлетворения соответствующих ходатайств одной из сторон правоотношения (например, выдача разрешения, лицензии);
меры государственного принуждения по результатам разрешения дела не применяются;
целью рассмотрения дела является удовлетворение законных прав и интересов физических и юридических лиц, обратившихся за разрешением какого-либо конкретного вопроса
(получение лицензии, регистрации по месту жительства, регистрации сделки с недвижимостью и др.);
именно поэтому большинство индивидуальных дел, разрешаемых в форме административно-процедурного производства, возникают по инициативе самих обратившихся физических и юридических лиц;
властной стороной в разрешении индивидуального административного дела всегда выступает орган исполнительной власти (или его должностное лицо).
Для юрисдикционного производства характерно следующее:
его правоохранительная направленность;
содержанием его является рассмотрение административного спора или дела о правонарушении (об административном правонарушении или дисциплинарном проступке);
в результате рассмотрения дается правовая оценка поведения участников правоотношения;
по итогам рассмотрения могут быть применены меры государственного принуждения;
индивидуальное дело, рассматриваемое в форме административно-юрисдикционного производства, может возникнуть по инициативе любой стороны, в том числе и властной стороны правоотношения (например, в ситуации рассмотрения дел об административных правонарушениях);
в качестве властной стороны может выступать не только орган исполнительной власти (как это характерно для административно-процедурной деятельности), но и суд. Причем в последнее время сфера административно-юрисдикционной деятельности судов как общей юрисдикции, так и арбитражных расширяется.
Билет 7