2. Организационно-правовые основы государственного управления физической культурой и спортом.

Правовые и организационные основы деятельности в области спорта в РФ определяются ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» 4 декабря 2007г N 329-ФЗ.

В соответствии с п.26 этого Закона физическая культура определена как часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.

Органы гос.управления в сфере физической культуры и спорта.

Правительство. К его полномочиям относится регулирование в социально-экономической сфере, а также формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации. Разработка и осуществление мер по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Министерство спорта РФ (статус определен Положением о Министерстве спорта РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012г №607). Его возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Компетенция Минспорта: определяет основные направления пропаганды физ.культурой, спорта и здорового образа жизни, реализует программы развития физ.культуры и спорта, согласует решения о проведение на территории РФ международных спортивных соревнований, устанавливает особенности организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в данной области, реализует функцию нормативно-правового регулирования, проводит мероприятия по пропаганде физ.культуры, спорта и здорового образа жизни и т.д.

Министерство здравоохранения. Принимает в сфере спорта нормативно-правовые акты, касающиеся порядка прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров при занятиях физ.культурой и спортом, порядка проведения предварительных и периодических мед. осмотров спортивных сборных команд РФ.

Федеральное медико-биологическое агентство (находится в введение Минздрава). Организует медико-санитарное и медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных команд РФ.

Олимпийский комитет России - представляет нашу страну в международном олимпийском движении и спортивные федерации по различным видам спорт, целью которых является развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов.

22 Билет

1. Понятие, признаки и действие правовых актов управления. Требования к правовым актам управления.

Правовой акт управления – это подзаконное, юридически властное одностороннее волеизъявление субъекта гос.управления, осуществляемое в пределах его компетенции, в соответствии с принятым порядком, заключенное в установленную форму и направленное на урегулирование общественных отношений в целях реализации исполнительной власти.

Признаки: 1)подзаконность – принимается на основании действующих норм законов, должен им соответствовать и не должен противоречить их требованиям; 2)властный, волевой характер – в нем проявляется властная природа гос.управления; 3)правовой характер – способность вызывать определенные юридические последствия, эти последствия выражаются в установлении правил должного поведения для конкретного или неопределенного круга субъектов в сфере гос.управления; 4)императивность связана с государственно-властными полномочиями принимающих его субъектов гос.управления и выражается в обязательности его исполнения; 5)полномочность – издание акта только в пределах компетенции субъекта, определенной действующими нормами.

Действие во времени.

Временной отрезок действия акта управления определяется различными критериями: указание на календарные сроки (например, в течение 3-х лет), до официальной отмены акта, по исполнении содержащихся предписаний, до прекращения обстоятельств, в связи с которыми акт был принят (например, прекращение стихийного бедствия и др.). По общему правилу, правовой акт обратной силы не имеет.

Действие правового акта в пространстве определяется размерами, масштабами территориального пространства, в пределах которого акт действует.

При нарушении юридических требований, предъявляемых к актам управления, может встать вопрос об их действительности. Такие акты могут быть ничтожными и оспоримыми.

Виды: 1)по органам их издающих – Президентом, Правительством, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов; 2)в зависимости от документально установленной формы – указы, приказы, постановления, правила, положения, уставы, инструкции; 3)по характеру административно-властного воздействия на лиц – акты-предписания, акты-запреты, акты, устанавливающие ограничения, акты-предупреждения, акты-санкции; 4)по охвату территории – действующие на всей территории РФ, на территории субъектов, в пределах границ административно-территориальной единицы.

Условия: 1)не должен противоречить Конституции РФ, законодательству РФ, нормативным указам Президента РФ. Аналогичное требование адресуется правовым актам органов исполнительной власти субъектов РФ с добавлением того, что они не должны противоречить конституциям и уставам этих субъектов, а также их законодательству; 2)должен учитывать разграничение предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов; 3)должен учитывать правовые акты вышестоящих органов исполнительной власти; 4)должен быть издан полномочным органом (должностным лицом) в рамках закрепленной за ним компетенции; 5)должен быть юридически обоснован, в нем должны быть четко определены цели его издания, основания и желаемые юридические последствия; 6)не должен ограничивать или нарушать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих звеньев системы государственного управления; 7)не должен ограничивать или нарушать установленные действующим законодательством права и законные интересы граждан и негосударственных формирований в сфере государственного управления; 8)должен быть издан с соблюдением установленных для этого правил (процедур).