2. Административный надзор: понятие, особенности, субъекты и их полномочия.

Административный надзор - это особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.

Особенности:

— отсутствие организационной соподчиненности между субъектами и объектами

— возможность оценки деятельности поднадзорных объектов только с точки зрения законности и применения мер принуждения;

— невозможность вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объекта надзора;

— наличие специального объекта надзорной деятельности — норм, правил, требований, стандартов, содержащихся в нормативных актах, их исполнение физическими и юридическими лицами;

— строгое ограничение данных мер принуждения правовыми рамками; наличием юрисдикционных полномочий. Субъекты :

1. специализированные надзорные ведомства, главной задачей которых является систематический надведомственный контроль за соблюдением специальных правил(например Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

2. государственные инспекции и иные структурные подразделения, входящие в состав федеральных органов исполнительной власти(например Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России)

3. разнообразные организационные структуры (ведомства, органы, структурные подразделения органов), которые осуществляют надзор наряду с другими видами деятельности.

Основной задачей органов административного надзора, вытекаю­щей из характера содержания их деятельности, является обеспечение четкого, единообразного исполнения специальных норм и общеобяза­тельных правил, то есть обеспечение законности в управлении.

Методы осуществления административного надзора:

• постоянное наблюдение;

• периодические проверки;

• обследование поднадзорного объекта;

• истребование и анализ документов;

• изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в СМИ о нарушениях законности в сфере государственного управления.

Есть 3 разновидности АН по объектам наблюдения:

а) административный надзор в отношении неопределенного (неперсонифицированного) круга физических и юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, не находящихся в каком-либо подчинении органов надзора, за соблюдением ими определенных правил, например, правил пожарной безопасности;

б) административный надзор, осуществляемый в отношении определенного круга граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам, например, надзор за соблюдением гражданами правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия

в)персонифицированный административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел в отношении некоторых граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

Полномочия органов, осуществляющих административный надзор:

• получение информации;

• применение мер административного предупреждения;

• применение мер административного пресечения;

• привлечение к административной ответственности;

• регистрация и учет;

• выдача разрешений (лицензий);

• нормотворчество.

Билет 4