- •Понятие, признаки и система государственного управления. Сущность и предназначение государственного управления в современной России.
- •2. Исполнение постановлений о наложении административных наказаний.
- •Предмет, метод и система административного права
- •1.Исполнительная власть и ее соотношение с государственным управлением
- •2. Административный надзор: понятие, особенности, субъекты и их полномочия.
- •1. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
- •2. Законность в сфере государственного управления и способы ее обеспечения.
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
- •2. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти, должностных лиц и иных субъектов, наделенных публичными полномочиями.
- •1. Источники административного права: понятие и виды.
- •2. Административный процесс: понятие и виды.
- •1.Административно-правовой статус гражданина.
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Административно-юрисдикционное производство: понятие и виды
- •1. Административно-правовая норма: понятие, особенности, структура, виды.
- •1)По предмету регулирования административно-правовые нормы делятся на два основных вида: материальные и процессуальные.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления экономическим развитием.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере финансов.
- •1.Понятие и признаки органа исполнительной власти, их виды и система.
- •2.Организационно-правовые основы государственного управления промышленным комплексом и торговлей.
- •1.Правительство Российской Федерации: состав, компетенция.
- •2.Организационно-правовые основы государственного управления агропромышленным комплексом.
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •1. Органы исполнительной власти субъектов рф: правовые основы их формирования и функционирования.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления транспортным комплексом.
- •1. Государственная служба: понятие и система. Правовые принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •16 Билет
- •- Федеральный закон "о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 n 342-фз (последняя редакция)
- •1.Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления связью и массовыми коммуникациями.
- •3.Об информации,информационных технологиях и о защите информации 2006г №149
- •2.Фс по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций
- •3.Фа по печати и массовым коммуникациям
- •4.Фа связи
- •1)Поступление на государственную гражданскую службу. Служебный контракт. Должностной регламент.
- •2)Организационно-правовые основы государственного управления в сфере защиты конкуренции и естественных монополий.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом.
- •1. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления физической культурой и спортом.
- •22 Билет
- •1. Понятие, признаки и действие правовых актов управления. Требования к правовым актам управления.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления образованием, наукой, инновационной деятельностью.
- •1. Понятие и виды правовых методов государственного управления. Административно-правовое принуждение: сущность и виды мер.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления здравоохранением. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.
- •24 Билет.
- •1. Понятие и признаки административной ответственности, ее отличия от иных видов юридической ответственности.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сферах труда, занятости и социальной защиты.
- •1. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере безопасности
- •1. Субъекты административной ответственности.
- •1. Административные наказания: система, виды, общие правила их назначения.
- •1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, стадии.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления энергетическим комплексом.
- •1. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере миграции. Миграционный учет граждан.
- •30 Билет.
- •1. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере юстиции.
- •31 Билет
- •1. Рассмотрение и пересмотр дела об административном правонарушении. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •2. Организационно-правовые основы государственного управления иностранными делами. Административно-правовой статус дипломатических представительств и консульских учреждений.
1. Субъекты административной ответственности.
Под административной ответственностью как видом юридической отвественности следует понимать способностью лица в связи с совершением административного правонарушения претерпеть неблагоприятные последствия личного имущественного характера, предусмотренные административно-правовой нормой и выраженные в виде административного наказания.
Статья 1.4 КоАП предусматривает основополагающий принцип равенства перед законом субъектов административной ответственности, совершивших административные правонарушения. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Это положение КоАП РФ соответствует ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом.
Субъектами административных правоотношений являются физические и юридические лица.
Физическое лицо — это лицо, достигшее на момент совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ст. 2.3 КоАП). Согласно ст. 2.8 КоАП не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Статья 2.4 КоАП предусматривает административную ответственность должностных лиц. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 2.5 КоАП устанавливает административную ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Они несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовноисполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в этих органах. К ним не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.
B ст. 2.6 КоАП рассматриваются положения, определяющие административную ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. B случае совершения ими на территории России административных правонарушений они подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Bопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции России в соответствии с федеральными законами и международными договорами России и совершившего на территории России административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Согласно ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Установленные раздедами I, III—V КоАП требования действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением тех случаев, когда по смыслу эти нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу (п. 2 ст. 2.10).
В случаях, указанных в ч. 3—6 ст. 2.10 КоАП, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.
2. Организационно-правовые основы государственного управления обороной.
В соответствии с ФЗ от 31 мая 1996 г №61 "Об обороне" под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.
Система и компетенция органов, осуществляющих управление в области обороны: Руководство строительством, подготовкой и применением военной организации государства осуществляет Президент РФ, который как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации, наделен наибольшими полномочиями в этой области:объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; отдает приказ о ведении военных действий;
Полномочия Федерального Собрания РФ предусматривают принятие федеральных законов в области обороны, утверждение расходов на оборону, устанавливаемых законами о федеральном бюджете
Правительство РФ организует оснащение Вооруженных Сил РФ и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами.
Непосредственное управление в области обороны осуществляют Министерство обороны РФ, ( ей подведомственны федеральная служба военно-технического сотрудничества, федеральная служба по техническому и экспортному контролю) Генеральный штаб Вооруженных Сил и другие органы военного управления. Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, распоряжению имущества Вооруженных сил РФ Министерство обороны — центральный орган военного управления, который состоит из главных и центральных управлений, управлений и иных подразделений, входящих в его структуру. Министерство обороны возглавляет Министр, который непосредственно подчиняется Президенту РФ, а по вопросам, отнесенным за- конодательством к ведению Правительства, — Председателю Правительства РФ.
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами, осуществляющим координацию деятельности других войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны. Генеральный штаб состоит из главных управлений, управлений и иных структурных подразделений. Его возглавляет начальник Генерального штаба Вооруженных Сил, который подчиняется Министру обороны, является по должности его первым заместителем и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Генеральный штаб. ФСВТС- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
Руководство деятельностью осуществляет Президент РФ. В систему входят: центральный аппарат, территориальные органы, представительства.
Задачи: контроль и надзор в области военно-технического сотрудничества; государственное регулирование; участие в разработке государственное политики совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. Фстэк Росиии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности. ФСТЭК России является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент Российской Федерации. Осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.
Билет 27