2. Организационно-правовые основы государственного управления иностранными делами. Административно-правовой статус дипломатических представительств и консульских учреждений.

Внешняя политика РФ осуществляется в соответствии с нормами Конституции РФ, международными договорами, соглашениями. Венская конвенция о дипломатических отношениях.

Основные направления внешней политики определяет Президент РФ. На него возложено также и руководство внешней политикой РФ. Он представляет РФ в международных отношениях, назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей нашей страны в иностранных государствах и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств, ведет переговоры и подписывает международные договоры от имени РФ.

В целях обеспечения конституционных полномочий Президента РФ в области внешнеполитической деятельности образовано Управление Президента РФ по внешней политике. Оно является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области ин. дел, в том числе функции по выработке и реализации гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений, является Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России). Оно действует под руководством Президента РФ и подотчетно ему. Министр иностранных дел РФ - Лавров Cергей Викторович.

Основными задачами МИД России являются:

• разработка общей стратегии внешней политики и представление соответствующих предложений президенту;

• реализация внешнеполитического курса в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ;

• обеспечение дипломатических и консульских отношений с ин. гос-ми, сношений с международными организациями;

• обеспечение защиты суверенитета, безопасность, территориальные целостности РФ, других её интересов на международной арене;

• защита прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ и за рубежом.

В систему МИД входит: центральный аппарат, загранучреждения, территориальные органы, организации, подведомственные МИД России.

Зарубежными органами МИДа России являются дипломатические представительства и консульские учреждения. Основной организационной формой дипломатического представительства является посольство. Оно образуется в тех государствах, с которыми РФ установлены дипломатические отношения. Посольство учреждается по решению Правительства в связи с установлением на основании указа Президента дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посольство входит в систему МИДа.

Оϲʜовʜыми функциями Посольства являются:

- осуществляет координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти;

- обеспечение проведения единой полит. линии РФ в отношениях с го-ом пребывания;

- представительство РФ в государстве пребывания;

- обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в государстве пребывания;

- сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений РФ с государством пребывания, его внешней и внутренней политики.

Консульское учреждение Российской Федерации (далее - консульское учреждение) является государственным органом внешних сношений РФ. В зависимости от класса консульские учреждения подразделяются на: а) генеральные консульства; б) консульства; в) вице-консульства; г) консульские агентства. Главу консульского учреждения назначает на должность в установленном порядке МИД России.

Основы их организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Консульском учреждении Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330.

Открытие консульского учреждения, его местонахождение, класс и консульский округ определяются Правительством РФ по согласованию с государством пребывания.

Сфера деятельности консульского учреждения - осуществление в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульских функций от имени Российской Федерации. В государстве пребывания консульское учреждение подчинено главе дипломатического представительства РФ.

Основные задачи и функции консульского учреждения:

1) защита в государстве пребывания прав и интересов России, её граждан и юр. лиц;

2) содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между РФ и государством пребывания, дружественных отношений между ними;

3) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, информирование о них МИД России, дипломатического представительства РФ в государстве пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений России с государством пребывания;

В отличие от дипломатических представительств, представляющих страну в полном объеме ее международно-политичес­ких отношений, деятельность консульских представительств осуществляется в пределах определенного района страны пребывания, называемого консульским округом. В отличие от дипломатических представительств, в одной стране может быть несколько консульских округов и несколько консульств.