2.Организационно-правовые основы государственного управления промышленным комплексом и торговлей.

ФЗ 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в РФ": Промышленное производство (промышленность) - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений; Промышленный комплекс: атомная энергетика, военно-промышленный, топливо-энергетический, лесопромышленный, агропромышленный, машиностроительный, металлургический, ресурсодобывающий, ресурсоперерарбатывающий и т.д. НПА по промышленности: 1) общее регулирование: ГК РФ, НК РФ, ФЗ «О промышленной политике в РФ», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О техническом регулировании»; 2) по отдельным отраслям: ФЗ « О гос корпорации по атомной энергетике «Росатом» от 01.12.2007 № 317-ФЗ, «О газоснабжении в РФ», «Об электроэнергетике»; « О гос регулировании развития авиации» 3) Пост Пр-ва от 09.06.2007 № 365 «О правительственной комиссии по обеспечению интеграции предприятий судостроительного комплекса» и др.

Торговля. ФЗ 2009 № 381 «Об основах гос регулирования торговой деятельности в РФ» 1) торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

2) оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

3) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 4) Внутренняя торговля- на внутреннем рынке, Внешняя- с зарубежными странами.

НПА: ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в ТК РФ», « Об основах госуд регулирования внешнеторговой деятельности», «Об экспертном контроле» « О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Органы управления промышленностью и торговлей:

1.Министерство промышленности и торговли (МИНПРОМТОРГ) Подотчётен ПРАВИТЕЛЬСТВУ – федеральный орган исполнительной власти, наделённый в соответствии с положением о нём следующими полномочиями: -функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций, энергосбережения, а также в области развития авиационной техники, внешней и внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания -функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, , авиационной и т.д. промышленности -функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению компенсирующих мер -функции федерального органа по техническому регулированию; -функции по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства РФ во Всемирной торговой организации, в установленной сфере деятельности. -возглавляет Министр (Мантуров Денис Валентинович), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Структурными подразделениями являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы. Существуют в нем координационные и совещательные органы: - Общественный совет. - Консультативный совет. -Совет молодежи. Также у министерства есть территориальные органы – управления.

Из НОВОГО УКАЗА №215 Передать Министерству промышленности и торговли функции по осуществлению руководства деятельностью торговых представительств РФ в иностранных государствах, а также функции полномочного представителя РФ в отношении расположенного за пределами РФ и закрепленного за Министерством экономического развития РФ на праве оперативного управления фед. недвижимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования торговых представительств РФ.

2. Данному министерству подведомственно Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. (РОССТАНДАРТ) –фед орган исполнительной власти, осуществляет функции по оказанию гос услуг,управлению гос имуществом в сфере технического регулирования и метрологии; реализует государственную политику Российской Федерации в сфере стандартизации; экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ; формирование, ведение и опубликование перечня национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах;

3. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) подотчётен ПРАВИТЕЛЬСТВУ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим -функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов, методического обеспечения разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4.Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) подотчётна напрямую Правительству - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции законодательного регулирования в сфере охраны окружающей среды, технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, выдача разрешений на право ведения работ по использованию атомной энергии, методические указания, лицензирование по эксплуатации ядерных установок.

5.Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) подотчётна напрямую Правительству является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6.А также Министерство обороны РФ(подотчетно Президенту) , и подведомственные ему Федеральная служба по техническому и экспортому контролю (ФСТЭК России), Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) - в области оборонной промышленности.

Билет 12