1. Органы исполнительной власти субъектов рф: правовые основы их формирования и функционирования.

Юридическую основу органов исполнительной власти субъектов РФ составляют: Конституция, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», иные ФЗ, а также конституции (уставы), законы и нпа субъектов РФ.

Система ОИВС устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и основными принципами организации представительных и исполнительных органов гос власти.

Система ОИВС устанавливается во главе с высшим исполнительным органом гос власти, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе. Его руководитель – высшее должностное лицо субъекта. Он:

-определяет структуру исп органов гос власти субъекта

-представляет субъект в отношениях с фед органами, орг гос власти иных субъектов, органами местного самоуправления и во внешнеэкономических отношениях, подписывает договоры и соглашения от имени субъекта

- обнародует законы либо отклоняет принятые законодательным органом субъекта законы

- формирует высший исполнительный орган и принимает решение о его отставке

- обеспечивает координацию

- издает указы (постановления) и распоряжения, которые обязательны для исполнения в субъекте.

Высший исполнительный орган исп власти субъекта является постоянно действующим. Его наименование, структура, порядок формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций. Финансируется за счет средств бюджета субъекта. Он:

- разрабатывает и реализует меры по обеспечению социально-экономического развития субъекта, участие в проведении единой гос политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения и экологии.

- осуществляет меры по обеспечению гос гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина.

- разрабатывает проект бюджета субъекта, обеспечивает его исполнение и готовит отчет о его исполнении

- формирует иные органы исп власти субъекта

- управляет и распоряжается собственностью суб

- вправе предложить органу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты, если они противоречат.

Полномочия органов гос власти суб по предметам совместного ведения осуществляются самостоятельно за счет средств бюджета субъекта, хотя возможно доп финансирование из федерального бюджета (субвенции).

Органы исп власти суб сочетают в себе те же принципы и подходы к организации и функционированию, что и федеральные органы.

2. Организационно-правовые основы государственного управления транспортным комплексом.

Состояние и развитие транспортного комплекса имеет для Российской Федерации исключительное значение, так как наряду с другими инфраструктурными отраслями обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества.

Транспортный комплекс России имеет сложную структуру, она включает несколько подсистем (железнодорожную, автомобильную, морскую, речную, воздушную и трубопроводы), каждая из которых состоит из основных элементов: инфраструктуры, транспортных средств и управления.

Законодательство

ЖД транспорт - Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" Водный - "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" Автомобильный - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196- "О безопасности дорожного движения", ПДД. Гражданская авиация - "Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ ; Федеральный закон от 8.01.1998 г №10 «О гос. регулировании развития авиации».

Министерство транспорта Российской Федерации - является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - является федеральным органом исполнительной власти, занимающимся контролем и надзором в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Федеральное агентство воздушного транспорта - является федер органом исполнительной власти, оказывающим гос услуги, управляющим гос имуществом в сфере воздушного транспорта, кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ.

Федеральное дорожное агентство - является федер органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению гос имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учёта автомобильных дорог.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта - является федер органом исполнительной власти, реализующим гос политику, оказывающим госу-ые услуги и управляющим гос имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта - является федеральным органом исполнительной ,оказывает гос услуги и управляет гос имуществом в сфере морского и речного транспорта.

Билет 15