Глава 12

представляют собой административную юстицию, где государство является ответчиком. Это, например, дела:

• об оспаривании нормативных и квазинормативных (содержа­щих разъяснения действующего законодательства и обладаю­щих нормативными свойствами) актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и свободы в сфере предпринимательской и иной экономической деятель­ности и касающихся при этом объектов интеллектуальной собственности¹;

• об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия), решений федеральных органов исполни­тельной власти, затрагивающих права и свободы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Применительно к этой категории споров следует иметь в виду, что в настоящее время российский законодатель выделил административную юстицию в отдельную подотрасль, пред­усмотрев разрешение административных споров по общему правилу судами общей юрисдикцией в порядке Кодекса адми­нистративного судопроизводства РФ (КАС РФ). В связи с этим следует разграничивать компетенцию арбитражных судов, рассматривающих только ранее перечисленные администра­тивные споры по правилам АПК РФ, и судов общей юрисдикции, рассматривающих все остальные административные споры по правилам КАС РФ.

Вторую категорию подведомственных арбитражным судам публично-правовых споров составляют споры по поводу наложе­ния государством публично-правовых санкций — квазиуголовные споры:

• об административных правонарушениях, совершенных юриди­ческими лицами — субъектами экономической деятельности;

• о взыскании налоговых и других обязательных платежей (по­шлин, взносов в целевые фонды и проч.) с субъектов эконо- «■' 2

мическои деятельности . ^{1 2}

¹ Иные подобные споры в настоящее время неподведомственны арбитраж­ным судам, так как подлежат рассмотрению по первой инстанции Верховным Судом РФ — причем не Судебной коллегией по экономическим спорам, а Су­дебной коллегией по административным делам.

² Не стоит забывать, что само разграничение публично-правовых на­рушений на уголовные и административные носит скорее количественный,

358

Арбитражные суды

Применительно к административным правонарушениям необходимо отметить, что это не любые совершенные юриди­ческими лицами правонарушения, но только непосредственно связанные с предпринимательской (экономической) деятельно­стью, и их круг достаточно узок. Например, нарушения юриди­ческим лицом правил миграционного учета в отношении работ­ников или санитарно-эпидемиологических правил в отношении продукции в этот круг не входят, поскольку совершены в области общественного порядка и безопасности, здоровья граждан, а не в сфере экономической деятельности. Соответственно, и дела о таких административных правонарушениях будут рассмат­риваться судами общей юрисдикции, а не арбитражными судами. В то время как, например, продажа контрафактных товаров составляет нарушение именно в сфере экономической деятельности, и споры о соответствующих административных правонарушениях подведомственны арбитражным судам.