Финансовая политика
Содержание и значение ФП
ФП – это совокупность целенаправленных мер государства в области управления финн-ми, при этом если финансы являются элементом экономического базиса общества, то ФП выступает в качестве политич неустойки.
Объектами ФП явл-ся совокупность финн отношений и финн ресурсов
Субъектами выступают органы законодательной и исполнительной власти.
Приоритет в опр-ии осн направлении ФП принадлежит главе гос-ва.
Цель ФП – это наибо полная мобилизация финн ресурсов, необходимых для реализации соц-эк потребностей общества и осущ-ие всех других направлений внутр и внеш политики гос-ва.
В основе разработки ФП лежит след виды политики гос-ва:
1) соц – эк политика
2) нац политика
3) межд политика
4) геополитика (развитие Арктики)
Задачи ФП:
- обеспечение условий для роста объема финн ресурсов (ВВП)
- обеспечение рац рапределения и эфф использования финн ресурсов
- выработка адекватного условиям хозяйственного финансового механизма, обесп-го реализацию ФП
Структурные элементы ФП:
выработка научно-обоснованной концепции развития финансов
опр-ие основных направлений использования финн ресурсов на перспективу и текущий период
принятие нормативных актов и конкр мер в области исп-ия финансов
ФП можно классифицировать по ряду критериев:
по временному критерию
- финн стратегия – это долговр курс, рассчитанный на длит перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач
- финн тактика – направлена на решение задач конкр этапа развития и явл наиболее нибкой и подвижной по сравн с финн стратегией
2) по территориальному критерию
- обшегос (федеральная)
- региональная
- местная
3) в зав-ти от объектов воздействия
- ФП в сфере гос-х и муниц финансов
- ФП в сфере финансов хоз-х субъектов
Значение ФП: проявляется в рез=тах, полученных в ходе ее реализации.
Факторы оказ на рез-ть ФП:
научный подход к разработке концепции ФП
прогнозирование возм-х посл-ий реал-ии предполагаемых мероприятий
учет накопленного опыта предшествующих периодов
четкое определение макроэкономических показателей являющихся ориентиром для оценки эфф ФП( прод-ть жизни, демографии ситуация
учет нац-х и биогрфических особенностей
комплексный подход при разработке и проведении ФП
многовариантность ФП
учет внутреннего положения и межд-х позиций государства
ФП необх для наиболее полной мобилизации финн-х ресурсов.для осуществления внутренней и внешней политики гос-ва и подразделяется на несколько направлений
Можно выделяит два напр-ия ФП:
бюджетная политика, сон напр которой опр-ся в бюджетном послании президента РФ
ДКП разрабатываемая Цен банком РФ
Каждое из этих направлений также подразделяется на отдельные позиции ФП
2. Финансовый механизм как инструмент осущ-ия ФП
Финн мех – это сов-ть форм орг-ии финн отношений, способов и методов форм-ия и испо-ия фин-х ресурсов. Финн механизм необходим для осуществления ФП в реальной деятельности государства. Воздействие финансового механизма на экономику и соц сферу мб количественным и качественным. Количественное воздействие осущ-ся через объемы и пропорции форм-ия и исп-ия фин рес-в. Качественное возд-ие закл-ся в использовании различных экономических стимулов, оказывающих воздействие на материальные интересы участников.
Можно класс-ть финн-ый механизм по неск-м признакам:
по возд-ию на общ-ое пр-во, выделяют след-ие функциональные элементы:
- мех-м мобилизации и использования финн-х рес-в
- мех-м финн-го рег-ия общ-го пр-ва
-мех-м финн-го стимулирования общ-го пр-ва
2) в зав-ти от состава сфер и звеньев финн отношений:
- финн механизм хоз-х субъектов
- Финн мех-м гос-х и муниц-х финансов
-3) в соот-ии с гос устройством РФ выделяют:
- финн мех-м в гос в целом
- финн мех субъектов РФ
- финн мех-м органов местного самоуправления
Финн механизм может быть 2х типов:
директивный финн мех в кот действует планово централизованная система формирования и распр-ия финн рес-в
регулирующий финн мех-м
В чистом виде каждый из этих типов не мб использован но не необходимо гибкое сочетание обоих из них. При этом может привалировать либо один либо другой.
3. Финансовое право
ФП должна осущ-ся в рамках норм финн-го права. Любая корректировка ФП не соотв-ая нормам финн права требует предварительной их корректировки.
Финн право предст сов-ть норм регул-х отношения возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов, орг-в гос власти, орг-в местного самоупр-ия и хоз-х субъектов в случае, когда задействованы как минимум 2 из перечисленных сторон, т.е. гос-во и хоз субъект.
Финн право тесно связано с др отраслями права и в первую очередь с гражданским и административным правом. Нормами гражд права регулируются вопросы форм-ия использования финн ресурсов орг-ии разл-х форм собственности при взаимодействии между собой. Административным правом рег-ся взимание адм-х штрафов.
Источники финн права:
Основным источником финн права явл конституция РФ. Источники финн права подразделяются на 4 группы:
правовые акты высших органов гос власти РФ
правовые акты главы гос – президента РФ – это указы и распоряжения регулирующие основные вопр орг-ии и функц-ия финн системы и осущ-ия финн стратегии гос-ва
правовые акты законодательного органа РФ – федерального собрания в составе 2х палат ( госдума и совет федерации)-фед законы в кот сод-ся принципиально важные уставки финн-прав хар-ра. В финн-ой сфере такими законами явл-ся: Бюджетный кодекс РФ, налоговый кодекс РФ, отд нормы таможенного кодекса РФ, а также законы о фед-м бюджете на очередной финн год и плановый период
правовые акты высшего органа исполнительной власти ( правительства) – это распоряжения кот принимаются в соотв с фед законами и не могут им противоречить
правовые акты фед=х органов судебной власти, а именно конституционного суда РФ, высшего арбитражного суда РФ и отд решения верховного суда по вопросам регулирования финн деятельности
уставы законы или иные правовые акты субъектов РФ по вопросам регулирования финн деятельности на терр-ии субъекта – это законы о рег-х налогах, о бюджете субъекта РФ, о бюджетном процессе данного субъекта.
Постановления и решения органов местного самоуправления местных налогов, местных дотаций
Подзаконные акты, принимаемые во исполнение актов орг-в гос власти, а также учреждениями и орг-ми для оперативного упр-ия финн-ми, ( приказы или иструкции мин-в, рук-ми фед служб и др гос органов а также приказы рук-ей учреждений и орг-ий)