Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров. Понятие и виды коллективных трудовых споров. Реализация права работников на забастовку.

Понятие коллективный трудовой спор определено ст. 398 ТК. В соответствии с ней — это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их предста­вителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа ра­ботников при принятии локальных нормативных актов.

Коллективные трудовые споры о заключении или изменении кол­лективных договоров, соглашений относятся к конфликтам интересов.

Споры по поводу выполнения коллективного договора и соглаше­ний являются конфликтами права (юридическими конфликтами).

Днем начала коллективного трудового спора является день сообщения решения работодателя (его представителя) об от­клонении всех или части требований работников (их предста­вителей) или несообщение работодателем (его представителем) решения о рассмотрении требований работников.

Законодательством предусмотрен следующий порядок вы­движения требований работников'.

1) требования утверждаются на соответствующем собрании и направляются работодателю. Требования должны быть выра­жены в письменной форме. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников;

2) работодатель должен предоставить работникам или пред­ставителям работников необходимое помещение для проведе­ния собрания по выдвижению требований. Работодателю зап­рещается препятствовать проведению такого собрания.

3) работодатель должен принять к рассмотрению направлен­ные ему требования работников. О принятом решении работо­датель обязан сообщить в представительный орган работников в течение трех рабочих дней со дня получения требований.

Порядок разрешения спора:

1. Рассмотрение спора примирительной комиссией. Данный этап является обязательным. Примирительная комиссия пред­ставляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Примирительная комиссия создается сторонами коллективного трудового спора в течение трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Стороны коллективного трудового спора не вправе ук­лоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посред­ника и (или) в трудовом арбитраже носит название примири­тельной процедуры.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной осно­ве.

Решение сторон об образовании примирительной комис­сии после согласования ее количественного состава должно быть оформлено приказом работодателя и решением предста­вителя работников либо протоколом совместного решения сто­рон.

Решение примирительной комиссии принимается по согла­шению сторон и оформляется протоколом.

Если при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, то составляется протокол разногласий.

2. Рассмотрение спора с участием посредника. Главной фун­кцией посредника является оказание помощи сторонам в поис­ках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллек­тивного трудового спора на основе конструктивного диалога.

Посредник приглашается по согласованию сторон в тече­ние трех рабочих дней после составления примирительной ко­миссией протокола разногласий. В качестве посредника может выступать любой независимый специалист, приглашаемый сто­ронами.

Решение представителей сторон и посредника оформляет­ся протоколом. При достижении соглашения лишь по некото­рым вопросам или недостижении соглашения вовсе составля­ется протокол разногласий.

3. Рассмотрение спора в трудовом арбитраже. Трудовой ар­битраж представляет собой временно действующий орган, который создается в случае, если стороны коллективного трудового спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж создается в следующих случаях:

• при уклонении одной из сторон коллективного трудо­вого спора от участия в создании или работе примири­тельной комиссии;

• недостижении сторонами согласованного решения от­носительно кандидатуры посредника в течение трех ра­бочих дней;

• рассмотрении коллективного трудового спора между ра­ботниками и работодателями организаций, в которых за­конодательством РФ запрещено или ограничено прове­дение забастовок;

• недостижении согласия при рассмотрении коллективно­го трудового спора примирительной комиссией, если сто­роны в качестве следующей примирительной процедуры выбрали рассмотрение спора в трудовом арбитраже.

Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного тру­дового спора и службой по урегулированию коллективных тру­довых В настоящее время функции по урегулированию коллективных трудовых споров осуществляет Федеральная служба по труду и занятости

В состав трудового арбитража не могут входить представи­тели работников и работодателей, участвующих в коллектив­ном трудовом споре, подлежащем рассмотрению.

Решение о создании трудового арбитража, его состав, рег­ламент работы оформляются протоколом. В протоколе отра­жаются условия участия трудовых арбитров в рассмотрении коллективного трудового спора.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора тру­довым арбитражем состоит из нескольких этапов:

1) изучение документов и материалов, представленных сто­ронами;

2) заслушивание представителей сторон;'

3) заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость;

4) разработка рекомендаций по существу коллективного трудового спора.

Рекомендации трудового арбитража составляются в пись­менной форме с учетом всех обстоятельств дела.

Под забастовкой понимается временный добровольный от­каз работников от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора.

Статья 37 Конституции РФ признает право работников на забастовку в качестве способа разрешения коллективного тру­дового спора.

Работники либо их представители имеют право приступить к организации забастовки в двух случаях:

1) если примирительные процедуры не привели к разреше­нию коллективного трудового спора;

2) если работодатель (его представители) или представите­ли работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе раз­решения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража.