Политологический словарь

À

гии, регламентирующей все сферы жизни общества. К характерным особенностям авторитарного политического режима относят: 1) централизацию политической власти; 2) закрытый характер политической элиты; 3) монополизацию государственной властью политической сферы при относительной свободе в других сферах общественной жизни; 4) приоритет силовых методов над другими в политическом управлении; 5) отчуждение народа от власти. Согласно классификации, предложенной Е. Вятром, основными формами авторитаризма являются следующие режимы:

1)военные режимы, возникающие, как правило, в результате государственного переворота, путча — захвата власти диктатором или военной группировкой, сопровождающегося уничтожением оппозиции, репрессиями по отношению к политическим деятелям прежней власти (диктатура «черных полковников» в Греции (1967–1975), военный переворот в Панаме (1968), хунта Пиночета в Чили (1973–1989) и др.);

2)традиционные режимы, получившие распространение в государствах с абсолютной формой монархического правления, для которых характерно либо отсутствие органов представительной власти, либо их строгое подчинение монарху, сосредоточение в руках главы государства всей полноты власти, легитимность которой носит традиционный характер (политические режимы стран арабского Востока — Саудовской Аравии, Омана, Брунея и др.). Разновидностями данного вида политического режима являются клановый авторитаризм в традиционных обществах, основанный на этнических или семейно-родовых отношениях (Заир, Гватемала); национальный авторитаризм,

для которого характерно правление определенной национальной или этнической группы (Туркменистан, Узбекистан);

Политологический словарь-справочник

3)теократические режимы, характеризующиеся концентрацией реальной власти в руках духовенства или религиозного лидера (теократия в Иране, сложившаяся после революции 1979 г., когда реальную власть в стране захватил исламский фундаментализм во главе с аятоллой Хомейни);

4)персонифицированные режимы — режимы личного правления, в которых власть принадлежит лидеру, опирающемуся не на политические институты, а на репрессивно-полицейский аппарат (режимы личного правления Иди Амина в Уганде (1971–1979), Саддама Хусейна в Ираке (1979–2003) и др.);

5)неоавторитарные режимы, характеризующиеся сосредоточением власти в руках правящей элиты при формально существующей оппозиции и системе конкурентных выборов (режим в Мексике, а также в большинстве стран — бывших республик СССР).

Разнообразие форм авторитаризма в современном мире обусловлено различными факторами, в частности: слабым экономическим развитием, политической модернизацией, трансформацией партийных систем, переходом от тоталитаризма к демократии и пр. Помимо рассмотренных выше видов авторитаризма в современной политической науке выделяют еще такие его разновидности, как: однопартийные режимы (Египет при Насере, Аргентина при Пероне, Замбия при Каунде); корпоративный авторитаризм, разновидностями которого являются теневой авторитаризм — власть теневых (криминальных) группировок, бюрократический авторитаризм — власть, осуществляемая закрытой группой чиновников (административно-управ- ленческим аппаратом), опирающейся на армию и силовые государственные структуры, олигархический авторитаризм — власть, основанная на сочетании политического и

À

экономического господства (Филиппины при Маркосе); популистские режимы, ориентированные на завоевание популярности у широких масс с помощью демагогии, стереотипов и мифов, манипулирования общественным мнением, использования выборов, референдумов, а также разнообразных форм политического участия граждан (митингов, демонстраций и пр.) с целью искусственной легитимации политической власти (Ливия, Беларусь).

Авторитаризм может возникать и как переходный режим при модернизации традиционных государств, а также при либерализации тоталитарных режимов, выступая формой посттоталитарной трансформации общества (Южная Корея, Китай).

АВТОРИТЕТ (лат. аutoritas — влияние, власть) — один из мотивов легитимного подчинения власти, признания ее теми, кому она адресована. Авторитет представляет собой высокоценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя и которые детерминируют их повиновение без убеждения или угрозы наказания. Он основывается на согласии и означает уважение к руководящей личности или институту, доверие к ним. В зависимости от лежащих в его основе качеств авторитет бывает научным (качество учености), деловым (компетентность, опыт), моральным (высокие моральные качества), религиозным (святость), статусным (уважение к должности или званию) и т. п.

АГИТАЦИЯ (лат. аg³tаt³о — побуждение) — деятельность, связанная с убеждением электората (устно или с помощью средств массовой коммуникации) в правильности своих политических идей с целью воздействия на общественное сознание; побуждения народных масс к активным политическим действиям; одно из распространенных средств политической борьбы. Как отдельная стадия избирательного

!

Политологический словарь-справочник

процесса, агитационная (предвыборная) кампания характеризуется использованием СМИ, рекламы, наглядной агитации, непосредственными встречами кандидатов или представителей партий с избирателями с целью оказания влияния на электоральные предпочтения граждан.

Организация и проведение агитационной кампании регулируется законодательством о выборах. В демократических странах существует запрет на монополизацию средств массовой информации, а также другие гарантии демократического характера агитационного процесса — распределение времени для агитации в СМИ между партиями пропорционально их представительству в парламенте (Германия, Австрия), регламентация времени и форм агитации (Италия), установление верхних пределов расходов на агитационную кампанию (США, Япония) и др.

Агитационная кампания предполагает концентрацию различных ресурсов: материальных, финансовых, демографических и пр. Особое значение для агитационной кампании имеет разработка ее стратегии и тактики, для чего привлекают специалистов-экспертов. Успешное проведение агитационной кампании в современном избирательном процессе напрямую связывается с политическим маркетингом, использованием различных политических технологий.

АГРЕГАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ (лат. aggregatio — накопление) — функция политической системы, состоящая в согласовании, интеграции политическими партиями разнородных интересов, требований, предъявляемых к политической системе индивидами и социальными группами. Термин введен в научный оборот классиком теории политических систем Г. Алмондом. К основным механизмам агрегации интересов Алмонд относит: личные связи — патрон/клиентские связи (структуры, в рамках которых ведущие должностные лица,

"

À

влиятельные фигуры или группы обеспечивают своих сторонников определенными благами в обмен на их лояльность), присущие экономически слаборазвитым странам; институциональные механизмы — бюрократические или военные клики, преобладающие в авторитарных государствах; политические партии (в государствах с демократи- ческой формой политического режима).

«Агрегация интересов есть деятельность, в ходе которой политические требования индивидов и групп соединяются в партийные программы».

Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. «Сравнительная политология сегодня»

АГРЕССИЯ (лат. aggressio — нападение) — незаконные, запрещенные международным правом насильственные действия, направленные против суверенитета и территориальной целостности государства. Выделяют военную, экономическую, психологическую и идеологическую формы агрессии. В 1974 г. 29-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН утвердила определение агрессии как применение вооруженной силы против суверенитета, территориальной целостно-сти или полити- ческой независимости другого государства или какое-либо иное действие, несовместимое с Уставом ООН. В соответствии с Резолюцией, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14.12.1974 г., в качестве актов агрессии квалифицируются следующие действия: 1) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, а также любая аннексия с применением силы территории другого государства или ее части; 2) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против другого государства; 3) блокада портов

#

Политологический словарь-справочник

или берегов государства вооруженными силами другого государства; 4) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы другого государства; 5) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения; 6) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим государством для совершения акта агрессии против третьего государства; 7) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам.

АДВОКАТУРА (лат. advoco — приглашаю) — добровольное профессиональное объединение, оказывающее юридическую помощь по защите прав и свобод человека, а также по представлению законных интересов физических и юридических лиц в суде.

АДЛЕР (Adler) Альфред (1870–1937) —австрийский психолог, ученик З. Фрейда, ведущий ученый психоаналитического направления, автор понятий «жизненный стиль личности» и «комплекс неполноценности». С 1932 г. — в США. С 1934 г. — профессор Колумбийского университета. Оказал значительное влияние на развитие теории политического лидерства. Основные работы: «Человекознание» (1927); «Стиль жизни» (1930); «Социальные интересы: вы-

$

À

зов человечеству» (1938); «Превосходство и социальные интересы» (1964).

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО — см. Устройство административно-террито- риальное.

АДМИНИСТРАЦИЯ (лат. аdministratio — управление, руководство) — совокупность органов государственного управления, исполнительной власти, деятельность которых определена законом.

АДОРНО (Wiesengrund-Adorno) Теодор (1903–1969) — немецкий социолог, социальный философ, представитель «франкфуртской школы» неомарксизма. С 1938 г. — в США. Основные направления исследований — критика культуры («Диалектика просвещения», 1947, совместно с М. Хоркхаймером), а также изучение социально-психологических предпосылок тоталитаризма («Авторитарная личность», 1950).

«Как можно сочинять музыку после Освенцима?»

Т. Адорно

АЙКЛ (Ikle) Фред Чарлз (1924) — американский политолог и государственный деятель, директор агентства по разоружению и контролю за вооружениями США (1973– 1977), с 1988 г. — ведущий специалист Центра стратеги- ческих международных исследований. Автор оригинальной систематизации типов международных переговоров. Основные работы: «После обнаружения… Что?» (1961); «Как нации ведут переговоры» (1964); «Могут ли социальные предсказания быть оценены?» (1967); «Каждая война должна закончиться» (1971).

%

Политологический словарь-справочник

АКВИНСКИЙ (Aquinas) Фома (1225– 1274) — средневековый теолог и философ, доминиканский монах. В работе «О правлении властителей» предпринял попытку объединить идеи Аристотеля и христианские догматы в новой доктрине государства. Выделял пять форм правления: монархию, аристократию,

олигархию, демократию и смешанную форму. Автор теории политического неравенства, в которой, несмотря на признание справедливого характера правления монархов, указывались пределы государственной власти, выход за которые (незаконное овладение властью, неправильное использование закона правителем, злоупотребление властью вассалами или правителями) дает право народу на ее свержение. B 1323 г. причислен к лику святых. В 1567 г. признан «Общим учи- телем Церкви». Основные работы: «Философская сумма» (1261–1264) и «Сумма теологии» (1265–1273).

«Если для человека естественно, что он жив¸т в обществе многих, то людям нужно, чтобы было у них то, чем общество управляемо… Один управляет лучше, чем многие, потому что они только приближаются к тому, чтобы стать единым целым».

Аквинский Ф. «О правлении государей»

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (лат. activus —

деятельный) — разновидность субъективного избирательного права; гарантированная государством возможность участия граждан в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

АЛМОНД (Almond) Габриэль Абрахам (1911–2002) — выдающийся американский политолог, один из инициаторов «бихевиористской революции», В начале 1960-х гг. ввел в

&

À

научный оборот термин «политическая культура». Ставшее классическим определение политической культуры как «системы убеждений, символов и ценностей, определяющих ситуацию, в которой происходит политическое действие» приведено в совместной работе Г. Алмонда и С. Вербы «Гражданская культура и стабильность демократии» (1963), где на примере сопоставления политических культур народов пяти стран — США, Мексики, Италии, Великобритании и Германии — дается анализ основных типов современной политической культуры. Один из авторов теории политических систем. Изучив структуру политической системы, Г. Алмонд выделил в качестве основных ее элементов политиче- ские институты (государство, партии, группы интересов), реализующие функции власти и управления в обществе и политические ориентации (знания, ценности, убеждения, установки, идеалы), характеризующие политическое поведение субъектов политики. Именно последние, в своей совокупности, и определяются Алмондом как политическая культура. Основные работы: «Сравнительная политика: концепция развития» (1966); «Политическое развитие» (1970); «Сравнительная политология сегодня» (1974); «Сравнительная политология. Система, процесс и политический курс» (1978); «Гражданская культура: пересмотр концепции» (1980); «Сравнительная политология. Теоретическая структура» (1993); «Плутократия и политика в Нью-Йорке» (1997); «Современная европейская политика» (1999) и др.

АЛЬЯНС (фр. аlliance — союз) — объединение организаций, политических партий или государств для выполнения определенных целей.

АНАРХИЗМ (греч. anarchia — безвластие) — идейнотеоретическая и общественно-политическая теория, в основу которой положены идея отрицания политического

'

Политологический словарь-справочник

принуждения, стремление к уничтожению государственной власти и замене политической организации добровольной ассоциацией граждан. Это течение общественно-политиче- ской мысли, провозглашающее своей целью освобождение личности от всех разновидностей политической, экономи- ческой и духовной власти, отрицающее государство как форму организации общества и его властное влияние и проповедующее полную, неограниченную свободу личности. Как общественно-политическое течение складывается в Европе к середине XIX в. Отрицая и парламентские формы борьбы, и вооруженные выступления, основными средствами достижения своих целей анархисты признают разнообразные формы политического протеста — забастовки, демонстрации, бойкоты и пр. К основным направлениям анархизма относят индивидуалистическое (М. Штирнер),

мютюэлистское (П. Прудон), коллективистское (М. Бакунин) и коммунистическое (П. Кропоткин). Идея свободного самоуправления, близкая к социалистической, в современном мире развивается в течениях неоанархизма и анархо-синдикализма.

«Если есть государство, то однозначно есть и властвование, соответственно, и рабство; государство без рабства, открытого или замаскированного, немыслимо — вот почему мы враги государства».

Бакунин М. «Государственность и анархия»

АНАРХИЯ (греч. anarchia — безвластие) — 1) состояние общества, характеризующееся отсутствием государственности; 2) стихийность, беспорядок, беззаконие.

АНКЛАВ (фр. — enclave, от лат. inclavo — запираю на ключ) — территория государства, окруженная со всех сто-