Политологический словарь

À

рон территорией другого государства (например, Лесото расположено «внутри» ЮАР). Анклав, имеющий морскую границу, называют полуанклавом (например, Калининградская область в Российской Федерации).

АННЕКСИЯ (лат. annexio — присоединение) — захват, принудительное (насильственное) присоединение одним государством территории другого государства. Аннексия — одно из средств колониальной экспансии (например, аннексия бурских республик Великобританией в 1900 г., Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией в 1908 г. и др.). Гитлеровскими и японскими оккупантами аннексия осуществлялась в отношении захваченных ими территорий во время Второй мировой войны; типичным примером аннексии последних лет является захват Ираком территории Кувейта в 1990 г. Аннексия противоречит принципам территориальной целостности, неприкосновенности и нерушимости государственных границ, запрещения применения силы (или угрозы силы) и поэтому является грубым нарушением современного международного права (согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1974 г. любая аннексия с применением силы рассматривается в качестве акта агрессии).

АНТИСЕМИТИЗМ (греч. anti — против и Sem — Сим, имя одного из сыновей Ноя) — одна из форм расизма, национальной и религиозной нетерпимости, проявляющаяся во враждебном отношении к евреям (от дискриминации до депортаций и геноцида). Антисемитизм был составной ча- стью идеологии гитлеровского фашизма, погубившего свыше 6 млн евреев (в том числе около 3 млн — советских) в годы Второй мировой войны.

АНТИУТОПИЯ (греч. аnti — против, нет и topos — место, т. е. место, которого нет; по другой версии, от eu —

Политологический словарь-справочник

благо, и topos — место, т. е. благословенная страна) — в художественной литературе — проекция в воображаемое будущее пессимистических представлений о социальном процессе. Антиутопия отрицает любые попытки искусственно сконструировать «справедливый общественный строй», что наглядно проявилось в сатирических произведениях Дж. Свифта, М. Салтыкова-Щедрина, Е. Замятина, О. Хаксли, А. Кестлера, Дж. Оруэлла, Р. Брэдбери, К. Кизи, В. Войновича и др. В них будущее представлено как насилие над человеческой природой, описывается ничем не оправданная жестокость, пренебрежение к морали, приводящие, так или иначе, к тоталитаризму.

АНТИФАШИЗМ (греч. anti — против и итал. fascismo, от fascio — пучок, связка, объединение) — идейно-полити- ческое движение, направленное против фашизма (неофашизма, неонацизма).

АПАРТЕИД (африканс. apartheid — раздельное проживание, обособление) — крайняя форма расовой дискриминации цветного населения в ЮАР (с 1948 по 1991 г.), проявлявшаяся в лишении политических, социально-эконо- мических и культурных прав коренного африканского населения. В 1947 г. апартеид был объявлен в ЮАР официальной политикой. После ряда акций протеста в 1960 г. правительством был запрещен Африканский национальный конгресс (созданный в 1912 г. для защиты прав коренных африканцев). До середины 1970-х гг. правительство ЮАР проводило политику «раздельного развития». На территории ЮАР были созданы бантустаны (bantustans — национальные отечества) — независимые или самоуправляющиеся территории, сформированные по племенному признаку, в которые была помещена часть чернокожего населения. Чернокожее население, составлявшее около 75% всего насе-

À

ления страны, было лишено избирательных прав. В 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о пресече- нии преступлений апартеида. Согласно Конвенции, к актам апартеида относятся: 1) лишение расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности путем убийств и причи- нения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства, посягательства на их свободу и достоинство, применение пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения и наказаний, а также путем произвольных арестов и незаконного содержания в тюрьмах; 2) умышленное создание для расовой группы или групп населения жизненных условий, рассчитанных на их полное или частичное физическое уничтожение; 3) любые меры, в том числе и законодательного характера, рассчитанные на то, чтобы воспрепятствовать участию расовой группы или групп в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, умышленное создание условий, препятствующих полному развитию такой группы, в частности, путем лишения ее членов основных прав и свобод человека; 4) любые меры, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы, запрещения смешанных браков для членов различных расовых групп, экспроприации земельной собственности, принадлежащей расовой группе или ее членам; 5) эксплуатация членов расовой группы, в частности использование их принудительного труда; 6) преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за выступление против апартеида. В 1990 г. президент ЮАР де Клерк объявил о прекращении апартеида, освободив лидера АНК Нельсона Манделу из тюрьмы и легализовав полити- ческие организации чернокожего населения. С точки зрения современного международного права, апартеид является преступлением перед человечеством.

!

Политологический словарь-справочник

АПАТРИДЫ (греч. а — отрицание и раtris — родина) — лица, не имеющие гражданства (подданства). Апатризм (или безгражданство) чаще всего возникает при выходе из гражданства или утрате гражданства одного государства, если в этот момент лицо не приобретает гражданство другого государства. Апатриды подчиняются законам страны пребывания, но их права обычно существенно ограниченны. В современном международном праве существует целый ряд соглашений (конвенций, двусторонних договоров и пр.), направленных на ликвидацию (или сокращение) состояния безгражданства (Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961 г. и др.).

АПОЛИТИЧНОСТЬ (греч. а — отрицание и рolitike — политика) — равнодушное отношение к политике, неуча- стие в политической жизни.

АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (лат. apparatus — оснащение, оборудование) — система органов (учреждений, организаций), реализующих функции государственной власти. Аппарат современного демократического государства обычно включает следующие виды государственных органов: 1) органы законодательной власти, основными функциями которых являются разработка и принятие законов (высший орган законодательной власти называют парламентом); 2) органы исполнительной власти, выполняющие исполнительно-распорядительные функции в государстве (высший орган исполнительной власти называется

правительством); 3) органы судебной власти, осуществляющие в государстве функции правосудия; 4) органы контроля и надзора — органы, содействующие исполнению судебной власти (прокуратура, адвокатура и пр.), а также различные контрольно-ревизионные управления и инспекции. Особое место в государственном аппарате занимает

"

À

глава государства — конституционный орган или высшее должностное лицо (монарх или президент), представляющее государство внутри страны и на международной арене.

АРЕНДТ (Arendt) Ханна (1906–1975) — американский политолог, специалист по проблемам тоталитаризма. Профессор политической теории университета Беркли, профессор философии в Принстонском университете. В 1951 г. Арендт публикует фундаментальный труд — «Истоки тоталитаризма», посвященный оригинальному решению основных проблем антисемитизма, империализма, тоталитарных систем XX века — в Германии и СССР. В 1958 г. в свет выходит вторая книга Арендт — «Ситуация человека» (в русском переводе — «Vita activa, или о деятельной жизни»), связанная с историческим анализом и прогнозом тенденций развития человеческой деятельности, а в 1963 г. — объединяющая предыдущие две и подводящая итоги научной деятельности ученого, третья книга — «Между прошлым и будущим».

АРИСТОКРАТИЯ (греч. aristos — лучший и kratos — власть) — 1) высшая, привилегированная социальная группа, «элита крови»; 2) форма организации государственной власти, основанная на правлении родовой знати. По Аристотелю — одна из «правильных» форм правления, которой противостоит олигархия.

АРИСТОТЕЛЬ (лат. Aristotle) (384–322 до н. э.) — древнегреческий ученый, один из величайших философов античности, ученик Платона, воспитатель Александра Македонского, автор термина «политика». Первым в истории научной мысли предпринял попытку всесторонней разработки науки о политике, которая

#

Политологический словарь-справочник

оказывается неразрывно связанной с этикой. Главная цель политики по Аристотелю — достижение общего блага (справедливости). Аристотель рассматривает государство как продукт естественного развития общества, результат механического объединения семей, а человека по своей природе определяет как существо политическое. Сравнивая политическое устройство различных полисов, Аристотель выделяет «правильные» и «неправильные» формы правления (критерием правильности при этом выступает их возможность служить всеобщему благу). Тремя «правильными» формами государства, по Аристотелю, являются монархия, аристократия и полития, а соответствующими им «неправильными» формами правления — тирания, олигархия и демократия. Главные работы социально-политической направленности — «Политика», «Афинская полития».

«Человек по природе своей есть существо политическое, а тот, кто в силу своей природы, а не вследствие случайных обстоятельств, жив¸т вне государства, — либо недоразвитое в нравственном смысле существо, либо сверхчеловек».

Аристотель. «Политика»

АРОН (Aron) Рэймон Клод Фердинанд (1905–1983) — выдающийся французский социолог, политолог, философ и публицист, один из авторов концепций индустриального общества и деидеологизации, приверженец либерализма, противник марксизма и коммунизма. Профессор Сорбонны, зав. кафедры социологии в «Коллеж де Франс». В центре научных интересов — проблемы демократии, политической свободы, типология современных политических режимов, сравнительный анализ политических систем. В своей теории индустриального общества выдвинул тезис о том, что на современном этапе развития цивилизации создается еди-

$

À

ный тип общества, различными модификациями которого выступают западная (демократическая) и советская (тоталитарная) модели. Конфликты индустриальной цивилизации Арон усматривал в противоречии между требованиями индустриального общества (централизации, жесткой иерархизации) и идеалами демократии — свободой, равенством и пр. Автор многих научных работ, среди которых: «Человек против тиранов» (1946); «Развитие индустриального общества и социальная стратификация» (1956); «18 лекций об индустриальном обществе» (1963); «Разочарование в прогрессе» (1963); «Демократия и тоталитаризм» (1965), «Эссе о свободах» (1965); «Этапы развития социологической мысли» (1967); «Воспоминания» (1983).

АРТИКУЛЯЦИЯ ИНТЕРЕСОВ (лат. articulo — расчленяю) — функция политической системы, состоящая в выявлении группами интересов, общественными организациями и политическими партиями требований индивидов и социальных групп, предъявляемых к политической системе. Термин введен в научный оборот классиком теории политических систем Г. Алмондом. К основным формам артикуляции интересов Алмонд относит голосование на выборах (массовые решения относительно политических лидеров и их программ), деятельность неформальных групп, общественных движений (коллективное действие, направленное на достижение общего интереса), непосредственный контакт (частные проблемы граждан), а также протестную деятельность (активно выраженная поддержка особых интересов).

«Процесс артикуляции интересов — это процесс выражения гражданами своих нужд и требований к правительству».

Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. «Сравнительная политология сегодня»

%

Á

БАКУНИН Михаил Александрович (1814–1876) — русский философ и политический деятель, основатель русского народничества и теоретик международного анархизма, один из лидеров I Интернационала, идейный и политический противник К. Маркса. Исходным моментом анархиче- ской доктрины Бакунина являлась идея об уничтожении государственности, ограничивающей права и свободы личности во имя абстрактной идеи всеобщего блага. Анархия, по Бакунину, представляет собой заключительный этап в эволюции общества, связанный с распространением идеи свободы в массах в виде свободы индивидов и ассоциаций. Отстаивал идею создания федерации славянских народов, участвовал в деятельности освободительных славянских организаций. Автор манифеста «Воззвание русского патриота к славянским народам» (1848), в котором призывал к свержению империи Габсбургов и к созданию в Центральной Европе свободной федерации славянских народов. В 1848– 1849 гг. — один из руководителей восстаний в Праге и Дрездене. В 1864 г. создал первую анархистскую организацию «Интернациональное братство» (Италия). Под влиянием идей Бакунина сформировалось «бунтарское» направление революционного народничества, которое проявилось в середине 1870-х годов в виде массового «хождения в народ» с целью пропаганды социализма и призыва к восстанию. Основные работы — «Федерализм, социализм и антитеологизм» (1868); «Государственность и анархия» (1873).

&

Á

БЕЖЕНЦЫ — лица, покинувшие страну проживания вследствие преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств. В соответствии с международной Конвенцией о статусе беженцев от 28.07.1951 г. беженцем является лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего местожительства в результате подобных событий, не может и не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

БЕЗОПАСНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ — см. Международная безопасность.

БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНАЯ — см. Национальная безопасность.

БЕЛЛ (Bell) Даниел (1919) — известный американский политолог, социолог, профессор Гарвардского университета, один из ведущих авторов концепций постиндустриального общества и деидеологизации, футуролог. Работа «Конец идеологии» (1960), посвященная социальным изменениям, становится первым научным обоснованием концепции деидеологизации. В 1959 г. на Зальцбургском семинаре впервые употребляет термин «постиндустриальное общество» для описания социума, в котором индустриальный сектор теряет свою ведущую роль, а основной производительной силой становится наука (потенциал же такого общества измеряется масштабами информации и знаний, которыми оно обладает). Став признанным теоретиком неолиберализма, в 1964 г. Белл возглавляет «Комиссию 2000 года» при Американской

'

Политологический словарь-справочник

академии искусств и наук, издает книгу «Встречая 2000 год» (1968).

С середины 1960-х гг. основной темой научных исследований Белла становится разработка теории постиндустриального общества. В 1973 г. Белл издает книгу «Грядущее постиндустриальное общество», в которой проблема постиндустриального общества рассматривается во всех ее проявлениях — от истоков концепции до политических и культурных процессов, сопровождающих становление нового общества. Работа имела грандиозный успех, а сформулированная Беллом концепция постиндустриального общества стала одной из наиболее популярных и используемых теорий в социологии ХХ в. В середине 1970-х гг. Белл примыкает к неоконсерватизму, обращается к рассмотрению процессов, происходящих в социальной структуре общества, в сфере политики, культуры — «Культурные противоречия капитализма» (1976), «Извилистый путь: социологические эссе и искания. 1960–1980 гг.» (1980), а также религии — «Возвращение сакрального? Аргумент в пользу будущего религии» (1980). В работах Белла конца 1980-х гг. — «Че- ловечество и США в 1913 г.» (1987), «Третья технологическая революция и ее возможные социально-экономические последствия» (1989) — содержатся новые концептуальные положения относительно технологических, социально-куль- турных и политических тенденций, наблюдаемых в современном обществе.

БЕНТАМ (Bentham) Иеремия (1748– 1832) — английский ученый, основатель теории утилитаризма, сторонник либерализма, решительный противник концепции естественного права. Будучи активным сторонником либеральных реформ в области законодательства, Бентам

!