Политологический словарь

Â

государства путем реализации принятых законодательной властью законов. В отличие от представительных и судебных органов власти, система органов исполнительной власти составляет единую вертикаль — иерархически организованную структуру, предполагающую подчинение нижестоящих органов и должностных лиц вышестоящим.

«Властьíîé!» исполнительная да покорится власти законодатель-

Набоков В.Д. Речь в Государственной Думе 13 мая 1906 г.

ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ — возможность и способность субъектов политики оказывать определяющее воздействие на процесс принятия политических решений, их реализацию, а также на политическое поведение других участников политических отношений.

Власть — основа политики. Б. Рассел, определяя полити- ческую власть как центральную категорию политологии, отмечал, что она является настолько фундаментальным понятием любой социальной науки, насколько фундаментальным является понятие энергии для физики. Т. Парсонс, рассматривая власть как ядро политических отношений, сравнивает ее значение в политике со значением, которое имеют деньги в экономической сфере.

Изучая феномен власти, политическая наука использует два принципиальных подхода: атрибутивный (субстанциональный) и социологический (реляционистский).

Сторонники атрибутивного подхода (лат. attribuo —

придаю, наделяю) объясняют природу власти биологическими и психическими свойствами человеческой психики. Так, с точки зрения биологической концепции (М. Марсель), власть представляет собой неотъемлемое свойство человека,

#

Политологический словарь-справочник

заложенное в его природе — инстинктах борьбы, соперни- чества с другими представителями человеческого рода. Основываясь на этом подходе, Ф. Ницше утверждал, что стремление к обладанию властью, «воля к власти» выступает основой жизни человека. Представители психологического направления (базирующегося на психоаналитических концепциях) трактуют стремление к власти как проявление сексуального влечения (З. Фрейд), психической энергии вообще (К.Г. Юнг), исследуют структуры в психике человека, делающие его предрасположенным к подчинению, утрате свободы ради ощущения безопасности, чувства психологического комфорта (Э. Фромм), рассматривают стремление к власти как способ компенсации физической или духовной неполноценности (К. Хорни).

На стыке атрибутивной и реляционистской теорий находится бихевиористская концепция власти (англ. behaviour — поведение), представители которой (Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл) рассматривают власть как особый тип поведения, обусловленный неотъемлемым человеческим свойством — стремлением к власти. Бихевиористы обращают о собое внимание на субъективную мотивацию власти, счи- тая отношения господства-подчинения основой политической жизни.

С позиций социологического подхода власть рассматривается как особый вид отношений. Наиболее известным в рамках данного подхода является определение власти М. Вебером, который понимал власть как способность и возможность одного индивида в данных социальных условиях проводить свою волю вопреки сопротивлению другого. В основе власти лежат отношения господства и подчинения, возникающие между субъектом власти (господствующим) и объектом власти (подчиняющимся). Представители реляционистского подхода (англ. relation — отношение) (Д. Картрайт, П. Блау, Д. Ронг) рассматривают власть как социальное вза-

#

Â

имодействие, при котором субъект с помощью определенных средств (ресурсов) контролирует поведение объекта. В рамках данного подхода выделяют системную трактовку власти (К. Дойч, Н. Луман), исходящую из определения власти как способности политической системы мобилизовать ресурсы для достижения поставленных целей, а также

структурно-функциональную концепцию власти (Т. Парсонс), рассматривающую власть как социальные отношения, обусловленные теми ролями (функциями), которые выполняются различными субъектами.

Основными структурными элементами политической власти выступают ее субъекты, объекты, мотивы и ресурсы (источники). Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов суверенности и легитимности.

«Любовь к власти есть демон людей. Дайте им вс¸ — здоровье, пищу, жилище, образование, — и они будут несчастны, капризны, потому что демон жд¸т, жд¸т и хочет удовлетворения. Отнимите у них вс¸ и удовлетворите их демона — они станут счастливы…»

Ницше Ф. «Утренняя заря: мысли о моральных предрассудках»

ВЛАСТЬ СУДЕБНАЯ — одна из трех ветвей государственной власти, основанной на принципе разделения властей; совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих правосудие. Социальная роль судебной власти заключается в том, чтобы обеспечивать господство права, выраженного в конституции, законах и иных нормативных актах. Осуществляя правосудие, судебная власть выполняет и некоторые ограничительные и регулирующие функции по отношению к государственной власти вообще — вводя государственное насилие в цивилизованные рамки,

#!

Политологический словарь-справочник

а также разрешая конфликты между различными органами государственной власти и между ветвями власти в целом.

ВОЙНА — вооруженное столкновение в ходе разрешения конфликтов, форма разрешения политического конфликта путем применения насилия. По выражению Карла фон Клаузевица, война является одной из форм продолжения политики и представляет собой «акт насилия, доведенный до крайности».

Выделяют внешние войны (между государствами) и внутренние (гражданские) войны, представляющие собой вооруженную борьбу между противостоящими социальными группами внутри государства. Войны между государствами, особенно мировые, привели к гибели десятков миллионов че- ловек, став настоящей трагедией человеческой цивилизации. Но не менее страшными являются войны гражданские, приводящие не только к разрушениям и гибели людей, но и к уничтожению исторических, культурных, духовных связей между представителями одного народа. По способу ведения выделяют войны партизанские, фронтовые и тотальные.

Особой разновидностью внешних войн выступают так называемые мировые войны, характеризующиеся глобальным (охватывающим большую часть стран мира) противоборством политических коалиций.

Первая мировая война (1914–1918) представляла собой столкновение между двумя коалициями: Центральными державами (Германией, Австро-Венгрией, Турцией, Болгарией) и Антантой (Россией, Францией, Великобританией, Сербией, позднее — Японией, Италией, Румынией, США и др., всего 34 государства), закончившееся поражением Тройственного союза (стран Австро-Германского блока), крушением Российской, Австро-Венгерской и Османской империй, гибелью 9,5 млн человек.

#"

Â

Вторая мировая война (1939–1945), развязанная Германией, Италией и Японией, охватила 72 государства, привела к гибели 62 млн человек и закончилась победой антифашистской коалиции, крушением империй и падением колониализма, взрывом атомных бомб над японскими городами, Нюрнбергским процессом над нацистскими преступниками и созданием Организации Объединенных Наций.

Одной из «нетипичных» разновидностей войны является «холодная война» — идеологическое и военно-политичес- кое противостояние, развернувшееся после Второй мировой войны между капиталистическими державами (США и Западной Европой) и странами социалистического лагеря. Данный термин, авторство которого приписывается публицисту Х. Суопу, приобрел известность благодаря статьям У. Липпмана в «Нью-Йорк трибьюн», которые в 1947 г. были выпущены отдельным изданием под заголовком «Холодная война. О внешней политике США». «Холодная война», расколовшая мир на два полюса, характеризовалась использованием всего арсенала средств политической, экономической и идеологической борьбы, за исключением собственно военного противоборства. Для нее были характерны гонка вооружений (развитие военно-промышленного комплекса, создание новых военных технологий, наращивание ядерного вооружения, запасов ракет стратегического назначения), попытка установить контроль над другими странами, втянув их в глобальное противостояние двух систем, экономические санкции по отношению к противнику, «идеологическая агрессия», проявлявшаяся в мифотворчестве, создании целого массива политических стереотипов, формирующих образ «врага» и пр. Многие политологи и историки называют «холодную войну», начавшуюся с Фултонской речи Черчилля в 1946 г. и длившуюся около 45 лет (до крушения мировой системы социализма, ознаменовавшегося распадом СССР,

##

Политологический словарь-справочник

падением Берлинской страны и роспуском военного блока стран Варшавского Договора), Третьей мировой войной.

Новый глобальный (цивилизационный) конфликт нача- ла ХХI в., начавшийся с террористической атаки 11 сентября 2001 г. и вовлекающий в свою орбиту с одной стороны — более 40 стран исламского мира с населением в 1 млрд 200 млн человек, с другой — практически все страны постиндустриального христианского мира с населением в 650–700 млн человек, определяется многими учеными и политиками как возможная Четвертая мировая война.

С точки зрения современного международного права, война определяется как действия между государствами, на- ционально-освободительными движениями и др., сопровождающиеся полным разрывом мирных отношений. Выделяются справедливые (правомерные) войны — коллективная самооборона против агрессии, принудительные вооруженные санкции по решению Совета Безопасности ООН, наци- онально-освободительные войны и войны несправедливые (неправомерные), которые рассматриваются как тягчайшее преступление перед человечеством.

«Войну начинают не военные. Войну начинают политики».

Ó.Уэстморланд

«История полна войн, о которых было точно известно, что они никогда не начнутся».

Ý.Пауэлл

ВОЛЬТЕР (Voltaire) /Франсуа Мари Аруэ/ (1694–1778) — выдающийся мыслитель, философ эпохи французского Просвещения, горячий сторонник принципов свободы, равенства и неограниченной частной собственности. В своих многочисленных ра-

#$

Â

ботах рассматривал историю человечества как историю борьбы за прогресс и выживание. Автор термина «философия истории». Основные работы: «Философские письма» (1733); «Философский словарь» (1764–1769); «Философия истории» (1764).

«Если бы Бога не существовало, его следовало бы выдумать».

Вольтер

ВОЛЮНТАРИЗМ (лат. voluntas — воля) — социально-по- литическая практика, не считающаяся с объективными законами исторического процесса и руководствующаяся субъективными желаниями и произвольными решениями осуществляющих ее лиц. Термин введен в научный оборот в 1883 г. Ф. Теннисом в противопоставление интеллектуализму (рационализму), рассматривающему в качестве высшего критерия общественно-политической деятельности разум (интеллект). Использование термина «волюнтаризм политический» связывается с метафорой «большая политика», введенной в 1888 г. Ф. Ницше в работе «Esse Homo». В практической политике волюнтаризм связывается с проявлением авторитарных тенденций в способах реализации власти, субъективизмом и авантюризмом. По обвинению в волюнтаризме в 1964 г. с постов Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета министров СССР был отправлен в отставку Н.С. Хрущев.

ВОСЛЕНСКИЙ Михаил Сергеевич (1920–1997) — российский ученый и общественный деятель, доктор исторических и философских наук, переводчик, автор оригинальной концепции «номенклатуры». В 1976 г. лишен советского гражданства (в 1990 г. восстановлен). В своей главной работе «Номенклатура — господствующий класс Советского Союза» (1980), рассматривая структуру правящей элиты советского

#%

Политологический словарь-справочник

государства, Восленский говорит о номенклатуре как о закрытой социальной группе, представители которой ведут специфический образ жизни, обусловленный особым положением и привилегиями. Номенклатура характеризуется жесткой партийной дисциплиной, идеологическим и организационным единством. Основной функцией номенклатуры выступает осуществление власти (подготовка, принятие и реализация политических решений), а главным ресурсом власти номенклатуры является контроль над госаппаратом, дающий возможность абсолютного контроля над всеми сферами общественной жизни. Основные работы: «Восточ- ная» политика ФРГ (1949–1965)» (1967); «Тайные связи США и Германии. Блок империалистов против Октября (1917–1919)» (1968); «Внешняя политика и партии ФРГ» (1969); «Номенклатура — советский правящий класс» (1984); «Империя лжи» (1987).

ВОССТАНИЕ — открытое вооруженное выступление отдельных социальных групп или населения государства в целом (массовое восстание) против политической власти, существующего политического режима (чаще всего — против поработителей, завоевателей, колонизаторов).

ВОТУМ (лат. votum — желание, воля) — политическое решение, принятое голосованием. Выделяют вотум доверия (одобрение парламентом деятельности или законопроектов правительства), вотум недоверия (выраженное парламентом неодобрение деятельности правительства, как правило, приводящее к его отставке), а также избирательный вотум (решение, принятое большинством голосов избирателей). В избирательном процессе также выделяют вотум плюральный — порядок, в соответствии с которым определенные категории граждан имеют на выборах по два и более голосов; вотум эвентуальный — порядок, в соответствии

#&

Â

с которым в странах с пропорциональной избирательной системой голоса, поданные за одного из кандидатов, в слу- чае превышения установленной квоты могут быть засчитаны другому кандидату из того же избирательного списка; вотум обязательный — юридически установленная обязанность граждан принимать участие в выборах.

ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — один из конституционных принципов избирательного права, означающий предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам государства (за исключением недееспособных лиц) без каких-либо ограничений, а также пассивного избирательного права всем гражданам в соответствии с условиями установленных избирательных цензов. Принцип всеобщего избирательного права появляется в конституционной практике с отменой в ХХ в. во всех странах мира имущественного ценза, а также с отменой ценза пола (1971 г.).

ВЫБОРЫ — форма непосредственной (прямой) демократии, волеизъявление народа с целью формирования органов государственной власти или местного самоуправления путем голосования. По масштабам (территориальному признаку) проведения выделяют национальные (общегосударственные) выборы, которые проводятся на всей территории страны, и региональные (местные) выборы, посредством которых избираются представители в местные органы самоуправления. По количественному признаку (участию избирателей) говорят о выборах всеобщих (полных), когда в избирательном процессе участвуют все граждане государства, и частичных (дополнительных, промежуточных), в случае, если, например, необходимо пополнить состав парламента из-за досроч- ного выбытия отдельных депутатов. По срокам проведения выборы делятся на очередные (проводятся в установленные

#'

Политологический словарь-справочник

законом сроки), внеочередные (при досрочном роспуске парламента или отстранении президента от занимаемой должности) и повторные (в случае признания выборов недействительными или несостоявшимися, а также в случае, если на выборах баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран).

60