5. Общие вопросы

Руководство совместной миротворческой деятельностью государств - участников Содружества по предотвращению и урегулированию конфликтов осуществляется Советом глав государств Содружества. Совет глав государств Содружества принимает решение о проведении ОПМ, утверждает Мандат, определяющий полномочия, состав КСПМ, задачи и сроки проведения операции, назначает Главу миссии по поддержанию мира или Специального представителя Содружества Независимых Государств по урегулированию конфликта, Командующего Коллективными силами по поддержанию мира, а в отдельных случаях также Руководителя группы военных наблюдателей. Подготовка предложений по продлению ОПМ вменяется в обязанность Главы миссии и Объединенного командования КСПМ.

Глава миссии (Специальный представитель) является лицом, наделенным соответствующими полномочиями Советом глав государств Содружества в зоне конфликта, действующим от его имени и подотчетным ему. Он несет всю полноту ответственности за политические аспекты операции по поддержанию мира и осуществляет контроль за выполнением Мандата на проведение ОПМ.

Командующий Коллективными силами по поддержанию мира (Руководитель группы военных наблюдателей) осуществляет непосредственное руководство силами (группой военных наблюдателей), организацией выполнения поставленных перед ними задач в соответствии с Мандатом. Он назначается, как правило, от государства, направляющего наибольший по своему количественному составу воинский контингент, военных наблюдателей в составе КСПМ.

Для управления действиями КСПМ, осуществляющих ОПМ, создается Объединенное командование из представителей государств - участников операции.

Руководство переговорным процессом по предотвращению и урегулированию конфликтов осуществляется Советом министров иностранных дел, который регулярно информирует Совет глав государств Содружества о ходе переговоров.

В целях совершенствования системы руководства и контроля за деятельностью по предотвращению и урегулированию конфликтов в дальнейшем, с учетом опыта международных организаций и специфики обстановки в Содружестве, могут создаваться структуры, наделенные соответствующими полномочиями для координации деятельности оперативного разрешения возникающих вопросов, анализа обстановки, подготовки предложений по проведению миротворческих акций.

Вопросы материально-технического обеспечения миротворческой деятельности решаются государствами - участниками Содружества Независимых Государств совместно, с учетом готовности соответствующих государств принять участие в финансировании этой деятельности и в направлении своего военного, полицейского (милицейского) и гражданского персонала для участия в ОПМ. От конкретного весомого вклада всех государств - участников Содружества во многом будет зависеть эффективность осуществления миротворческой деятельности в регионе.

Настоящая Концепция отражает стремление государств - участников Содружества к добровольному объединению всех имеющихся у них возможностей и ресурсов в интересах осуществления совместных действий, направленных на предотвращение потенциальных или урегулирование существующих конфликтов, способных серьезно дестабилизировать обстановку в регионе Содружества Независимых Государств. Она основана на твердом понимании того, что нормализация обстановки в конфликтных регионах может быть результатом только совместных усилий всех заинтересованных государств, их согласованного подхода к вопросам урегулирования конфликтов. Государства - участники Содружества Независимых Государств уверены в том, что их успешная совместная деятельность может создать реальную возможность стабилизации обстановки, будет содействовать укреплению Содружества как эффективной региональной организации, способной обеспечить мир и безопасность в своем регионе.

Концепция ни в коей мере не ущемляет прав государств - участников Содружества выступать в вопросах урегулирования конфликтов и самостоятельно, в соответствии с международным правом. Уставами ООН и Содружества Независимых Государств.

¹ Принята решением Совета глав государств СНГ.

Российская газета, 17 февраля 1996 г.

См.: Действующее международное право.

В 3-х т. Т.2. М., 1997. С.280-287.

КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее именуется - Концепция) - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.