19. Формы и содержание планово-картографических материалов, используемых в государственном кадастровом учете земель

Если выше нами определено содержание и очень кратко порядок ведения текстовой и табличной части ГЗК КР, то далее в по данной теме прежде всего установим содержание и порядок ведения его графической составляющей, которая прежде всего структурно входит в состав документов ЕГРЗ как одна или несколько его форм, хотя и берет свое происхождение на .стадии формирования объекта кадастрового учета.

Дежурная кадастровая карта кадастрового района (ДКК КР) служит для отображения на ней кадастрового номера и подтверждения достоверности материалов межевания учитываемого земельного участка в составе утвержденного кадастрового деления кадастрового района.

На ДКК КР, кроме кадастровых кварталов, как относительно устойчивых кадастровых единиц, целесообразно организовать их объединение в кадастровые блоки и кадастровые массивы территории кадастрового района. Кроме того, на ДКК КР необходимо иметь такие объекты – территориальные зоны как:

Административно-территориальные единицы;

Зоны особого режима использования земель;

Зоны категорий земель;

Экономические зоны;

Зоны, характеризующие качественное состояние земель.

• Ведение ДКК производится по правилам, установленным в Положении о ДКК

(которое, к сожалению, не утверждены до настоящего времени). Их суть сводится к нанесению на основу картографическую основу ДКК границ и поясняющих надписей границ объектов кадастрового учета.

• Структурно ДКК КР, как уже было отмечено, может быть поделена на

соответствующее количество ДКК КК. Обязательным условием является ведение ДКК КР в единой для всей территории муниципального района (городского округа) системе координат.

• Построение системы листов карт ДКК осуществляется по стандартным правилам

разграфки картматериалов и их вложенности для карт различных стандартных масштабов. Группа карт более крупного масштаба по их несмежным границам составляет трапецию карты более мелкого масштаба. Территории покрытия картами – зона отображения территории, как и система рамок трапеций- зона действия карт входят в блок вспомогательных документов ГЗК.

• ДКК КР может быть расслоена по специализации отображения объектов ГЗК на

несколько пластиков или электронных файлов:

• Кадастровое деление;

• Земельные участки;

• Территориальные зоны;

• Иные объекты недвижимости.

• Технологически создание ДКК КР на бумажной основе может включать шесть этапов:

• Нанесение границ муниципальных образований и населенных пунктов;

• Нанесение основных местных ориентиров (реки, дороги, выдающиеся формы рельефа);

• Нанесение проекта разграфки территории муниципального образования на листы карт согласно местной системе координат;

• Разработка системы идентификации листов карт ДКК;

• Нанесение идентификаторов листов карт ДКК с изложением методов построения этих идентификаторов;

• Нанесение узловых и поворотных (характерных) точек границ кадастровых кварталов и объектов кадастрового учета земель.

• Поскольку ДКК КР предназначена для документирования актуальных сведений о

границах объектов учета земель по КР, то она представляет собой сложный документ, формы которого ведутся на бланках установленного образца и воспроизводят в графическом и текстовом виде сведения о местоположении и границах земель, полученные в процессе их государственного кадастрового учета на территории кадастрового района.

• Журнал учета кадастровых номеров (ЖКН) предназначен для учета кадастровых

номеров, присвоенных в ходе ГКУ земельным участкам в кадастровом районе. Сведения ЖКН группируют по кадастровым кварталам внутри кадастрового района. Для ведения журнала используют бланки установленной формы.

• Кадастровое дело (КД) предназначено для организации архивированного хранения

подборки документов, в соответствии с которыми проводится учет земель и формируются сведения в ЕГРЗ и ДКК КР.

• Кадастровое дело представляет собой набор скомплектованных в установленном

порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования участка как объекта ГКУ. Одновременно документы кадастрового дела являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в ГРЗ КР. Кадастровое дело открывается на каждый земельный участок, прошедший ГКУ. Туда помещаются как документы, на основании которых в учетные формы ГРЗ КР внесены сведения об участке, так и копии документов, представленных по заявкам о выдаче информации об участке. Кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером земельного участка.

• Пропуская дальнейшие пояснения по вспомогательным документам, остановимся

на значении и содержании тех производных документов ГКУ, ради которых он и ведется с позиций потребителей земельно-кадастровой информации : кадастровые планы земельных участков и кадастровые планы территорий.

• Кадастровый план земельного участка (КПЗУ, как выписка из ГЗК) является

сложным документом, состоящим из совокупности форм установленного образца. Информация, включаемая в КПЗУ, формируется в объеме, соответствующем тем сведениям, которые или установлены в целях оснований для государственной регистрации прав на недвижимость или запрашиваются потребителями для иных целей.

• По ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вместо КПЗУ вводится два

производных документа: кадастровый паспорт объекта недвижимости (для госрегистрации прав) и кадастровая выписка об объекте (для других нужд)

• Кадастровый план территории (КПТ) представляет собой тематический план

кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения. (Пункт 5 статьи 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»)

• Примером КПТ, массово используемом в практике ГЗК, стал документ,

используемый для расчета кадастровой стоимости земельных участков и представления органом кадастрового учета соответствующей информации в налоговые органы и органы местного самоуправления для расчета ставок налога и арендной платы за землю. Утвержденные Росземкадастром 23.04.2004 Правила оформления КПТ для этих

целей установили, что это есть документ установленной формы.

• Что касается перспектив картографического отображения кадастровой

информации, используемой на всех этапах ведения ГЗК, то с начала 2006 года Роснедвижимость в ходе реализации подпрограммы «Создание единого объекта недвижимости (2006-2011 годы)» намерена перейти и поэтапно по территориям субъектов РФ переходит в составе автоматизированного ведения ГЗК и ГКН на создание базы пространственных данных о графическом отображении объектов кадастрового учета.