20.Краткий обзор земельно -кадастровых работ за рубежом

• Первые землеустроительные действия, давшие начало современной регистрации

прав на землю и кадастру недвижимости, были связаны с описанием земель и их налогообложением.

• В Древнем Риме начало описанию земель положил еще Сервий Туллий (6 век до

н.э.). Были заведены специальные государственные реестры, в которые заносились сведения о размере земельных участков, способе их обработки, качестве и доходности земель. На бронзовые таблицы наносились планы, названия, границы и размер землевладений, приводились сведения о качестве земель и о самом хозяйстве.

• Землеописания имели значение не только для учета земель – они представляли

собой определенное юридическое действие. Эти книги при длительном хранении по существу служили основой регистрации землевладений, что обеспечивало реализацию соответствующих прав их обладателям, а также более эффективный сбор земельной ренты и налога.

• Выше также нам известно, что в Древнем Египте описания земель были известны в

эпоху Древнего царства (28-25 век до н.э.). Греческий историк Геродот после упоминания о египетской системе каналов, созданных Сесострисом, приводит слова жрецов, что этот фараон поделил землю страны между египтянами, дав каждому из них равные квадратные участки. За это он заставил их платить установленную ежегодную поземельную подать. Если чья-то земля разрушалась во время паводка, то о случившемся хозяин сообщал царю. Для измерения участка посылали землемеров, чтобы установить, насколько земля стала меньше, и снизить размер подати. Геродот считал, что «при этом и было изобретено землемерное искусство и затем перенесено в Элладу».

• Феодальные фискальные кадастры недвижимости относятся к Англии и странам

Западной Европы. Например, в Англии Книга Судного Дня содержала текстовые записи, имеющие полную опись недвижимого и движимого имущества каждого землевладельца. Книга была составлена по повелению Вильгельма Завоевателя почти за один год с 1085 по 1086 год. Она имела пространственную привязку к местным административно-территориальным единицам, известным под названием «Сотня». Сотня представляла собой округ графства со своим судом. Вместе с тем границы отдельных землевладельцев в этой Книге не указывались, что стало определенной традицией.

• В средние века английское государство имело дело только с владельцами крупной

земельной собственности или крупных поместий, которые несли ответственность за сбор арендной платы и налогов с фермеров, а также за привлечение их к различным повинностям (военным, трудовым и т.д.). Крупные землевладельцы, действуя в качестве агентов государства, освобождали его от необходимости создавать пространственную структуру с единицей более мелкой, чем поместье. При этом покупка и продажа земли совершалась по частным соглашениям. В то же время земельное законодательство все более усложнялось.

• По мере развития капитализма в Англии все большее значение стала приобретать

система публичных записей о праве собственности и о других правах на землю, а также по ведению простых процедур передачи прав собственности, то есть система земельной регистрации. Тем не менее в Англии эта система прививалась с большим трудом. Лишь в 1862 году был принят Закон о регистрации прав на землю. В стране была учреждена Королевская земельная регистрационная палата, успешно действующая до настоящего времени.

• На первых порах для осуществления земельной регистрации в Англии не

требовалось никаких карт и планов, хотя необходимые для этого материалы можно было получить, поскольку уже в период с 1853 по 1893 год Государственной топографической службой были созданы топокарты. Позднее значение картографической основы возросло. Было принято положение, что точные границы могут быть установлены только в результате официальной проверки и заключения соглашения с соседями относительно отличительных признаков границ на местности и связи этих признаков с юридическими границами. При этом регистрация прав на земельную собственность с установлением точных границ должна проводиться по специальному заявлению, представляемому в регистрационную палату. Этим правилом к настоящему времени в Англии воспользовались лишь единицы землевладельцев.

• Иным примером построения системы регистрации прав на землю и организации

кадастра явилась Франция времен Наполеона, о чем также было упомянуто во введении в дисциплину. Для континентальной Европы 18 столетия не было необходимости перенимать феодальный подход к кадастру, используемому в островной Англии, поскольку большая часть земель принадлежала сравнительно независимым и мелким землевладельцам, дела с которыми государство должно было вести напрямую. Ситуация требовала более точных, более глубоких и детальных знаний о конкретных земельных участках и их владельцах. В 1789 году во Франции были ликвидированы все феодальные институты. Принятое законодательство предписывало необходимость регистрации всех документов о покупке и залоге земли в государственном реестре документов о передаче прав.

• В 1807 году Наполеон издал распоряжение о проведении съемки примерно 100 млн

земельных участков с целью систематической привязки фискальных данных к конкретным земельным владениям. Сбор пространственных данных велся с помощью планшетной съемки. Ситуация съемки отображалась на поделенном на сектора кадастровом плане с площадью сектора 200-400 га, а также на дежурной кадастровой карте масштаба 1:5000. Текстовые данные, касающиеся собственников, характера владения, площади участков, налогов и использования земель, отражались в фискальном или налоговом поименном реестре (один лист на каждого собственника), известном под названием матрица. Франции понадобилось более 40 лет для того, чтобы этот кадастр был распространен на всю территорию страны. Цель была достигнута в 1850 году.

• Имперские устремления и кадастровые деяния Наполеона обусловили сильное

влияние французского кадастра на его аналогичное становление в Бельгии, Голландии, Италии, Австрии, Люксембурге.

• Но несмотря на положительные стороны наполеоновский кадастр имел также ряд

фундаментальных недостатков, сводивших на нет многие его потенциальные преимущества. Например, реестр документов о передаче прав не имел прямой связи с кадастровыми картами. Карты не играли роли в юридическом описании недвижимого имущества. Со временем карты все больше устаревали. К концу 19 столетия отсутствие надежных пространственных данных о земельных владениях стало вызывать серьезные проблемы.

• Во второй половине 19 века в странах Западной Европы в связи с необходимостью

укрепления прав на землю и связанное с ней недвижимое имущество стало придаваться большое значение вопросам регистрации прав на землю, земельному кадастру и землеустройству.

• Под земельной регистрацией понимались те меры правительства, которые

способствовали концентрации и приданию публичности сведений о землях и земельных правах на них. Эти сведения касались или части информации о землях и правах, или совокупности этих сведений.

• К первым относились кадастровые реестры, земельно-податные списки, реестры

нотариальных архивов, реестры плановых архивов и др.

• Ко вторым – земельные и ипотечные книги, в которые вносились сведения о

фактическом физическом и юридическом состоянии земель со времени заведения книг.

• Общая сконцентрированная регистрация земель и земельных прав существовала в

конце 19 века в государствах, которые относились к благоустроенным (Пруссия, Австрия, некоторые кантоны Швейцарии).

• Россия, к сожалению, в тот период такой осведомленностью о своих землях не

располагала.

• Земельно-регистрационные действия по определению и укреплению прав

собственности на недвижимое имущество в странах Западной Европы, ориентировавшихся на Пруссию, слагались в систему поземельных книг (Grundbuch,Livrefoncier). В других, преимущественно романовских странах, они имели отражение в ипотечных книгах (Registreshypothecaires,Publicitehepothecaire).

• В России дела такого рода назывались крепостными.

• Уже к концу 19 века с странах Западной Европы сложились следующие пять

принципов регистрации прав на землю:

• 1. Принцип обязательного или начального внесения, в силу которого все права на

недвижимое имущество должны быть внесены в поземельные книги. Это необходимое условие самого приобретения права. Права, записанные в реестре, имеют все преимущества перед незаписанными правами. Моментом записи права определяется его начало и старшинство перед другими записанными правами.

• 2. Принцип законности записи и проверки права, выражающийся в том, что всякое

внесение записей в поземельные книги совершается на основании законных актов приобретения прав с предварительной проверкой компетентной властью личностей и правоспособности сторон.

• 3. Принцип публичности, заключающийся в том, что поземельные книги являются

открытыми для всех, а их содержание считается известным. В этой связи этот принцип предполагает, что данные поземельных книг служат гарантией и опорой земельного кредита, ипотеки и всяких сделок с недвижимостью.

• 4. Принцип бесповоротности и убедительности, в связи с которым права,

внесенные в поземельные книги, считаются прочно установленными, бесспорными и не подлежащими отмене по причинам, незаписанным в книги.

• 5. Принцип специальности, определенности, на основании которого в поземельную

книгу вносятся права, относящиеся к строго определенному земельному участку (имению) и лишь определенного, установленного объема. Выполнение этого принципа позволяло однозначно идентифицировать любые земельные участки по названиям, местоположению, площадям, составу, определить относящиеся к ним обременения, данные по залогам и др.

• Именно в то время кадастром в Западной Европе называли совокупность мер и

действий, направленных на определение доходов с земель в целях правильного установления земельного налога.

• В ходе кадастровых действий определялись: фактическое состояние

землевладений, их местоположение, название, площадь, состав угодий, характеристика почв, культур, вычислялись капитальная стоимость, доход, устанавливались землевладельцы, сервитуты, наличие залога и т.п. Такого рода данные получались на основе точной съемки земельных участков и нанесения их на план, подробных таксационных (оценочных) описаний, соразмерных и сопоставимых денежных оценок и постоянного надзора за происходящими изменениями в составе владельцев и в самих земельных участках.

• Известные в Западной Европе системы кадастра в зависимости от способа

определения доходности земель делили на два вида:

парцеллярный и реальный кадастр.

• При первом доходность определялась по различным разрядам земель на основании

урожайности сельскохозяйственных культур по средним ценам на продукцию сельского хозяйства и средним расходам на обработку земли.

• При реальном кадастре стоимость земельных участков (имений) определялась по

фактическим продажным ценам на земли и по аналогии с подобными имениями, стоимость которых была известна.

• Учреждения регистрации земель, кадастра и межевания работали отдельно, однако

их действия дополняли друг друга, а информация одного служила основой для работы другого.

• Земельные дела в Западной Европе значительно отличались от измененной и

современной для того времени системы регистрации прав, начавшей внедряться в колониальном австралийском штате Новый Южный Уэльс.Родоначальником системы регистрации прав считается сэр Роберт Торренс. Работая в качестве Главного регистратора в Южной Австралии и используя практические знания системы, применяемой для регистрации кораблей, он разработал и внедрил в 1863 году свою гарантируемую государством систему регистрации прав на землю, известную под названием Системы регистрации прав Торренса.

• В ее основе лежали три основных принципа:

• - зеркальный принцип, в соответствии с которым реестр прав должен отражать

текущее юридическое состояние земельных участков;

• - принцип шторы, означающий, что право на недвижимость не должно быть

ретроспективным, то есть не должно отслеживаться от первоначального;

• - принцип страхования, подразумевающий, что государство должно гарантировать

законность (неоспоримость) права, занесенного в реестр и должно выплачивать компенсацию любому лицу, понесшему ущерб от ошибок в реестре.

• Кроме того, в системе Торренса заложена необходимость определения границ

земельного участка посредством наземной съемки, обязательной регистрации и сохранения оригинала свидетельства о праве собственности в регистрационном бюро. При этом свидетельство о праве собственности на землю в системе Торренса является главенствующим.

• В 1900 году своя система регистрации прав на землю была введена на территории

Германии. Центральным компонентом этой системы является Поземельная книга (Grundbuch) или Реестр земель. В отличие от реестра Торренса она создана на основе записей извлечений отдельных деталей из документов о передаче прав. Состоит из четырех разделов, включающих:

• описание недвижимого имущества; собственников недвижимости;

• формы владения;

• права, имеющие меньшую юридическую силу, чем право собственности

(сервитуты, аренда и т.п.), а также обременения (залоги, право удержания недвижимости до выплаты должником долга и т.п.).

• Поземельная книга была связана с комплектом точных кадастровых карт на основе

уникального идентификатора земельного участка – кадастрового номера. Эти карты вместе с соответствующей информацией, полученной при съемке земель, определяли текущее состояние границ земельных участков и служили юридическим описанием земельных участков.

• Некоторые земли Германии уже более 100 лет пользуются преимуществами,

предоставляемыми высокоточными кадастровыми картами. Бавария, например, уже к 1860 году имела полный комплект кадастровых карт, которые использовались для создания интегрированного и содержащего точные сведения фискального и юридического кадастра. В ходе дальнейшего развития происходило наполнение этого кадастра информацией о почвах (1934 год) и информацией об использовании земель (1974 год). При этом информация о природных ресурсах, как правило, имела привязку к единицам недвижимого имущества. Это позволило в итоге от фискально-юридической системы перейти к системе, которую, скорее, можно назвать земельно-информационной и многоцелевой.

• К средине 70-х годов 20 века концепция многоцелевого кадастра стала

доминирующей кадастровой моделью не только в Германии, но и в Швейцарии, Швеции и ряде других стран.

• В настоящее время кадастровая информация считается неотъемлемой частью

пространственной информационной инфраструктуры, связующей любой факт правового характера относительно какого-либо объекта с его определенным географическим местоположением.

• В завершении сделаем некоторый обобщающий обзор современных кадастровых

систем в Европе и Северной Америке.

• В феврале 1997, апреле 1998 и июле 2001 года Королевская земельная

регистрационная палата (Великобритания), действуя от имени и по поручению Рабочей группы по земельному администрированию Комитета по населенным пунктам Европейской экономической комиссии ООН, провела анкетирование земельных служб различных стран, ответственных за регистрацию прав на землю, ведение земельного кадастра и землеустройство в Европе и Северной Америке.

• В последнем туре приняло участие 42 страны.

• В анкете анализировались следующие вопросы, являющиеся в данной проблеме

ключевыми:

• регистрация земельной собственности и прав на землю;

• кадастровые и картографо-геодезические системы;

• землепользование и землеустройство.

• Данные анкеты дали следующие результаты:

• 1.По разделу «Регистрация земельной собственности и прав на землю»:.

• - все страны имеют систему учета земельной собственности и регистрации прав в земельных реестрах;

• - 89 % стран регистрируют закладные или кредиты, выданные под залог земли;

• - 89 % стран указывают в реестре цену сделки при купле-продаже земельных участков;

• - 85 % систем регистрации земли имеют поддержку в виде государственных гарантий права собственности;

• - 85 % земельных реестров полностью или частично компьютеризированы;

• -81 % систем имеют условия приоритетности подачи заявлений;

• -61 % земельных реестров являются полностью открытыми для общественности;

• -39 % земельных реестров являются открытыми, но с определенными ограничениями;

• - 57 % регистрационных систем поддерживается на национальном, 43 % - на региональном уровне;

• - 34 % систем полностью финансируются за счет взимания платы с пользователей, -- 21 % - за счет государственных средств,

• - 45 % - за счет совместного финансирования пользователями (платы за услуги) и государством.

• 2. По разделу «Кадастровые и картографо-геодезические системы»:

• - 96 % стран имеют геодезическую сеть, поддерживающую системы управления земельными ресурсами;

• - 73 % стран используют кадастровые, а 27 % - топографические карты для поддержки систем управления земельными ресурсами (14 % стран используют одновременно и кадастровые и топографические карты);

• - в 85 % стран при земельной регистрации требуется карта;

• - в 81 % стран земли полностью нанесены на карту;

• - 29 % стран имеют цифровые карты, полностью охватывающие территорию,

• а 65 % - частично охватывающие территорию;

• - в 53 % стран картографо-геодезические системы управляются на национальном уровне,

• в 47 % - на региональном;

• - в 80 % стран обязательными условиями начала нового строительства являются проведение геодезической съемки и утверждение всех поворотных точек границ нового объекта недвижимости;

• - в 83 % стран зарегистрированные границы участков точно определяются координатами, соотнесенными с геодезическими опорными сетями;

• - в 79 % стран в целях поддержки национальной земельной съемки используют методы фотограмметрии, причем в 44 % - также используют спутниковые системы глобального позиционирования (GPS);

• - в 35 % стран при проведении съемочных работ пользуются исключительно услугами частных землеустроительных компаний, в 17 % - только услугами государственных землеустроителей в 48 % стран используют услуги как частных, так и государственных землеустроителей;

• - в 38 % стран стоимость затрат на национальную картографию полностью покрывается за счет правительств;

• -в 62 % стран геодезическая съемка частично финансируется за счет правительства и частично за счет клиентов.

• 3. По разделу «Землепользование и землеустройство»:

• - в 92 % стран земли учтены, оценены и классифицированы по категориям;

• - эти виды работ проводятся правительствами в 73 % стран,

• - регионами и муниципалитетами – в 16 % стран,

• - научно-исследовательскими организациями – в 11 % стран;

• - в 92 % стран имеются единые системы сбора информации об использовании земель;

• - 85 % стран содержат данные о землеустройстве в электронном виде;

• - в 74 % стран поддержание базы данных об использовании земли финансируется правительством,

• - в 26 % - за счет государства и пользователей услугами;

• - во всех странах информация о землепользовании и землеустройстве является открытой.

• Анализируя данные анкет за 1997-2000 годы, можно сделать следующие выводы:

• 1. Земельно-кадастровые и регистрационные системы в том или ином виде существуют во всех странах и имеют свои отличительные особенности. Существование большинства из них гарантируется государством, что создает условия для укрепления земельной собственности и стабильных земельных отношений.

• 2. Большая часть земельно-кадастровых и регистрационных систем базируется на добротной картографической основе. Экономически развитые государства при этом интегрируют эти системы, выводя их в информационном отношении на более высокую ступень и создавая земельно-информационные системы, охватывающие всю территорию стран, их регионы, муниципальные и другие административно-территориальные образования.

• 3. Все страны ускоренными темпами осуществляют компьютеризацию в области регистрации земли и иной недвижимости. Если в 1997 году были полностью или частично автоматизированы 69 % всех земельных регистров, то в 2000 – уже 85 %.

• 4. Большинство стран стало требовать при земельной регистрации карты (1997 –80 %, 2000–85 %)

• 5. Динамика соотношения между количеством систем регистрации национального (56-57%) и регионального (43-44%) уровней почти отсутствует, хотя среди них постепенно снижается удельный вес систем, финансируемых только за счет средств государства (с 25 до 21 %), и увеличивается доля систем, финансируемых за счет оплаты услуг пользователями.

• 6. Происходит постепенное увеличение числа стран (с 28 до 35 %), пользующихся при проведении съемочных работ исключительно услугами частных землеустроительных компаний, с 15 до 17 % возросло число стран, прибегающих к услугам государственных землемеров.

• 7. В ряде стран наметилась тенденция передачи управления картографо- геодезическими системами с национального на региональный уровень. Это можно объяснить переносом центра тяжести управления земельными ресурсами в регионы (штаты, провинции, графства) и развитием там земельно-информационных систем. Вместе с тем, экономически развитые страны поддерживают данные системы на верхнем уровне государства.

• 8. В технологическом плане в целях поддержки национальной земельной съемки земельные службы стали шире использовать методы фотограмметрии (рост с 71 до 79 %) и спутниковые системы глобального позиционирования.

21. Земельно-учетные документы, их формы и содержание

• Согласно постановлению № 622 сельская (поселковая) администрация организует

работу по сбору и уточнению земельно-учетных данных на подведомственной территории.

• К земельно –учетным документам на территории предприятия, организации,

учреждения относятся земельная кадастровая книга, поконтурная ведомость или экспликация земель, земельно-учетный план, карта землепользования, карта категорий земель (дежурная кадастровая карта), почвенная карта к экспликацией почв и картограммы (эродированности, кислотности, каменистости, обеспеченности питательными веществами).

• Земельная кадастровая книга состоит из пяти разделов:

• 1)распределение земель по срокам пользования,

• 2)количество земель по угодьям,

• 3)качество земельных угодий,

• 4)показатели оценки земель,

• 5)приусадебные земли личного пользования.

• Согласно постановлению № 622 районный (городской) комитет по земельной

реформе и земельным ресурсам :

• регистрирует данные об объектах и субъектах собственности, владения,

пользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков и режиме их использования;

• создает банки данных о наличии и качественном состоянии земельных ресурсов

района (города);

• собирает от собственников земли, землевладельцев, землепользователей,

арендаторов сведения о происшедших изменениях в составе находящихся у них земель и вносит текущие изменения в земельно-кадастровую документацию;

• ежегодно, не позднее 1 февраля, представляет согласованный с местными

природоохранительными органами и утвержденный администрацией отчет о наличии и использовании земель в государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

• К учетным документам на уровне района (города) относятся:

• Государственная земельная кадастровая книга;

• земельно- кадастровая карта района (города);

• дежурная кадастровая карта района (города);

• карта обременений в использовании земель;

• материалы обмера земель, специальных и агрохозяйственных обследований;

• планы наземной и аэрофотосъемки;

• отчеты о наличии и распределении земель района (города).

• Государственная земельная кадастровая книга (ГЗКК) состоит из двух частей:

• Первая часть включает три раздела.

• Первый раздел регистрирует первичные землепользования района, во втором

разделе учитываются по угодьям земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда и государственного запаса, в третьем разделе учитываются по угодьям (видам разрешенного использования) земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа, городов районного значения и иные земли несельскохозяйственного назначения.

• Вторая часть включает два раздела.

• Четвертый раздел предусматривает учет качества сельскохозяйственных угодий по

агротехническим признакам, в пятом разделе книги записываются данные по оценке земель по землепользователям.

• Заполнение ГЗКК в таком нормальном виде производилось до 90-х годов. В

настоящее время их заполнение при использовании установленной, но отмененной вместе с постановлением № 622 формы могло бы быть возобновлено с учетом изменения реформенного законодательства.

• Однако, новой регистрационно-учетной документации на административной

территории ни Роскомземом, ни Госкомземом, ни Росземкадастром, ни Роснедвижимостью не утверждено. Хотя опытные наработки, например, в Пермской области разрабатывались.

• Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам

республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга :

• осуществляет координацию деятельности районных (городских) комитетов по

земельной реформе и земельным ресурсам по вопросам ведения государственного земельного кадастра;

• обобщает отчеты районных (городских) комитетов по земельной реформе и

земельным ресурсам и создает банк данных о наличии и качественном состоянии земельных ресурсов региона, принимает участие в создании единого для Российской Федерации банка данных;

• ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Роскомзем отчет о наличии и

использовании земель региона, согласованный с природоохранительными органами и утвержденный соответствующим органом исполнительной власти. Содержание отчета включает в себя основные отчетные формы № 22, приложения к ним и обязательную пояснительную записку также установленной структуры.

• Комитет Российской Федерации по земельной реформе и землеустройству

(Роскомзем):

• организует работы по картографированию земельных угодий, проведению

почвенных, геоботанических, топографо-геодезических и других обследований и изысканий, оценке земель, наблюдению за их состоянием и другие мероприятия, связанные с ведением государственного земельного кадастра;

• разрабатывает методические указания и инструкции, необходимые для ведения

государственного земельного кадастра;

• осуществляет систематическое изучение спроса на информацию о наличии,

состоянии и оценке земельных ресурсов, принимает меры к постоянному совершенствованию ведения государственного земельного кадастра, включению в него данных, соответствующих народнохозяйственным и природоохранным потребностям;

• обобщает, анализирует отчеты регионов о наличии и использовании земель;

обеспечивает систематизацию, изучение и хранение данных о земле, а также

издание подлежащих опубликованию материалов государственного земельного кадастра, представляет сведения в заинтересованные министерства и ведомства;

• ежегодно, не позднее 30 апреля, представляет в Правительство Российской

Федерации Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации, составленный совместно с Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации на основе данных государственного земельного кадастра и мониторинга земель.

• Выше нами установлено, что учет земель является частью системы

государственного земельного кадастра и отражает хозяйственное и природное состояние земель, накапливает и представляет сведения о количестве и качестве земли по всей совокупности земельных ресурсов.

• Учет земель представляет собой государственное мероприятие по получению,

систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.

• Учету подлежит весь земельный фонд РФ. В пределах указанных выше объектов

земельных отношений (земельный ресурс и природный земельный объект, участок и часть участка, находящиеся в собственности, владении или пользовании) учитываются все первичные единицы учета земель.

• По мере повышения территориального уровня учета классификационные единицы

учета укрупняются.

• Основная задача учета земель состоит в том, чтобы дать характеристику

земельного фонда территории по его категориям земель, землепользователям и землевладениям, по составу угодий, их видам и подвидам в соответствии с принятой классификацией.

• В пределах каждой категории (за исключением земель запаса) земельный фонд

учитывается по различным категориям земельной собственности, землевладений или землепользований. К ним можно отнести виды многочисленных сегодня организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций и физических лиц, земли в ведении муниципальных образований, промышленные, транспортные и другие несельскохозяйственные государственные, муниципальные, общественные и частные предприятия, организации и учреждения ; заповедники и национальные парки, предприятия организации и учреждения оздоровительного, рекреационного и историко- культурного назначения; лесохозяйственные предприятия и организации.

• Ведение учета земель в населенных пунктах имеет некоторые особенности. Учетными кадастровыми единицами здесь являются земельные участки, имеющие

закрепленные на местности границы, принадлежащие юридическому лицу или физическому лицу. Такие участки имеют фиксированные координаты. Для земель общего пользования в городах учетной кадастровой единицей может быть сквер, отрезок улицы, перекресток и т.д. Классификатор земель в городах основан на делении территории города на функциональные зоны.

• При общей системе учета земель учитывается только фактическое состояние и

использование земель, то есть все изменения фиксируются только после того, как они произошли в натуре. Учет базируется на данных инвентаризации земель, материалах обследований и изысканий. Особое внимание уделяется учету орошаемых и осушаемых земель, причем здесь отражаются способы орошения и осушения, состояния оросительной (осушительной) сети.

• Степень детальности учета зависит от характера использования земель и

потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболее детальному учету с позиций качества земель подлежат земли сельскохозяйственного назначения, которые требуют этой детальности как главное средство производства в сельском хозяйстве; земли лесного фонда как главное средство производства в лесном хозяйстве; земли запаса, являющиеся резервом для организации новых и расширения существующих землепользований и землевладений сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного назначения. Детального учета с позиций территории требуют земли населенных пунктов, которые являются пространственным операционным базисом для жилищного, административного, культурно-бытового и производственного строительства в городах и других населенных пунктов с плотной застройкой мелкими участками. Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения выступают как пространственный базис для размещения промышленных предприятий, путей сообщения и могут учитываться по сокращенной форме. Не требуют детального учета земли водного фонда, занятые преимущественно водными пространствами.

• Определяя градацию всего земельного фонда как объекта земельного кадастра, мы

не могли не установить его основные земельно-учетные единицы в части их как совокупности главных учетно-кадастровых единиц – земельных участков с их выше изложенными характеристиками.

• Кроме участков к учетным кадастровым единицам законодательство отнесло

территориальные зоны (части земельных участков), под которыми понимается:

• административно-территориальные единицы (образования) – территории, на

которые непосредственно распространяются политические полномочия конкретного органа государственной власти или местного самоуправления.

• (В этой связи на оптимизацию размещения земельных органов в ходе

административной реформы неправомерно перенесение методов их объединения в более крупные, чем сами административно-территориальные единицы подразделения);

• зоны особого режима использования земель – территории, в пределах которых

земельные участки и их части используют в соответствии с установленными ограничениями, установленными законодательством (градостроительные и рекреационные зоны, охранные зоны магистральных сооружений, рек и водоемов и др.);

• зоны категорий земель и их градации в составе категорий;

• зоны нарушенных земель – территории, исключенные в соответствии с

законодательством из хозяйственного оборота (зоны радиационного и химического заражения, экологического бедствия и др.);

• социально-экономические зоны – территории в пределах одной административно

-территориальной единицы и различающиеся установленными властью стоимостью земель, ставками налогов, размером арендной платы для находящимися в пределах этих зон земельных участков.

• К элементам учета, кроме контуров земельных угодий, безусловно относится все

то, что для той или иной категории земель называется качественным их состоянием.

• Для сельскохозяйственного землепользования Нечерноземья это сегодня весь

комплекс проблем и негативных последствий земельной реформы :

• залесение и заболачивание,

• истощение плодородия сельскохозяйственных угодий.

• Для других территорий –подтопление или затопление их, а также повышение

уровня грунтовых вод на городских территориях. Высокие темпы нарушения земель

без их последующей рекультивации при разработке недр.

• В составе участков земельной собственности, землевладений и землепользований

выделяются такие учетные элементы, которые именуют угодья.

• Угодьем является участок (массив) земли, планомерно и систематически

используемый для конкретных хозяйственно-производственных целей.

• При этом такие участки (массивы) имеют качественные различия природных,

естественно- исторических и других свойств, присущие им как в силу первичного освоения территории, так и являющихся следствием многолетней эксплуатации и совершенствования этих потребительных ценностей.

• Угодья подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

• И это касается не только категории земель сельскохозяйственного назначения (хотя

здесь как наиболее характерную и сложную рассмотрим в основном эту категорию).

• На вид угодья влияют их природные свойства и факторы. Поэтому выделяют не

только виды, но и подвиды угодий. Кроме того, учету в земельном кадастре подлежат и временно неиспользуемые угодья (полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и др.).

• Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимается

территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Эту роль он играет не только при определении размеров угодий, но и при учете их качества. В последнем случае он отграничивает в составе угодья качественно различные части. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с различными почвенными характеристиками.

• При учете земель в зависимости от условий их использования могут быть

применены другие вспомогательные элементы учета. Например, в районах орошаемого земледелия таким элементом является поливной участок. Могут быть использованы и другие элементы : экологически однородные участки, рабочие участки с присущими им характеристиками.

• Контур земельного угодья имеет номер на земельно-кадастровой карте. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь

угодья.

• В системе учета земель выделяются места проживания и хозяйственной

деятельности малочисленных народов и этнических групп.

• Сельскохозяйственные угодья – это земли, используемые или предназначенные для

выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным угодьям относятся следующие виды угодий : пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища. Последние два вида сегодня в силу их практического комплексного использования часто объединяют как естественные кормовые угодья.

• К пашне относятся земельные массивы (поля), систематически обрабатываемые и

используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля. В площадь пашни не включаются междурядья садов и других многолетних насаждений, временно используемые под посевы сельскохозяйственных культур. Такие участки учитываются в составе многолетних насаждений. К пашне также как правило не относятся участки культурных сенокосов и пастбищ, распаханные на период обновления травостоя, а также участки кормовых угодий, занятые посевами предварительных культур на срок не более двух лет.

• К многолетним насаждениям относятся площади, занятые искусственно

созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожаи плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. Учету подлежат все площади многолетних насаждений, включая размещенные на террасе. Учет ведется по кварталам и массиву угодья в целом.

• В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и учитывают :

• сады – участки, занятые древесными или кустарниковыми насаждениями

(семечковыми, косточковыми, орехоплодными, цитрусовыми, субтропическими и другими породами);

• ягодники – участки, занятые культурными кустарниками, полукустарниками и

травянистыми растениями, дающими съедобные плоды ;

• виноградники – участки, занятые посадками виноградной лозы ( как правило

размещенные на террасах крутого южного склона горного рельефа);

• плодопитомники – участки, используемые для выращивания посадочного

материала плодовых, ягодных культур и виноградников ;

• хмельники – участки, занятые культурными посадками хмеля ;

• плантации эфиромасличных культур – участки, занятые посадками роз, лаванды,

шалфея, ладана и др. аналогичных культур для производства эфиров и масла ;

• плантации чая и тутовники.

• В состав земель многолетних насаждений включаются междурядья садов,

виноградников, хмельников и тутовников, линейные ветроломные насаждения внутри кварталов.

• К залежи относятся ранее паханые земли, на которых более года не производятся

посевы сельскохозяйственных культур и осуществляется подготовка площадей под пар. Здесь не учитываются распаханные и оставленные для естественного зарастания травостоем массивы сенокосов и пастбищ.

• К сенокосам относятся массивы, покрытые многолетней травянистой

растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и соответственно учитывают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы.

• Суходольные сенокосы – это сенокосы, расположенные по сухим логам, балкам, на

равнинных участках, водоразделах или склонах, на незначительных понижениях местности среди пашни и на лесных полянах во всех зонах и горных районах, увлажняемые преимущественно атмосферными осадками. К суходольным же относятся и сенокосы, расположенные по долинам малых рек и ручьев, периодически заливаемые талыми водами на непродолжительный период.

• Заливные сенокосы – это сенокосы с разнотравной растительностью,

расположенные в речных долинах, поймах рек и низинах, систематически на определенный длительный весенний и (или) осенний период заливаемые водой, несущей на территорию иловые отложения.

• Из общей площади суходольных и заливных сенокосов выделяют и отдельно

учитывают улучшенные сенокосы. В зависимости от характера и объема проводимых мероприятий они подразделяются на сенокосы поверхностного и коренного улучшения. Первые мероприятия включают в себя посев трав и уход за травостоем без разделки природной дернины. Вторые предполагают создание нового травостоя на основе реконструкции дернового слоя почвы. В поймах рек и на склонах коренное улучшение может и не разрушать дернину.

• Сенокосы коренного улучшения учитываются с момента посева многолетних трав

или на следующий год после посева многолетних трав под покров предварительных культур. Площади сенокосов, занятые предварительными культурами, пока учитываются как чистые сенокосы.

• Заболоченные сенокосы – имеющие постоянное избыточное увлажнение участки,

расположенные на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных территориях, притеррасных участках поймы, в пониженных водораздельных и равнинных плато, а также непосредственно окраины болот с влаголюбивой травянистой растительностью (осоками).

• Отдельно учитывают лиманные сенокосы, расположенные в западинах засушливой

степной зоны.

• По качественному состоянию суходольные, заливные и заболоченные сенокосы

подразделяют на следующие категории :

• Чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10 % площади;

• Слабозакочкаренные – покрытые кочками на 10-20 %;

• Средне- и сильно закочкаренные – более чем на 20 % покрытые кочками;

• Слабо закустаренные и слабо залесенные – более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 30 % площади;

• Средне и сильно закустаренные и средне и сильно залесенные – заросшие древесно-кустарниковой растительностью на 30-70 % площади.

• Если участок сенокоса закочкарен и закустарен, то при учета выбирают тот

признак, который больше снижает его продуктивность.

• Отдельно учитываются сенокосы, пригодные к механизированным работам.

• К пастбищам относятся земельные массивы, покрытые многолетней травянистой

растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами. В составе пастбищ учитывают площади подкормочных и карантинных площадок, а также участки скотопрогонов, где животные могут собирать корм.

• Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные.

• Суходольные пастбища – это пастбища, расположенные по сухим логам, балкам,

на равнинах, водоразделах или склонах, увлажняемые преимущественно атмосферными осадками. К суходольным относятся пастбища, расположенные в долинах малых рек и ручьев, периодически заливаемые талой водой на непродолжительное время.

• Заболоченные пастбища расположены на пониженных элементах рельефа, на

слабодренированных выровненных участках или на окраинах болот с влаголюбивой травянистой растительностью в условиях избыточного увлажнения.

• Из общей площади суходольных пастбищ выделяют и отдельно учитывают

улучшенные и долголетние культурные пастбища. На последних осуществляется комплекс мероприятий по коренному или поверхностному улучшению и детальному устройству: создается хороший травостой, систематически проводится уход за ним, вносятся удобрения, вводится пастбищеоборот. Продуктивность долголетних культурных пастбищ в 2,5-3 раза выше обычных суходольных пастбищ, а при орошении – в 3-4 раза. К долголетним культурным пастбищам относятся и пастбища, созданные на бывшей пашне.

• На суходольных и заболоченных пастбищах при учете выделяют :

• Чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10 % площади ;

• Слабо закочкаренные – покрытые кочками до 10-20 %;

• Средне и сильно закочкаренные – более чем на 20 % покрытые кочками ;

• Слабо закустаренные и слабо залесенные – более или менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 30 %;

• Средне и сильно закустаренные и средне и сильно залесенные – заросшие древесно-кустарниковой растительностью на 30-70 %;

• Средне сбитые – травостой которых сильно изрежен из-за повышенной или несвоевременной пастбищной нагрузки, снижена урожайность и качество корма, преобладает сорное разнотравье.

• Отдельно учитываются горные пастбища, расположенные в горах, а также

отгонные пастбища. Среди отгонных пастбищ выделяют летние, весенне-осенние, зимние и круглогодичные.

• В степных, полупустынных, пустынных и высокогорных районах выделяют

обводненные пастбища, то есть обеспеченные в достаточном количестве водой для выпасаемого скота. При этом учитывается кормовая емкость (потребность в пастбищах на одну голову скота), радиус водопоя (максимальное удаление животных от водопоя в период пастьбы) и дебит водоисточника.

• К несельскохозяйственным угодьям относятся : участки (массивы) земель с

древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги, застроенные территории, нарушенные земли и другие угодья.

• Лесные площади - это участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не

сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники. Покрытые лесом участки – это площади, занятые древесной и кустарниковой растительностью более чем на 30 %. Не сомкнувшиеся лесные культуры – это искусственно созданные лесные насаждения, не переведенные в лесопокрытую площадь. Редины – это участки лесной площади, древостой которых без молодняка занимает менее 30 %. Вырубки – это площади, на которых вырублен древостой, а молодняк не сомкнулся. Гари и погибшие насаждения – это участки лесных насаждений, поврежденных пожарами, длительными подтоплениями, болезнями и вредителями до степени прекращения роста. Необлесившиеся лесосеки – лесные площади с вырубленным древостоем, не имеющие самосева, подроста или порослевого возобновления. Прогалины – лесные площади, лишенные деревьев, но сохранившие элементы лесной растительности. Пустыри – это вырубки и гари, находящиеся более 10 лет в безлесном состоянии. Лесные питомники – это площади, используемые для выращивания лесокультурного посадочного материала, включая маточную плантацию, посевное отделение, школу, отделение зеленого черенкования и отделение черенковых саженцев.

• К древесно- кустарниковым насаждениям относятся также площади, не входящие в

государственный лесной фонд, и занятые полезащитными лесными полосами и иными защитными или озеленительными древесно-кустарниковыми насаждениями, деревьями или группами деревьев на землях сельскохозяйственных организаций и предприятий; защитные насаждения в полосах отвода железных, автомобильных дорог и водных каналов; озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах; деревья и группы деревьев на приусадебных и дачных участках.

• К лесным полосам относят насаждения, созданные искусственно с целью защиты

земель и сооружений от неблагоприятного воздействия климатических факторов. Различают следующие лесные полосы :

• -полезащитные лесные полосы, созданные для предотвращения на полях севооборотов или мелиоративных систем эрозии почв, засухи;

• -садозащитные полосы вокруг садов, виноградников, питомников, плантаций;

• -приовражные и прибалочные полосы, созданные для предотвращения или снижения эрозии вокруг оврагов и балок ;

• - овражные насаждения расположенные по дну и откосам оврагов и балок;

• -прибрежные лесные насаждения на берегах рек, озер, прудов и водоемов с целью регулирования водного режима, предотвращения размыва берегов, заиления водоемов и сохранения окружающей среды ;

• -защитные лесные насаждения на песках в виде полос, кулис, куртин, массивов с целью их закрепления и защиты от эрозии.

• Болота – это как правило большие площади земной поверхности, избыточно

увлажненные грунтовыми и атмосферными водами с наличием на поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа.

• В зависимости от характера увлажнения, вида растительности и залежей торфа

различают и учитывают болота :

• - верховые (моховые), расположенные на повышенных участках, переувлажняемые атмосферными осадками, с растительностью :багульник, вереск, клюква ;

• - низинные (осоковые), расположенные на пониженных участках, переувлажняемые грунтовыми и поверхностными водами, с растущими на них осоками, тростником, камышем, ольхой и березняком ;

• - переходные, занимающие промежуточное положение, переувлажняемые и грунтовыми, и поверхностными водами, и атмосферными осадками.

• Земли под водой – это участки, занятые естественными и искусственными

водоемами. Отдельно учитывают земли, занятые реками и ручьями, озерами (в т.ч. пресноводными), водохранилищами, прудами, каналами, коллекторами и канавами.

• Оленьи пастбища – это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры и

северной тайги, растительный покров которых пригоден для пастьбы северных оленей. Из общей площади оленьих пастбищ выделяют покрытые древесно-кустарниковой растительностью.

• К нарушенным землям относятся площади, на которых полностью или частично

поврежден поверхностный, в том числе почвенный покров при разработке и переработке месторождений полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и иных производственных работ.

• Среди прочих, неиспользуемых в сельском хозяйстве угодий выделяют :

• - развеваемые пески, лишенные растительности ;

• -овраги – территории линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 метра с отсутствующим или слабо сформированным почвенным покровом, с выходом на откосах грунтов и нижних горизонтов почвы ;

• - ледники ;

• - земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми поверхностями и галечниками ;

• -другие неиспользуемые земли.

• Распределение земельного фонда страны по угодьям представляется так :

• Пашня – 9 %,

• кормовые угодья – 7,

• лес -66 ,

• болота -10 ,

• под водой – 5,

• прочие угодья – 3 %

• В составе земельного фонда указывают специальные категории, зональные типы,

классы, подклассы и виды земель.

• Категория земель – это группа классов одного производственного значения, в

основу объединения которых положена естественная значимость при функционировании земли в сельскохозяйственном производстве. Ее основой служит степень развития земель для наиболее целесообразного их использования под тот или иной вид угодья. Отнесение земельного участка к той или иной категории может совпадать или не совпадать с фактическим ее использованием.

• Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель,

природными признаками : рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками. Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

• Основные таксономические единицы классификации земельного фонда :

• зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного или эколого-ландшафтного районирования земельного фонда страны;

• категории пригодности земель ;

• классы земель.

• Характеристикой класса в пределах каждого зонального типа является вид земель и

группа почв.

• Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение

следующих категорий пригодности земель :

• пригодные под пашню ;

• пригодные преимущественно под сенокосы ;

• пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья ;

• пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций ;

• малопригодные под сельскохозяйственные угодья ;

• непригодные под сельскохозяйственные угодья ;

• нарушенные земли.

• В связи с тем, что природные условия отдельных зон страны весьма разнообразны,

категории земель подразделяют на зональные типы. Они выражают зональные природные условия и вид преимущественного хозяйственного использования земель (земледелие, лесное хозяйство и т.д.) и территориально совпадают с границами природно-сельскохозяйственных зон.

• В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель, которые

являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности.

• Всего выделено 20 классов земель. Они обособлены четко выраженными

различиями почвообразующих пород и гранулометрического состава почв, степенью глееватости или засоления, эродированности и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.

• В составе категории земель преимущественно пахотного значения (категория А)

выделено пять классов :

• I– земли, окультуренные в результате проведения мелиорации и длительного интенсивного земледелия ;

• II– земли дренированных водоразделов и слабо выраженных склонов

• (до 2 градусов), где условия рельефа не ограничивают применение местной зональной агротехники ;

• III– земли дренированных водоразделов и слабо выраженных склонов

• (до 2 градусов) с повышенным влиянием материнских пород;

• IY– земли слабо дренированные кратковременно переувлажненные, слабоглееватые в северных районах страны, слабозасоленные и солонцеватые в южных широтах. Здесь слабый дренаж, глееватость или солонцеватость и солонцовая комплексность почв требуют уже иных, отличающихся от общепринятых в данной сфере агротехнических приемов использования пахотных земель;

• Y– склоновые земли (от 2 до 10 градусов), где имеется очевидная опасность водной эрозии и поэтому требуется применение особой противоэрозионной земледельческой технологии.

• В составе земель преимущественно сенокосного значения (категория Б) выделено

два класса :

• YI– пойменные луговые земли ;

• YII– внепойменные луговые земли с различной степенью оглеенных почв в гумидных (влажных) районах или засоленных и солонцеватых в аридных (сухих) районах.

• Пастбищные земли (категория В) подразделяют на четыре класса :

• YIII– земли слабодренированные, заболоченные и тундровые ;

• IX– земли солонцовые и слитые, включая средние и сильно-комплексные ;

• X– особо эрозионно опасные земли крутых склонов (более 10 градусов), балок, холмов, предгорий и т.п., где при регулированном выпасе и залужении возможно создание продуктивных кормовых угодий. В отдельных случаях здесь на основе террасирования возможны посадки многолетних насаждений;

• XI– земли неполноразвитые, включая многокаменистые и сильнозащебенные в горных, предгорных и мелкосопочных районах, а также пастбищ на задернованных песках большей частью в полупустынных и пустынных районах.

• В состав земель мелиоративного фонда (категория Г) выделяют четыре класса:

• XII– земли болотные (низинные и переходные), в разной степени заторфованные, и иловатые с сильно глеевыми почвами ;

• XIII– засоленные и солончаковые земли сильно- и очень сильно засоленные, включая солончаки ;

• XIY– земли овражно-балочного комплекса ;

• XY– пески, лишенные растительности.

• Земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья (категория Д)

подразделяют на два класса :

• XYI– земли верховых болот ;

• XYII– галечники, песчаный речной аллювий и др.

• Земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья (категория Е), составляют

один класс XYIII– это скалы, обнажения горных пород, площади под ледниками, снегами (в горах) и др.

• Земли, нарушенные добычей полезных ископаемых (категория Ж), включают два

класса :

• XIX– торфоразработки ;

• XX– горные выработки, карьеры и др.

• По признакам, определяющим главные технологические условия рационального

использования и повышения плодородия земель, в пределах класса выделяют подклассы земель. Они имеют четко выраженные различия почвообразующих пород и гранулометрического состава почв, рельефа, степени эродированности, солонцеватости, засоления и других факторов, влияющих на использование и улучшение земель.

• Всего выделено 38 подклассов.

• Виды земель – конкретное выражение классов и подклассов в том или ином

зональном типе, с соответствующими им особенностями использования (земледелия, луговодства, пастбищного хозяйства, садоводства, лесного хозяйства и др.) и способами улучшения. Число видов земель в каждой природно-сельскохозяйственной зоне различно. Наибольшее их количество находится в зонах интенсивного земледелия. Виды земель служат первичным объектом их оценки.

• Все указанное подразделение земель приведено в единой схеме производственно-

генетической классификации земель. Классы и подклассы расположены по степени снижения их качества и производственной значимости.

• Участки различных классов, подклассов и видов земель выделяют на основе

всестороннего учета не только свойств почв, но и всех других экологических условий, которые предопределяют качественное состояние земель, наиболее целесообразное хозяйственное использование их, пути достижения наивысшей продуктивности с учетом требований охраны окружающей среды.

• После изучения на планово-картографическом материале границ почвенных

разностей проводят их группировку. Далее на планово-картографическом материале рядом с символами обозначения почв показывают категории пригодности, классы и подклассы земель. Категории природности обозначают римскими цифрами, а классы земель – арабскими. В ряде случаев почвенные контуры могут разделять контур земельного угодья на несколько частей. В этом случае определяют их площади с точностью до 0,1 га. Номера частей контура записывают на земельно-учетном плане в числителе дроби, а в знаменателе – площадь данной части контура. Частям контура, образованным категорией или классом пахотных земель, присваивают на земельно-учетном плане новый порядковый номер. Одной из частей контура присваивают тот же номер, который был у целого контура земельного угодья. Остальные части контура нумеруют по часовой стрелке с добавлением к номеру буквенного значения

• Важнейшая и сложная проблема при учете земель – определение и фиксация

качества земли как природного ресурса и как средства производства, что объективно обуславливает необходимость их новой классификации, основанной на соответствующих научных принципах. При этом применяют определенную группировку почв и классификацию земель. Участки прежде всего классифицируют по почвам. Они наиболее полно отражают сущность земли и различаются в первую очередь по происхождению и развитию, что и служит основой их классификации как естественно- исторических тел.

• Ввиду многообразия почвенных разновидностей для характеристики качества

земель при учете почвы объединяют в группы. Всего имеется 350 групп.

• Для каждой природно- экономической зоны выделяют группы почв, характерные

для ее почвенного покрова.В зависимости от гранулометрического состава группы почв подразделяют на пять подгрупп : глинистые и тяжелосуглинистые, средние суглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и песчаные. Для каждого гранулометрического (механического) состава выделяют подстилающие материнские породы : для тяжелых почв – пески, супеси и эллювий древних глин ; для легких – суглинки и глины ; для всех категорий гранулометрического состава – галечник и щебень. По степени каменистости группы делят на четыре подгруппы по наличию камней в 30 сантиметровом слое почвы: мало (5-20 кубометров на га), умеренно (20-50), много (50 -100) и очень много (более 100 кубометров на га).

• В полярно- тундровой зоне арктических и тундровых глеевых почв выделяют 6

групп;

• В лесотундровой северотаежной зоне глеево-подзолистых и мерзлото-таежных

почв – 14 ;

• В среднетаежной зоне подзолистых (типичных) и мерзлотных почв - 23 ;

• В южнотаежной лесной зоне дерново-подзолистых почв – 51 ;

• В лесостепной зоне серых лесных почв, оподзоленных, выщелоченных и типичных

черноземов – 46 ;

• В степной зоне обыкновенных и южных черноземов – 40 ;

• В сухостепной зоне темно-каштановых и каштановых почв – 31 ;

• В полупустынной зоне светло-каштановых и бурых почв – 27 ;

• В пустынной зоне серо-бурых почв, песков и солончаков – 19 ;

• В предгорной пустынно-степной зоне северных сероземов и каштановых

предгорно-степных почв – 16 ;

• В субтропической пустынной зоне южных серо-бурых и такыровидных почв

песков и такыров – 19 ;

• В субтропической предгорно-полупустынной зоне южных сероземов – 23;

• В субтропической кустарниково-степной и сухолесной зоне коричневых и серо-

коричневых почв – 12 ;

• В субтропической влажно-лесной зоне желтоземов и красноземов – 19 групп.

• Кроме того, выделены специфические четыре группы почв для горных территорий.

• После этого качество земельных угодий учитывают по тому же механическому

составу почв, степени засоленности, солонцеватости, кислотности, увлажненности и заболоченности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием, рельефу местности, эродированности и др.показателям.

• Засоленность почв определяют по содержанию солей и качественному составу

солей, а также глубине залегания солевого горизонта. Различают по первым двум характеристикам слабо-, средне- и сильно- засоленные земли, по последней – солонцы (до 30 см), солончаки (30-80 см), глубоко солончаковые (80-150 см), глубоко засоленные (более 150 см).

• Кислотность имеет следующую градацию : близкие к нейтральной (рН 5,6-6,0),

слабокислые (рН 5,1 – 5,5), среднекислые (рН 4,6 – 5,0), сильнокислые (рН меньше 4,5).

• Мелиоративное состояние земель определяют по глубине залегания грунтовых вод

и степени увлажненности. Выделяют земли недостаточно увлажненные, переувлажненные, заболоченные и заливаемые талыми водами. Переувлажненными считаются земли со слабыми признаками поверхностного оглеения с кратковременным или временным переувлажнением. Это пойменные и внепойменные земли. Заболоченные земли делят на слабо-, средне- и сильно- заболоченные, из которых выделяют иловые и торфяные земли. К слабозаболоченным относят земли с глеевыми почвами, требующие специальных агротехнических мероприятий; к среднезаболоченным – земли с глееватыми и лугово-болотными почвами, требующие мелиоративных мероприятий, к сильнозаболоченным – земли с болотными торфяными и минеральными почвами, требующие коренных мелиораций.