- •Администрация города Анжеро-Судженска
- •Введение
- •Анализ социально-экономического положения моногороДа анжеро-судженсКа и результат диагностики его состояния
- •3.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости
- •Структура возрастного состава населения муниципального образования город Анжеро-Судженск
- •Динамика уровня нагрузки населения старше трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста, человек
- •Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %
- •3.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий оао шахтоуправление «Анжерское», ооо оф «Анжерская»
- •Динамика основных показателей финансово-экономического положения предприятия оао шахтоуправление «Анжерское»
- •3.3. Анализ развития местной промышленности и малого бизнеса
- •3.4. Техническая и социальная инфраструктура.
- •3.4.1. Жилищная инфраструктура
- •3.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура
- •Основные объекты жкх муниципального образования город Анжеро-Судженск
- •Инженерно-техническая инфраструктура
- •Коммунальная инфраструктура
- •3.4.3. Транспортная инфраструктура и связь
- •3.4.4. Социальная инфраструктура
- •3.5. Финансово-бюджетная ситуация города Динамика исполнения доходной и расходной части местного бюджета, млн. Руб.
- •3.6. Диагностика состояния города Анжеро-Судженска
- •Расчет сальдо гроп и основные выводы
- •Расчет сальдо омс и основные выводы
- •Расчет сальдо инфраструктуры и основные выводы
- •Расчет сальдо населения и основные выводы
- •Расчет сальдо местной промышленности и малого бизнеса и основные выводы
- •Расчет сальдо моногорода по взаимодействию с вышестоящими органами власти и основные выводы
- •Расчет сальдо моногорода по взаимодействию с внешней средой и основные выводы
- •Выводы по результатам диагностики финансовых потоков
- •Форма расчета сальдо моногорода, млн. Рублей
- •3.7. Риски города Анжеро-Судженска
- •3.8. Резервы и потенциальные возможности развития города Анжеро-Судженска
- •I .С позиции географического положения и природных условий
- •II. С позиции демографического потенциала, уровня жизни населения, рынка труда
- •III. С позиции развития инженерной инфраструктуры и обеспеченности жильем
- •IV. С позиций экологической обстановки
- •V. С позиций производственного потенциала
- •Реестр свободных индустриальных площадок на территории города Анжеро-Судженска
- •VI. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата
- •Выбор целей, приоритетные направления и разработка сценариев будущего
- •4.1. Постановка целей Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Анжеро-Судженска
- •1. Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств;
- •2. Формирование и развитие инфраструктуры в муниципальном образовании;
- •3. Повышение уровня и качества жизни населения.
- •4.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона.
- •1. 2011-2012 Годы – этап активизации ключевых условий для диверсификации экономики.
- •2. 2013-2015 Годы - этап роста и повышения эффективности деятельности предприятий.
- •3. 2016-2020 Годы – этап закрепления сбалансированной модели экономики.
- •Основные мероприятия и проекты комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода анжеро-судженска на период до 2013 года и перспективу до 2020 года
- •Строительство внутриплощадочного канализационного коллектора
- •Строительство городских коллекторов напорного и самотечного
- •Реконструкция котельной №25 и строительство теплотрассы с пнс
- •Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода анжеро-судженска
- •6.2.1. Подходы и принципы формирования системы управления реализацией комплексного инвестиционного плана
- •6.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Анжеро-Судженска
- •Ключевые субъекты комплексного инвестиционного плана
- •6.2.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана
- •1. Конечная цель комплексного инвестиционного плана – вывод населенного пункта из зоны неуправляемого риска для его дальнейшего устойчивого экономического развития.
- •2. Выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана в соответствии с установленными сроками, в пределах установленных средств, с получением запланированных результатов.
- •3. Обеспечение соответствия плана мероприятий комплексного инвестиционного плана меняющимся обстоятельствам.
- •6.2.4. Задачи, ответственность, полномочия ключевых должностей и подразделений Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана
- •1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана
- •2. Совет Исполнительной дирекции
- •3. Координатор реализации комплексного инвестиционного плана
- •4. Руководитель направления комплексного инвестиционного плана
- •Состав Совета Исполнительной дирекции
- •Состав Совета Исполнительной дирекции
- •Ответственные за реализацию комплексного инвестиционного плана
- •Порядок принятия решения Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана
- •Делопроизводство и документооборот
- •Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при разработке комплексного инвестиционного плана
- •Аспекты закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при реализации комплексного инвестиционного плана
- •Планируемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана
- •7.1 Краткосрочные результаты
- •7.2 Среднесрочные и долгосрочные результаты
- •Прогнозируемое состояние моногорода в соответствии с типологией Минрегионразвития рф в 2025 году
- •Прогноз сальдо города Анжеро-Судженска до 2013 года, млн. Рублей
- •Прогноз динамики капитала города Анжеро-Судженска до 2013 года (млн. Рублей)
3.7. Риски города Анжеро-Судженска
По результатам проведенного анализа в перечень основных рисков развития муниципального образования включены следующие риски (приложения № 1 и № 2):
1. Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения для города Анжеро-Судженска чрезвычайно значимым является отсутствие газоснабжения города. Отдельные территории города при освоении потребуют создание новых объектов инфраструктуры (дорог, водопровода, теплосетей, линий электропередач и т.п.). Уже сегодня ограничениями развития города стали некомпактная застройка, большой разброс городских объектов, жилищной застройки, что обуславливает большую протяженность транспортных и инженерных коммуникаций, а также дефицит инфраструктурно подготовленных участков для разворачивания строительства жилья, объектов социальной сферы в новостроящихся микрорайонах.
2. Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда, высокая степень износа элементов этих инфраструктур может стать в долгосрочной перспективе риском для устойчивости социально-экономического развития города. Нарушение земельно-водного баланса, деформация почвы из-за закрытия шахт и подтопления территории могут привести к росту количества аварийного жилья и аварий на сетях водоснабжения и водоотведения. Недостаточность объектов социальной сферы, большая загруженность существующих при возможном выходе из строя учреждений, находящихся в аварийном состоянии, впоследствии может вызвать недовольство со стороны населения в виде протестных акций и недоверию к органам власти.
3. Риск снижения демографического потенциала. В перспективе вероятное уменьшение численности населения трудоспособного возраста, рост неустойчивости городской экономики с монопрофильной специализацией и, как следствие, обнищание, духовная деградация населения, снижение предпринимательской активности и рост иждивенческих настроений.
4. Экологические риски. Рост объемов производства, строительство новых промышленных предприятий может привести к ухудшению экологической обстановки в городе (ухудшение здоровья населения, значительное загрязнение окружающей среды) и, как следствие, установление административных ограничений для их производственной деятельности.
5. Риск технологического отставания может привести к возможности вытеснения продукции предприятий города Анжеро-Судженска с рынков сбыта и к утрате конкурентоспособности экономики города. Как следствие, снижение прибыли предприятий, отчислений в бюджеты всех уровней налоговых и других платежей, дестабилизация в экономике города.
6. Риск дисбаланса на рынке труда. В перспективе профессиональная структура населения может не соответствовать потребностям работодателей, нуждающихся в рабочей силе. Темп роста стоимости рабочей силы будет опережать темп роста производительности труда.
7. Финансовый риск. Зависимость предприятий, работающих на сырье из отдаленных регионов, либо поставляющих продукцию в отдаленные регионы, от транспортных тарифов.
8. Административные, политические, законодательные риски. Вмешательство государственных органов в деятельность органов местного самоуправления, финансовая неспособность муниципального образования самостоятельно справиться с возникшими обстоятельствами. Зависимость городской экономики от государственного регулирования и инвестиционной политики крупных корпораций. Как следствие, невозможность диверсификации экономики города, сворачивание социальных проектов и программ развития территории.
Единственным, в сложившейся ситуации вариантом развития города, создающим предпосылки для диверсификации экономики и выхода из депрессивного сценария, является незамедлительный запуск, с помощью КИПа переходного сценария в направлении инновационного развития. Это позволит перевести большинство рисков, прежде всего, неуправляемых в управляемые, создав тем самым условия для дальнейшего планового устойчивого социально-экономического развития города.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о соответствии характеристик социально-экономического развития и бюджетной системы города Анжеро-Судженска критериям, предъявляемым Министерством экономического развития для включения муниципального образования в программу поддержки моногородов.