Другие городские центры / Екатеринбург_Рабочая версия проекта Стратегического плана для общественного обсуждения

Приоритетные

направления

развития

Екатеринбурга

по

Примечания

формированию преимуществ высокого порядка(уникальных) в

сфере

развития

образования

и ,

наукипромышленности,

транспорта

и

терминально-логистического

устройства

обуславливают возникновение конкуренции с такими городами

как Новосибирск, Казань, Уфа, Челябинск.

В

условиях

усиления

конкуренции

между

городами

важнейшим

фактором

развития

Екатеринбурга

становится

благоприятная

для

жизнедеятельности

городская ,

среда

повышение

ее

качества, что

способствует

сохранению

и

укреплению

лидирующих позиций города в национальной

экономике, посредством привлечения необходимых трудовых,

инвестиционных и иных ресурсов.

Екатеринбург в региональной экономике

Екатеринбург – административный, промышленный,

научно-образовательный

финансовый,

деловой,

торговый

и

культурный центр Уральского региона, наделённый статусом

центра

Уральского

федерального

округа(УрФО), в

состав

которого входят промышленно развитые области(Свердловская,

Челябинская,

Тюменская,

Курганская)

и

богатые

по

запасам

природных ресурсов территории(Ханты-Мансийский и Ямало-

Ненецкий автономные округа).

Будучи

центром

Уральского

федерального

округа

и

Уральского экономического района Екатеринбург выполняет

политические,

экономические

и

культурные

функции

на

межрегиональном

уровне. По

ряду

основных

социально-

экономических показателей и их удельному весу Екатеринбург

занимает

значимые

позиции

в

экономике

Уральского

федерального округа: по численности городского населения доля

Екатеринбурга составляет 11%, по количеству

организаций-

34%, по объему розничного товарооборота-

24%,

по

объему

жилищного строительства - 16%, по инвестициям в основной

капитал - 5%.

В Свердловской области Екатеринбург выполняет функции

административного

центра, в

котором

сконцентрированы

практически

все управленческие, академические,

отраслевые

институты, большая часть научно-исследовательских, проектных,

опытно-конструкторских

организаций,

высших

учебных

заведений и основных финансовых институтов.

Значимость Екатеринбурга для Свердловской области

значительно возросла за период проводимых экономических

преобразований: в городе проживает и работает треть населения

области,

на

долю

Екатеринбурга

приходится68% оборота

31

Примечания	розничной	торговли	области, 56% объема	жилищного
	строительства, 29% общего объема инвестиций.

Т а б л и ц а 3

Основные показатели развития Екатеринбурга, Свердловской области и Уральского Федерального округа в 2008 году

Показатель		Екатеринбург		Свердловская				УрФО
					область
Численность населения на		1 363,8			4 394,6		12 255,0
01.01.2009, тысяч человек
Количество организаций,		137 519			185 460		405 725
зарегистрированных на
территории, ед.
Оборот розничной		359,1			527,2			1 500,6
торговли, млрд. рублей
Объем отгруженных		138,6			827,5			1 900,6
товаров собственного
производства,
выполненных работ (услуг)
по полному кругу
производителей
обрабатывающих
производств, млрд. рублей
Объем жилищного		955,0			1 704,3			6 162,3
строительства, кв.м.
Инвестиции в основной		70,4			240,6			1 463,3
капитал, млрд. рублей
Концентрация в городе экономического, интеллектуального
и культурного потенциала, наряду с высоким уровнем развития
инфраструктуры	и	выполняемыми			функциям			во		многом
определяют	роль	Екатеринбурга			в		качестве			плотн
инфраструктурного ядра Уральского экономического региона и
способствует дальнейшему укреплению позиций и превращению
Екатеринбурга в «полюс роста» региональной экономики.
ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ
Природные ресурсы и условия
Климат	Екатеринбурга		умеренно			континентальный				с
характерной резкой изменчивостью погодных условий. Средняя
температура января -16ºС, а средняя температура июля+18 ºС,
среднегодовая	температура +2,6ºС, среднегодовая						влажность

воздуха – 71%, среднегодовая норма осадков – 491 мм, уровень радиационного фона около 10 мкР/час, высота над уровнем моря

– 250 м.

32

Примечания

Полезные ископаемые

В Екатеринбурге частично разрабатываются месторождения гранитов, мраморов, кирпичных глин, кварца, торфа, но, в общем, земли муниципального образования «город Екатеринбург» бедны запасами полезных ископаемых.

Водные ресурсы

На территории Екатеринбурга насчитываются118 водных объектов, 12 из которых предназначены для зон рекреации и

создания комфортных			условия для отдыха горожан. Земли
водного фонда занимают 3,8 % от всей площади муниципального
образования. Через центральную часть города протекает река
Исеть (приток	Тобола).		Основные			объекты, выполняющие
рекреационную	функцию:			озера	Шарташ,		Песчаное	и	Верх-
Исетское водохранилище.
Потребности горожан в воде удовлетворяются за счет
использования	поверхностных				.водОсновным			источником
водоснабжения		города		является		гидротехнический				каскад
Верхне-Макаровского и Волчихинского водохранилищ на реке
Чусовая. Дефицит		воды		Екатеринбург			пополняет		за	счет
использования дополнительных источников водоснабжения–
Нязепетровское водохранилище (Челябинская область).
Обеспеченность потребностей населения в питьевой воде за

счет утвержденных запасов подземных вод незначительна и составляет 2,3%.

Лесные ресурсы

Городские леса Екатеринбурга– лесопарки – выполняют исключительно рекреационные функции. Все 15 лесопарков находятся в городской , чертеобразуя незаменимый биологический фильтр города. В настоящее время на1 жителя Екатеринбурга приходится 18,7 м2 зеленых насаждений общего пользования.

Земельные ресурсы
Общая	площадь		городского			округа		муниципального
образования	«город	Екатеринбург»		составляет 114,3				тыс.	га,
примерно 45,6%		составляют		земли			поселений, 6,5%		-
промышленных			территорий,		18,3%		-	земли

сельскохозяйственного назначения, 24,8%. - лесного фонда.
В соответствии с Генеральным планом Екатеринбурга	в
2009 году предусматривается совмещение черты города	с
границей муниципального образования «город Екатеринбург».

33

Примечания

Демографическая ситуация

Основным

стратегическим

ресурсом

Екатеринбурга

является человеческий потенциал, а рост численности населения

является

не

только

основным

условием, но

и ключевым

индикатором социально-экономического развития города.

Екатеринбург

-

один

из

немногих

городов-миллиоников,

чья численность имеет положительную динамику на протяжении

последних

лет (2004

год

–

1334,4

тыс. чел, 2006 год –

1339,6 тыс. чел.,

2008

год

–

1354,4

тыс. чел., 2009 год –

1363,8 тыс. чел.).

Основным

фактором

роста

численности

Екатеринбурга

является

ежегодно

увеличивающи

миграционный приток населения.

Естественное

движение

населения

Екатеринбург

характеризуется

улучшением

динамики

рождаемос,

стабилизацией смертности населения и ростом ожидаемой

продолжительности

жизни,

что

связано

с

целенаправленным

улучшением качества жизни горожан.

Рождаемость

выросла

10,1с

промилле

(количество

родившихся

на 1000 человек) в 2003 году

до 11,7 промилле

в

2008

году.

Начиная

с 2002

года

обозначилась

тенденция

к

снижению уровня смертности, которая

в 2003 году

составляла

14,5 промилле, а в 2008 году - 12,5 промилле.

Одной из основных демографических тенденций последних

лет

является

увеличение

численности

населения

старш

трудоспособного возраста. Доля населения в возрасте старше

трудоспособного

на 1

января

2008

года

в

Екатеринбурге

составила 20,3%.

Динамика

значений

средней

продолжительности

жизни

также

имеет

положительную

тенденцию: 2003 год – 64,3 года,

2007 год – 66,5 лет. Однако

разрыв

между

средней

продолжительностью

жизни

мужчин

и

женщин

остается

высоким. В 2007 году средняя продолжительность жизни мужчин

составила 61,2 года, женщин – 74,0 года.

Сочетание

процессов

рождаемости

и

смертности

в

Екатеринбурге

пока

не

обеспечивает

естествен

воспроизводства населения, как и в Российской Федерации.

В

целом

сложившаяся

демографическая

ситуаци

свидетельствует о том, что в Екатеринбурге сформировалась

устойчивая

тенденция

роста

рождаемостабилизация,

смертности и миграционного прироста населения, которая

обеспечивает

привлекательность

города

для

проживания

и

реализации перспективных инвестиционных программ.

34

Здравоохранение

Примечания

Система

здравоохранения

Екатеринбурга

представляет

собой

развитую

сеть

федеральных, региональных,

муниципальных

и

частных

медицинских -

лечебно

профилактических

учреждений, оснащенных

современным

оборудованием

и

оказывающих

высокотехнологичную

медицинскую помощь не только жителям города и области, но и

пациентам других регионов России.

Ряд учреждений здравоохранения сформирован на базе

научно-исследовательских

институтов

медицинской

направленности,

которые

являются

центрами

не

только

городского, но и федерального значения: Уральский научно-

исследовательский

институт дерматовенерологии

и

иммунопатологии,

Уральский

научно-исследовательский

институт

травматологии

и

ортопедии . В.Дим. Чаклина,

Екатеринбургский научно-исследовательский институт вирусных

инфекций,

Уральский

институт

охраны

материнства

и

младенчества, Клинико-диагностический

центр

Кардиология,

Свердловский

областной

онкологический

,

диспансер

Екатеринбургский центр «Микрохирургия глаза» и др.

В Екатеринбурге функционируют около100 медицинских

центров и клиник, работающих в области платной медицины(а

также выполняющих муниципальный заказ), количество которых

постоянно

увеличивается.

Большинство

частных

клиник

позиционируют себя как многопрофильные центры с широким

спектром

услуг, что

позволяет

им

конкурировать

с

государственными и муниципальными учреждениями.

Численность врачей в лечебных учреждениях в2008 году

составила 11 383 человек (83,5 на 10 000

человек

населения),

численность среднего медицинского персонала — 16 668 человек

(122,2 на 10 000 человек населения).

Екатеринбург обладает комплексной системой подготовки

медицинских кадров.

На

территории города функционируют

Уральская государственная медицинская академия, Свердловский

областной медицинский колледж и Свердловский областной

фармацевтический

колледж,

колледж

железнодорожной

медицины Уральского государственного университета путей

сообщения.

Реализация

стратегических

проектов

и

городских

программ, направленных на профилактику и лечение населения

при

новообразованиях,

артериальной

гипертонии,

совершенствование

травматологической

помощи, а

также

комплекс

мероприятий

по

охране

материнства

и ,

детства

способствовали

тому,

что по

большинству

социально-значимых

35

Примечания

заболеваний

в

последние

годы

отмечается

положительная

тенденция.

Образование

Екатеринбург

–

один

из

крупнейших

образовательных

центров

России,

предлагающий

конкурентоспособные

образовательные услуги, позволяющие осуществлять подготовку

специалистов для всех сфер городской экономики.

Система образования Екатеринбурга охватывает полный

спектр

образовательных

учреждений: дошкольное,

общее,

специальное

(коррекционное),

профессиональное

(среднеспециальное и высшее образование), дополнительное

образование детей.

Образовательный комплекс системы общего образования

города представлен множеством образовательных учреждений

общего и дополнительного образования, оказывающих широкий

спектр

образовательных

услуг. Для

детей

в

городе

функционирует 307 дошкольных образовательных учреждений (в

2007 году - 300), в том числе 276 муниципальных. Доля детей (в

общей

численности

детей

3от до

7

лет),

получающих

дошкольную

образовательную

услугу, в

2008 году составила

78,4%.

В городе действуют206 дневных школ различной формы

собственности (в

том

числе173

муниципальные

школы),

развивается

сектор

частных

образовательных

учреждений

(зарегистрировано

11

частных

образовательных

школ).

В

структуре общеобразовательных учреждений выделяются школы

повышенного

статуса:

31

гимназий,

11

лицеев

и 45

школ

с

углубленным

изучением

различных

.предметовВсе

общеобразовательные учреждения имеют доступ в сеть Интернет

и используют его в образовательном процессе, 105 учреждений

используют

собственный

веб-сайт

для

сопровожден

образовательного процесса.

Екатеринбург – один из крупнейших вузовских центров

России.

В городе

расположены29

ВУЗов, в

том

числе11

негосударственных,

предлагающих

широчайший

спектр

образовательных

направлений

от

творческих

высокотехнологичных. Количество студентов высших учебных

заведений различных форм обучения в 2008 году составило 196,2

тыс. человек

(в

том

числе44% очной

формы

обучения).

Расширяется

послевузовская

подготовка

и

переподготовка

специалистов,

в

том

числе

магистрантов, аспирантов

и

докторантов.

В

Екатеринбурге 41

среднее

профессиональное

образовательное учреждение (техникумы, колледжи), в том числе

36

8 частных.

Общая

численность

студентов

города(высшие и

Примечания

среднеспециальные

учебные

заведения) в 2008 году

составила

около 250 тыс.человек (или

около 18% от общей

численность

населения).

Активно развиваются процессы сотрудничества ВУЗов с

университетами,

научными

учреждениями

и

частными

структурами различных стран, что открывает

возможность

участия

в

международном

образовательном

процессе

для

преподавателей,

студентов,

аспирантов

города, а

городским

высшим

учебным

заведениям

осуществлять

обучение

иностранных студентов. Активизации указанного процесса будет

способствовать

тот

факт, что

в 2009

году

Уральский

государственный университет им. А.М. Горького вошел в состав

Университета

Шанхайской

организации

сотрудничества

по

направлению

«Регионоведение»,

что

увеличит

поток

иностранных студентов из Китая, Таджикистана, Кыргызстана и

Казахстана.

Существующий

потенциал

развития

образовательной

сферы Екатеринбурга позволяет городу занять достойное место в

федеральной

стратегии

по

созданию

мегауниверситетов-

конкурентоспособных

образовательных

комплексов

национального

масштаба,

которые

станут

центрами

инновационно-технологического развития и подготовки кадров

международного уровня. В настоящее время разработан проект

создания Уральского Федерального университета, получивший

поддержку руководства вузов города, Администрации города

Екатеринбурга, Правительства Свердловской области, который

способен в значительной мере повлиять на качество и структуру

высшего профессионального образования в Уральском регионе.

Наука

Екатеринбург является одним из крупнейших научных

центров России (наряду с Москвой, Санкт-Петербургом и

Новосибирском),

располагающим

мощным

исторически

сложившимся

научно-техническим

потенциалом. В

городе

расположен

президиум

Уральского

отделения

Российской

академии

наук (УрО

РАН)

–

многоотраслевого

научно-

исследовательского

комплекса,

включающего

значительное

число

научно-исследовательских

институтов

УрО,

РАН

крупнейшую на Урале научную библиотеку, конструкторско-

технологические и инженерные центры, сеть

стационаров.

Работает докторантура, в аспирантуре идет подготовка по88

специальностям.

Начиная с 2000 года

в

Екатеринбурге

работает

Уральское

отделение Российской академии образования (УрО РАО).

37

Примечания

В

Екатеринбурге

функционируют

около100 проектных

и

конструкторских

организаций. Общая

численность

занятых в

сфере науки составляет более20 тыс. человек, из

них 10 тыс.

исследователей.

В

институтах

и

других -

на

исследовательских учреждениях УрО РАН трудится около пяти

тысяч человек, в том числе: две тысячи научных сотрудников,

более тысячи кандидатов, около четырехсот докторов наук.

Основными научными направлениями руководят 14 академиков и

31 член-корреспондент РАН.

Отличительной особенностью науки города является ее

ориентация на решение практических задач

промышленного

региона. Особый приоритет получили исследования прикладного

характера

в

интересах

базовых

и

оборонных

отрас

промышленности.

Наибольшее

количество

исследователей

работают

в

области технических наук. Основные направления исследований

– теоретическая и прикладная математика и механика, процессы

управления,

физика

и

химия

твердого ,

телаэлектро-

и

теплофизика, комплексные проблемы машиностроения, теория

металлургических процессов и .т.дИ в академической, и в

отраслевой, и в вузовской науке сложились всемирно известные

научные школы, которые обладают крупными результатами в

области фундаментальных и прикладных исследований.

Одним из направлений развития является расширение

интеграции

вузовской,

отраслевой

и

академической

науки.

Развивается магистратура как специальная форма по подготовке

научно-исследовательских и преподавательских кадров.

Продолжается процесс формирования на базе вузов и

учреждений УрО РАН научно-образовательных центров(НОЦ),

представляющих

собой

структурные

подразделения(часть

структурного подразделения или совокупность структурных

подразделений) научной, научно-производственной организации

или высшего учебного заведения, осуществляющих проведение

исследований по общему научному направлению и подготовку

кадров. Развитие интеграции науки и производства будет

способствовать увеличению внедрения наукоемких технологий и

высокотехнологичных производств, на базе которых возможен

качественный экономический рост Екатеринбурга.

В

долгосрочной

перспективе

основой

экономического

развития Екатеринбурга должно стать усиление его функций как

центра научной и инновационной деятельности. В этой связи

стратегической

задачей

выступает

развитие -

нау

технологического

потенциала, соответствующего

современным

требованиям мирового технологического развития.

38

Безопасность	Примечания

Система обеспечения правопорядка, безопасности жителей и инфраструктуры Екатеринбурга представлена федеральными,

региональными правоохранительными органами и частными

охранными предприятиями.
В	Екатеринбурге			функционирует		схема		охраны
общественного		порядка	на	базе	административных		районов
города, включающая 21 территориальный						центр	охраны
правопорядка (ТЦОП), представителей					администрации района,
общественности,		участковых		уполномоченных (450), мировых
судей. В	городе		развивается		рынок	частной		охранной

деятельности, который насчитывает около 550 частных охранных предприятий.

Важная роль в охране общественного порядка отводится народной дружине. В Екатеринбурге создано46 добровольных отрядов народной дружины и14 студенческих отрядов охраны правопорядка на базе высших учебных заведений.

В 2007 году начата работа по установлению системы видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан: а начало 2009 года установлено 28 камер видеонаблюдения.

Сцелью защиты населения и территории города от

последствий	аварий,	катастроф,			стихийных		бедствий	и
современных	средств			поражения			в	Екатеринбурге
осуществляется	комплекс		мер		по	гражданской ,		обороне
предупреждению чрезвычайных ситуаций и их ликвидации. На
территории города расположен Уральский региональный центр
Министерства по чрезвычайным ситуациям России, один из семи
региональных центров страны.
Реализация	системного				подхода, предусматривающая
координацию	деятельности		субъектов			и	внедрение	новых
технологий, направленных			на		обеспечение		правопорядка,
позволяют снизить масштабы и динамику регистрируемых
правонарушений	и	повысить		общественную			безопасность в
городе.

Трудовые ресурсы и занятость населения

Впоследние годы численность трудоспособного населения Екатеринбурга постоянно увеличивалась: с 839,4 тыс. чел. в 2003 году до 869,9 тыс. чел. в 2007 году, главным образом, за счет миграционного притока.

Вструктуре занятости населения Екатеринбурга, помимо традиционных отраслей – промышленности (15,7%) и торговли (21,3%), значимые позиции занимают: образование – 13,2%;

транспорт	и	связь–	12,4%,	недвижимость – 10,8%,
здравоохранение		– 9,2%,	оптовая	и розничная торговля7,2%,

39

Примечания	строительство – 6,5%, финансовая деятельность – 5,1%, научные
	исследования		и	разработки–	3,8%,	сфера		коммунального
	хозяйства – 2,6%, гостиничный и ресторанный бизнес – 1%.
		Экономический рост и структурные сдвиги в экономике
	города предопределили изменения в распределении рабочей силы
	по	секторам	экономики. Относительно				широкое		развитие
	получила сфера торговли и услуг, строительство, финансовые
	институты, что потребовало соответствующего притока кадров.
		Обращает		на	себя		внимание		активность
	предприимчивость населения Екатеринбурга в экономической
	сфере. В экономике Екатеринбурга динамично развивались такие
	формы экономической активности как малый бизнес, совместные
	предприятия.
		Екатеринбург		неоднократно		признавался			лидером	в
	развитии малого бизнеса. На малых и микро-предприятиях, у
	индивидуальных			предпринимателей		Екатеринбурга			работает
	более	280 тысяч		человек, это	более 1/3		от	всего	занятого

населения.

Впоследние годы уровень безработицы в горо стабилизировался, не превышая 1% (2007 год – 0,54%, 2008 год – 0,81%). Смена тенденций в мировой и национальной экономике оказали негативные последствия и в 2009 году данный показатель составил около 2%.

Также существует несогласованность между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально-квалификационной структурой рабочей силы, что может составлять угрозу возможности предприятий города по выпуску конкурентоспособной продукции.

Вцелом, рынок труда Екатеринбурга представлен

гражданами, имеющими высокий образовательный							потенциал,
что обуславливает гибкость рынка труда и его привлекательность
для	перспективных			инвестиционных		программ, особенно
имеющих высокий технологический уровень.
	Развитие основных отраслей экономики города
	Екатеринбург		является		крупнейшим		промышленным
центром, в		структуре		экономики		которого	традиционно
преобладал			промышленный			. комплексОднако
институциональные преобразования, направленные на развитие
приоритетных		сфер	деятельности		изменили облик экономики

города.

Наряду с тем, что промышленное производство осталось одной из ключевых отраслей городского хозяйства, активное развитие получили: сфера торговли и ,услугжилищнокоммунального хозяйства, строительство и связь. Ускорению

40