- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Место учебной дисциплины в реализации фгос впо и учебного плана:
- •1.2. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.3. Выписка из учебного плана1
- •Раздел 2. Ожидаемые результаты освоения программы учебной дисциплины
- •2.1. Требования к уровню освоения дисциплины
- •2.2. Компетенции, формируемые в рамках дисциплины
- •2.2.1. Компетенции, установленные фгос впо
- •2.3. Методы, используемые для формирования и развития компетенций
- •Раздел 3. Структура и содержание дисциплины
- •3. 1. Примерный учебно-тематический план дисциплины
- •3.2. Содержание учебно-тематического плана
- •Раздел 1. Теория государственного и муниципального управления Модуль 1. Государственно-управленческий дискурс
- •Тема 1.1. Понятие государственного управления
- •Тема 1.2. Развитие представлений о государстве и государственном управлении в Древнем мире и Средних веках
- •Тема 1.3. Государственно-правовые концепции Нового времени
- •Тема 1.4. Современные подходы к пониманию государства и государственного управления
- •Модуль 2. Государство и государственный аппарат
- •Тема 2.1. Понятие и происхождение государства
- •Тема 2.2. Форма государства
- •Тема 2.3. Государственный орган: понятие, правовой статус
- •Тема 2.4. Структура государственного управления в ведущих государствах мира
- •Тема 1.4. Современные административные реформы
- •Раздел 2. Организация государственного управления в Российской Федерации Модуль 3. Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 3.1. Президент Российской Федерации
- •Тема 3.2. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации
- •Тема 3.3. Правительство Российской Федерации и система федеральных органов исполнительной власти
- •Тема 3.4. Судебная система Российской Федерации
- •Тема 3.5. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •Тема 3.6. Система государственных органов субъектов Российской Федерации
- •Модуль 4. Формирование и реализация государственной политики
- •Тема 4.1. Формирование государственной политики
- •Тема 4.2. Механизмы реализации государственной политики
- •Тема 4.3. Технологии государственного управления
- •Модуль 5. Модернизация и эффективность государственного управления
- •Тема 5.1. Эффективность государственного управления
- •Тема 5.2. Административные реформы в России
- •Раздел 3. Местное самоуправление и муниципальное управление Модуль 6. Концептуальные основы местного самоуправления
- •Тема 6.1. Основные теории местного самоуправления
- •Тема 6.2. Опыт организации местного самоуправления в России
- •Тема 6.3. Зарубежный опыт и модели организации местного самоуправления
- •Модуль 7. Основы местного самоуправления
- •Тема 7.1. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7.2. Вопросы местного значения
- •Тема 7.3. Органы местного самоуправления
- •Тема 7.4. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
- •Тема 7.5. Взаимодействие местного самоуправления и государства. Межмуниципальное сотрудничество
- •Модуль 8. Основы муниципального управления
- •Тема 8.1. Управление муниципальной экономикой
- •Тема 8.2. Управление местными финансами
- •Тема 8.3. Планирование развития муниципального образования
- •Раздел 4. Организация и контроль самостоятельной работы студентов Организация самостоятельной работы студентов
- •Раздел 5. Учебно-методическое и информационно-техническое обеспечение дисциплины
- •5.1.1. Примерные темы контрольных работ для раздела 1
- •5.1.2. Примерные темы курсовых работ для раздела 2
- •5.1.3. Примерные темы курсовых работ для раздела 3
- •5.2.1 Примерные вопросы для подготовки к зачету для раздела 1
- •5.2.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену для раздела 2
- •5.2.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену для раздела 3
- •5.3. Список нормативных правовых актов и литературы
- •5.3.1. Нормативные правовые акты
- •5.3.2. Основная литература
- •5.3.3. Дополнительная литература
- •5.4. Программно-техническое обеспечение дисциплины
- •5.4.1. Программное обеспечение
- •5.4.2. Интернет ресурсы
- •5.5. Оценочные средства
- •Раздел 1
- •Раздел 2
- •Раздел 3
Тема 4.2. Механизмы реализации государственной политики
Нормотворческий процесс как процесс реализации государственной политики. Принципы нормотворческой деятельности. Нормотворческие процедуры и сроки. Организация нормотворчества в Российской Федерации.
Основные направления государственной политики на современном этапе.
Государственное регулирование экономики. Принципы и методы государственного регулирования. Основные направления государственного регулирования экономики: финансы, хозяйственные комплексы, государственное имущество.
Государственная региональная политика. Роль субъектов Российской Федерации в развитии государства и российского общества.
Управление социальной сферой. Социальная политика государства. Регулирование социально-трудовых отношений. Управление отраслями социальной сферы. Социальная защита населения. Государственная молодежная политика: системы, механизм реализации, роль молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики.
Национальная политика в Российской Федерации, ее приоритеты и механизм реализации.
Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Государственная служба как деятельность по обеспечению реализации государственной политики.
Методы формирования компетенций:
- объяснительно-иллюстративный метод обучения;
- метод проблемного изложения;
- работа в малых группах;
- анализ конкретных ситуаций.
Тема 4.3. Технологии государственного управления
Управление по результатам.
Определение и основные элементы процесса планирования. Необходимость планирования и ограничения государственного планирования. Планирование деятельности в органах исполнительной власти. Типы планов и их особенности. Методы планирования. Последовательность планирования, циклы и этапы процесса планирования.
Система плановых документов и их взаимосвязь в современной российской практике. Основные инструменты планирования и типы планов. Проблема интеграции планов с бюджетным процессом. Взаимосвязь планов федерального и регионального уровней.
Бюджетирование, ориентированное на результат. Понятие и основные функции бюджета. Бюджетная система и бюджетный процесс. Бюджетная классификация. Этапы формирования бюджета, цикл бюджетирования и его элементы. Основные методы бюджетирования. Методы бюджетирования, ориентированного на результат и практика их внедрения в России. Обоснование бюджетных расходов.
Действующие и вновь принимаемые бюджетные обязательства. Планирование новых обязательств и бюджетные ограничения. Государственное задание. Цели бюджета. Оценки эффективности бюджетных расходов и факторы их потенциальной неэффективности.
Приоритеты современной российской бюджетной политики.
Цели государственного регулирования, регулирование как управление рисками. Задачи государственного регулирования (идентификация рисков и оценки недопустимых ущербов, выбор адекватного механизма регулирования, мониторинг результатов). Основные формы государственного регулирования – регистрация, лицензирование, сертификация, декларирование соответствия, аккредитация, технические регламенты.
Государственный контроль и надзор. Преимущества и слабые стороны саморегулирования. Обязательное страхование в системе регулирования и управления рисками.
Контракты в государственном секторе, модели и технологии аутсорсинга.
Теория контрактации в государственном управлении. Модели организации исполнения государственных функций предоставления государственных услуг. Эффективность контрактов на оказание государственных услуг и роль непосредственных получателей услуги в управлении такими контрактами.
Правовые, экономические и управленческие основы аутсорсинга. Разработка процедур и механизмов контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контрактов. Анализ моделей построения системы аутсорсинговых контрактов.
Технологии взаимодействия с гражданским обществом. Общественные инициативы. Государственно-частное партнерство.
Электронное государство и электронное правительство. Определения электронного правительства. Тенденции развития электронного общества. Государственная программа «Информационное общество». Электронная демократия, правосудие, коммерция. Цели и риски электронного правительства. Межведомственное электронное взаимодействие и его организация.
Оценка регулирующего воздействия.
Методы формирования компетенций:
- объяснительно-иллюстративный метод обучения;
- метод проблемного изложения;
- работа в малых группах;
- анализ конкретных ситуаций.