Модуль 5. Модернизация и эффективность государственного управления

Тема 5.1. Эффективность государственного управления

Объективация государственного управления. Комплексный характер результатов государственного управления.

Измерение эффективности государственного управления. Лучшие практики и инновации в государственном управлении. Сравнительные оценки качества государственного управления. Цели сравнительных оценок качества государственного управления (глобализация и процесс унификации государственных институтов, изучение и поиск лучшей практики). Ограничения на передачу лучшего опыта (государственное устройство, социальные и культурные особенности стран). Участие граждан в оценке эффективности государственного управления и его формы.

Значение международного опыта (преодоление разрыва в уровне развития, прозрачные условия для международного бизнеса, распространение влияния, проч.). Стимулы к инновациям в сфере государственного управления. Основные тенденции развития государственного управления.

Организации, участвующие в оценке и распространении лучшей практики государственного управления (международные, национальные, правительственные и неправительственные, частные организации).

Индексы качества государственного управления. Международные прямые оценки и рейтинги качества государственного управления. Индекс Всемирного банка GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot). Индекс конкурентоспособности роста (Всемирный экономический форум). Исследование условий ведения бизнеса (BEEPS - The Business Environment and Enterprise Performance Survey). Индекс восприятия коррупции. Индекс экономической свободы. Национальные оценки.

Показатели кредитоспособности страны, инвестиционный рейтинг (международные рейтинговые агентства Standart and Poor`s, Moodis, инвестиционное агентство Fitch и др.). Индекс восприятия коррупции организации Transparency International. Барометр мировой коррупции организации Transparency International. Индекс экономической свободы организации Heritage Foundation. Индекс непрозрачности (Оpacity index). Показатели эффективности государственного управления, измеряемые на основе обследований государственных служащих и населения (World Bank, Bank of Netherlands). Индекс конкурентоспособности (Фонд IMD). Показатель свободы прессы (Reporters Without Borders). Индекс развития человеческого потенциала (Комитет развития ООН). The Common Assessment Framework (ООС/CAF). Оценка на основе базовых показателей (Benchmarking).

Российская практика сравнительных оценок качества государственного управления и их использования в практике управления.

Методы формирования компетенций:

- объяснительно-иллюстративный метод обучения;

- метод проблемного изложения;

- анализ конкретных ситуаций;

- работа в малых группах.

Тема 5.2. Административные реформы в России

Предпосылки и условия проведения административной реформы.

Отечественный и зарубежный опыт реализации административных реформ.

Первый этап административной реформы (2003-2004 годы). Цели, задачи, механизмы реализации, достигнутые результаты.

Второй этап административной реформы (2006-2010 годы). Цели и задачи второго этапа. Направления реформирования. Регламентация и стандартизация деятельности государственных органов. Внедрение управления, ориентированного на результат.

Реализация принципа «одного окна». Формирование многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Информационно-техническая модернизация государственного аппарата. Формирование «электронного Правительства». Государственная автоматизированная система «Управление».

Улучшение имиджа государственных органов. Ликвидация и снижение административных барьеров. Обеспечение «прозрачности» во взаимодействии государственных органов с гражданами и организациями.

Третий этап административной реформы: Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг (2011-2013 гг.).

Совершенствование систем лицензирования, аккредитации, сертификации и декларирования продукции. Развитие и внедрение механизмов саморегулирования.

Оптимизация системы предоставления государственных и муниципальных услуг. Реинжиниринг государственных и муниципальных услуг.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и формируемых ими информационных ресурсов.

Внедрение оценки регулирующего воздействия.

Методы формирования компетенций:

- объяснительно-иллюстративный метод обучения;

- метод проблемного изложения;

- анализ конкретных ситуаций;

- деловая игра «Работа МФЦ» (возможно – экскурсия в МФЦ).