- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Место учебной дисциплины в реализации фгос впо и учебного плана:
- •1.2. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.3. Выписка из учебного плана1
- •Раздел 2. Ожидаемые результаты освоения программы учебной дисциплины
- •2.1. Требования к уровню освоения дисциплины
- •2.2. Компетенции, формируемые в рамках дисциплины
- •2.2.1. Компетенции, установленные фгос впо
- •2.3. Методы, используемые для формирования и развития компетенций
- •Раздел 3. Структура и содержание дисциплины
- •3. 1. Примерный учебно-тематический план дисциплины
- •3.2. Содержание учебно-тематического плана
- •Раздел 1. Теория государственного и муниципального управления Модуль 1. Государственно-управленческий дискурс
- •Тема 1.1. Понятие государственного управления
- •Тема 1.2. Развитие представлений о государстве и государственном управлении в Древнем мире и Средних веках
- •Тема 1.3. Государственно-правовые концепции Нового времени
- •Тема 1.4. Современные подходы к пониманию государства и государственного управления
- •Модуль 2. Государство и государственный аппарат
- •Тема 2.1. Понятие и происхождение государства
- •Тема 2.2. Форма государства
- •Тема 2.3. Государственный орган: понятие, правовой статус
- •Тема 2.4. Структура государственного управления в ведущих государствах мира
- •Тема 1.4. Современные административные реформы
- •Раздел 2. Организация государственного управления в Российской Федерации Модуль 3. Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 3.1. Президент Российской Федерации
- •Тема 3.2. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации
- •Тема 3.3. Правительство Российской Федерации и система федеральных органов исполнительной власти
- •Тема 3.4. Судебная система Российской Федерации
- •Тема 3.5. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •Тема 3.6. Система государственных органов субъектов Российской Федерации
- •Модуль 4. Формирование и реализация государственной политики
- •Тема 4.1. Формирование государственной политики
- •Тема 4.2. Механизмы реализации государственной политики
- •Тема 4.3. Технологии государственного управления
- •Модуль 5. Модернизация и эффективность государственного управления
- •Тема 5.1. Эффективность государственного управления
- •Тема 5.2. Административные реформы в России
- •Раздел 3. Местное самоуправление и муниципальное управление Модуль 6. Концептуальные основы местного самоуправления
- •Тема 6.1. Основные теории местного самоуправления
- •Тема 6.2. Опыт организации местного самоуправления в России
- •Тема 6.3. Зарубежный опыт и модели организации местного самоуправления
- •Модуль 7. Основы местного самоуправления
- •Тема 7.1. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7.2. Вопросы местного значения
- •Тема 7.3. Органы местного самоуправления
- •Тема 7.4. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
- •Тема 7.5. Взаимодействие местного самоуправления и государства. Межмуниципальное сотрудничество
- •Модуль 8. Основы муниципального управления
- •Тема 8.1. Управление муниципальной экономикой
- •Тема 8.2. Управление местными финансами
- •Тема 8.3. Планирование развития муниципального образования
- •Раздел 4. Организация и контроль самостоятельной работы студентов Организация самостоятельной работы студентов
- •Раздел 5. Учебно-методическое и информационно-техническое обеспечение дисциплины
- •5.1.1. Примерные темы контрольных работ для раздела 1
- •5.1.2. Примерные темы курсовых работ для раздела 2
- •5.1.3. Примерные темы курсовых работ для раздела 3
- •5.2.1 Примерные вопросы для подготовки к зачету для раздела 1
- •5.2.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену для раздела 2
- •5.2.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену для раздела 3
- •5.3. Список нормативных правовых актов и литературы
- •5.3.1. Нормативные правовые акты
- •5.3.2. Основная литература
- •5.3.3. Дополнительная литература
- •5.4. Программно-техническое обеспечение дисциплины
- •5.4.1. Программное обеспечение
- •5.4.2. Интернет ресурсы
- •5.5. Оценочные средства
- •Раздел 1
- •Раздел 2
- •Раздел 3
Тема 1.4. Современные подходы к пониманию государства и государственного управления
Современные подходы к пониманию государства и государственного управления: функционально-позитивистский (Т. Парсонс, Р. Мертон, В. Вильсон, Ф. Фукуяма, Н. Луман, new public management), понимающий (М. Вебер, Ф. Зиммель, концепция демократического государственного управления), марксизм и неомарксизм (В.И. Ленин, А. Грамши, Э. Фромм, Т. Адорно, М. Хокхаймер, И. Валлерстайн).
Теории административного управления. «Классическая дихотомия» В. Вильсона – Ф. Гуднау. Либеральная и неолиберальная концепция государственного управления (теория Дж. Кейнса, концепции Ф. Хайека, Дж. Гелбрейта). Концепция «социального государства» (Л. фон Эрхард, В.Жискар д’Эстен). Социалистические концепции государственного управления (В.И. Ленин, А. Грамши, Н. Пуланзас, «Франкфуртская школа»).
Бюрократия и ее роль в системе государственного управления. Бюрократия как социально-ролевая группа. Концепция рациональной бюрократии М. Вебера. Функциональные теории бюрократии Т. Парсонса, П. Блау, Р. Мертона. Теории организационного развития и современные концепции бюрократии. Стратегии преодоления организационных патологий в развитии организаций. Роль инновационного потенциала.
Предпосылки новой институциональной теории. Работы Т. Веблена, У.К. Митчела и др. Методологические основания новой институциональной теории. Работы П. Ди Маджио, У. Пауэлла, П. Холла и Р. Тэйлора. Основные направления неоинституционализма: теория конвергенций, теория постэкономического общества, экономика глобальных перемен, теория согласований или экономика соглашений.
Концепция нового государственного менеджмента. Работы Д. Осборна и Т. Гэблера. Проблема соотношения государственного менеджмента и политики. Сравнительная роль понятий «руководство», «администрирование» и «управление». Государственный менеджмент и рыночная экономика. Оценка эффективности государственного управления. Дефекты государственного регулирования рынка. Работы Г.А. Саймона, Дж.Ю. Стиглица.
Теоретические источники в концепции governance. Документы Программы развития ООН и Комитета по публичному менеджменту ОЭСР. Государственное (публичное) управление как функция общественной координации. Принцип сотрудничества как особый тип отношений между публичной и частными сферами. Понятие прозрачности власти.
Понятие «политические сети» и основные методологические основания концепции «политических сетей». Работы Т. Берцель, П. Богесона, Т. Туунена.
Глобализм и антиглобализм, геополитические теории, теории зависимости.
Отечественная наука государственного управления: А.Ф. Евтихиев, В.Л. Кобалевский, А.И. Елистратов, Е.Б. Пашуканис, П.И. Стучка, И.В. Сталин, Б.М. Лазарев, Б. Курашвили, Г.В. Атаманчук, Г.С. Яковлев, Ц.Я. Ямпольская, И.Л. Бачило, Ю.М. Тихомиров, С. Алексеев, Ю.М. Козлов, В.А. Юсупов, В.М. Манохин, Н.Г. Салищева.
Методы формирования компетенций:
- объяснительно-иллюстративный метод обучения;
- метод проблемного изложения;
- работа в малых группах.