- •Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Место учебной дисциплины в реализации фгос впо и учебного плана:
- •1.2. Цели и задачи учебной дисциплины
- •1.3. Выписка из учебного плана1
- •Раздел 2. Ожидаемые результаты освоения программы учебной дисциплины
- •2.1. Требования к уровню освоения дисциплины
- •2.2. Компетенции, формируемые в рамках дисциплины
- •2.2.1. Компетенции, установленные фгос впо
- •2.3. Методы, используемые для формирования и развития компетенций
- •Раздел 3. Структура и содержание дисциплины
- •3. 1. Примерный учебно-тематический план дисциплины
- •3.2. Содержание учебно-тематического плана
- •Раздел 1. Теория государственного и муниципального управления Модуль 1. Государственно-управленческий дискурс
- •Тема 1.1. Понятие государственного управления
- •Тема 1.2. Развитие представлений о государстве и государственном управлении в Древнем мире и Средних веках
- •Тема 1.3. Государственно-правовые концепции Нового времени
- •Тема 1.4. Современные подходы к пониманию государства и государственного управления
- •Модуль 2. Государство и государственный аппарат
- •Тема 2.1. Понятие и происхождение государства
- •Тема 2.2. Форма государства
- •Тема 2.3. Государственный орган: понятие, правовой статус
- •Тема 2.4. Структура государственного управления в ведущих государствах мира
- •Тема 1.4. Современные административные реформы
- •Раздел 2. Организация государственного управления в Российской Федерации Модуль 3. Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 3.1. Президент Российской Федерации
- •Тема 3.2. Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации
- •Тема 3.3. Правительство Российской Федерации и система федеральных органов исполнительной власти
- •Тема 3.4. Судебная система Российской Федерации
- •Тема 3.5. Федеральные государственные органы с особым статусом
- •Тема 3.6. Система государственных органов субъектов Российской Федерации
- •Модуль 4. Формирование и реализация государственной политики
- •Тема 4.1. Формирование государственной политики
- •Тема 4.2. Механизмы реализации государственной политики
- •Тема 4.3. Технологии государственного управления
- •Модуль 5. Модернизация и эффективность государственного управления
- •Тема 5.1. Эффективность государственного управления
- •Тема 5.2. Административные реформы в России
- •Раздел 3. Местное самоуправление и муниципальное управление Модуль 6. Концептуальные основы местного самоуправления
- •Тема 6.1. Основные теории местного самоуправления
- •Тема 6.2. Опыт организации местного самоуправления в России
- •Тема 6.3. Зарубежный опыт и модели организации местного самоуправления
- •Модуль 7. Основы местного самоуправления
- •Тема 7.1. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7.2. Вопросы местного значения
- •Тема 7.3. Органы местного самоуправления
- •Тема 7.4. Непосредственное участие населения в местном самоуправлении
- •Тема 7.5. Взаимодействие местного самоуправления и государства. Межмуниципальное сотрудничество
- •Модуль 8. Основы муниципального управления
- •Тема 8.1. Управление муниципальной экономикой
- •Тема 8.2. Управление местными финансами
- •Тема 8.3. Планирование развития муниципального образования
- •Раздел 4. Организация и контроль самостоятельной работы студентов Организация самостоятельной работы студентов
- •Раздел 5. Учебно-методическое и информационно-техническое обеспечение дисциплины
- •5.1.1. Примерные темы контрольных работ для раздела 1
- •5.1.2. Примерные темы курсовых работ для раздела 2
- •5.1.3. Примерные темы курсовых работ для раздела 3
- •5.2.1 Примерные вопросы для подготовки к зачету для раздела 1
- •5.2.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену для раздела 2
- •5.2.2. Примерные вопросы для подготовки к экзамену для раздела 3
- •5.3. Список нормативных правовых актов и литературы
- •5.3.1. Нормативные правовые акты
- •5.3.2. Основная литература
- •5.3.3. Дополнительная литература
- •5.4. Программно-техническое обеспечение дисциплины
- •5.4.1. Программное обеспечение
- •5.4.2. Интернет ресурсы
- •5.5. Оценочные средства
- •Раздел 1
- •Раздел 2
- •Раздел 3
3.2. Содержание учебно-тематического плана
Раздел 1. Теория государственного и муниципального управления Модуль 1. Государственно-управленческий дискурс
Тема 1.1. Понятие государственного управления
Системные исследования в управлении обществом. Основные подсистемы государственного управления. Государственное управление как объект исследования. Основные интерпретации понятия «государственное управление», public administration в современной научной литературе, терминах международных организаций.
Междисциплинарный подход в системе знаний о государственном управлении. Проблемная область изучения государственного управления. Позитивное (целевое) и негативное (дисфункциональное) обоснование необходимости исследований процессов управления на уровне территориальных образований (государство - регион-муниципалитет). Возможности, методологические и политические ограничения исследования, основные проблемы государственного и муниципального управления Проблемы преодоления отраслевой методологической ограниченности исследований с использованием принципов и методов системного подхода.
Система государственного управления. Субъект, объект, содержание государственного управления. Возможности и пределы в государственном управлении. Функциональные границы государственного управления. Многообразие и унификация, типичное и особенное в государственном управлении.
Принципы государственного управления. Внешняя среда государственного управления. Государственное управление, человек, коллектив, общество.
Публичный (общественный) интерес в государственном управлении.
Правовые основы государственного управления.
Методы формирования компетенций:
- объяснительно-иллюстративный метод обучения;
- метод проблемного изложения;
- интерактивная лекция-презентация;
- анализ конкретных ситуаций;
- интерактивное взаимодействие на портале Сибирского института управления и в группе социальной сети «ВКонтакте».
Тема 1.2. Развитие представлений о государстве и государственном управлении в Древнем мире и Средних веках
Государство и государственное управление в представлениях философов Древнего мира. Древний Китай: конфуцианское учение о «достоянном правлении»; легизм: учение о «требовательном правлении». Государство и правопорядок в Древней Индии.
Учения о формах государственной организации в Древних Греции и Риме.
Демокрит о наилучшем политическом устройстве и роли законов в государстве; софисты о соотношении «природы» и «закона», о праве как орудии интересов сильного.
Сократ о законах и законности, о справедливости, о соотношении личности и государства.
Учение Платона о государстве и праве. Классификация форм государства на правильные и неправильные. Представление об идеальном государственном строе в диалогах «Государство», «Политик» и «Законы». Проблемы взаимодействия граждан и полиса в идеальном государстве Платона.
Учение Аристотеля о государстве и праве, зарождение науки о политике. Представление о смешанной форме государства и составляющих её элементах. Аристотель о причинах государственных переворотов.
Политическая идеология Эпикура. Учение о свободе, этике и справедливости. Полибий о круговороте государственных форм; идея смешанной формы государства. Учение Цицерона о происхождении и сущности государства, идея государства как правового союза. Учение о праве, связь права и справедливости. Политический идеал Цицерона. Политико-правовые идеи римских стоиков: Эпиктет, Марк Аврелий. Римские юристы. Кодификация права. Соотношение права и закона.
Средневековый взгляд на государство и государственное управление.
Политические идеи раннего христианства. Св. Августин о соотношении церкви и государства, о цели государства и его формах («О граде Божием»).
Главные направления политико-правовой идеологии Средневековья. Доктрина «двух мечей». Восточно-византийское учение о «симфонии властей». Правовые идеи И. Златоуста.
Фома Аквинский о государстве. Его учение о праве, о видах законов, о формах государственной власти, о соотношении духовной и светской властей.
Политико-правовые идеи М. Падуанского, законы политической власти, идеалы правового развития.
Государственные идеи русского средневековья: «Слово о законе и благодати», «Поучение детям», послания Филофея, противостояние Ивана Грозного и А. Курбского.
Методы формирования компетенций:
- объяснительно-иллюстративный метод обучения;
- метод проблемного изложения;
- работа в малых группах.