II- Региональные Управления

Показав общую структуру региональных служб, рассмотрим частные структуры в некоторых регионах.

A - Общая организация

Было создано 20 региональных управлений в провинциях, и два управления проверок в Иль-де-Франсе: управление проверок региона Иль-де-франс Запад (запад DVRIF) и управление проверок региона Иль-де-франс Восток (DVRIF восток).

Полномочия

Полномочия региональных управлений взимания налогов, одновременно с другими компетентными службами - операции по проведению налоговой проверки, касающиеся именно:

1. Контроль за любыми налогами, сборами, и пошлинами, уплачиваемыми физическими и юридическими лицами, которые поставлены на учет их территориального округа,

2. Проверка, каким бы ни было место их юридического адреса, их главного учреждения или их руководства (направления), предприятий, связанных каким либо экономическим интересом с проверяемым предприятием.

3. Проверка, каким бы ни было место их адреса, местопребывания или учреждения, любого лица, взаимосвязанного с проверяемым предприятием.

4. Координация и направление - работы всех налоговых служб региона.

Компетенция

Компетенция между региональным уровнем и департаментским уровнем ограничена в зависимости от оборота предприятий; они зафиксированы региональным комитетом главного налогового управления, и периодически пересматриваются.

Проблемы границ могут возникать между региональными управлениями и департаментскими управлениями, с одной стороны, региональными управлениями и DVNI с другой стороны.

Действительно, проверка промышленных и коммерческих предприятий может быть осуществлена налоговыми инспекторами, входящими в департаментские управления, региональные управления или национальные управления. Распределение задач между этими различными категориями агентов осуществляется согласно значимости, которая оценивается через сумму оборота, осуществленную ежегодно.

Ресурсы, предоставленные региональным управлениям

Чтобы осуществлять полномочия, которые им предоставлены в вопросах налоговых проверок, региональные управления пользуются услугами следующих служб:

1. Бригады общих проверок, проверяющие промышленные и коммерческие предприятия и принадлежащие всем ветвям экономической деятельности, главное учреждение которых расположено в регионе;

2. Бригады контроля над доходами, осуществляющие перекрестные допросы по каждой налоговой ситуации;

3. Бригады проектирования и программирования (BEP), занимающиеся централизаций и использованием сведений, переданных в региональное управлении для программирования налоговой проверки и принимающие участие в разработке выявления методов уклонения от уплаты налогов и методах контроля.

4. Бригады проверки компьютеризированного учета, осуществляющие техническую помощь региональным контролерам.

III- Департаментские Управления

В каждом отделе существует, по крайней мере, одно департаментское управление налоговых служб (DSF). Существуют, между тем, два DSF в отделах О-де-Сен, Севера и Департамента Буш-дю-Рон и пять DSF в Париже.

Насчитывают в общей сложности 107 DSF, которые принимают участие в миссии внутренней налоговой проверки, проверки отчетности, и внешних проверках учета и перекрестных допросов НПО налоговым ситуациям.

Каждый DSF располагает бригадой контроля и бригадой исследований.

DSF руководят налоговые центры, которые выполняют налоговые миссии в отделе. Налоговый центр располагает принципиальной территориальной подсудностью, чтобы проверять декларации, подписанные налогоплательщиками, у которых есть их адрес, их главное учреждение или их юридический адрес в компетенции службы.

Специализированные инспекции управления

Инспекция управления состоит из инспектора и из одного - трех контролеров.

Их миссия состоит в том, чтобы обеспечивать, с инспекцией налоговой базы и документации (IAD) и инспекцией налоговой системой недвижимости (FI), проверку отчетности всех налогоплательщиков контроль над регистрационными сборами, над налогом на состояние и над налогом на недвижимость.

Инспекторы, ответственные за управление, осуществляют, кроме того, 2-4 операции по внешней налоговой проверке в год.

Департаментские бригады проверки

Департаментские бригады проверки, составлены от семи до десяти контролеров, чья ежегодная миссия составляет двенадцати проверок.

Начальник) бригады (главный инспектор или участковый инспектор) руководит агентами, ответственными за контроль. Компетенция департаментских бригад ограничена суммой оборота, относительно предприятий, имеющих в качестве деятельности продажу товаров или оказания услуг.

Бригады контроля и исследования

В каждом отделе внедрена бригада контроля и исследования (BCR) у которого есть в качестве миссии тактическая поддержка контролеров в процессе некоторых операций контроля.

BCR принимают участие также в операциях программирования, они собирают информацию для бригад.

B - Компетенция агентов

Налоговые агенты могут обеспечить контроль за налоговой базой всех налогов и пошлин, подлежащих уплате налогоплательщиком.

Агенты, ответственные за контроль

Закон о государственных служащих включает четыре категории агентов, категории A, B, C и D. Каждая категория соответствует некоторому уровню квалификации и образования.

В отделах внешних операций Главного налогового управления, категория A включает инспекторов, высших служащих.

Квалификация контролера предназначена для инспекторов, занятых в бригаде проверки.

Категория B включает контролеров и дивизионных контролеров.

Категория C включает агентов администрации, главных, агентов и техников бюро.

Категория D включает агентов службы.

Подводя итог можно сказать, что система налогового администрирования во Франции представляет собой сложную, но хорошо организованную и эффективно функционирующую структуру, которая при всей своей сложности и многогранности позволяет государству опираться на налоговые поступления как на основу государственного бюджета.