2.2. Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации

В настоящее время в Российской Федерации сложилась система нормативного регулирования аудиторской деятельности, которая продолжает непрерывно совершенствоваться. Можно выделить четыре уровня этой системы, представленные в таблице 7.

Из таблицы 7 видно, что первый уровень системы нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ представлен Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ, отражающим современные подходы к ведению аудиторской деятельности в России.

Таблица 7

Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации

Виды и наименование нормативных документов	Область регулирования и использования	Степень разработанности
Первый уровень
Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. № 307‑ФЗ	Определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности в РФ	Принят Государственной Думой 24.12.2008 г. Одобрен Советом Федерации 29.12.2008 г. Действует
Второй уровень
Федеральные стандарты аудиторской деятельности	Определяют порядок осуществления аудиторской деятельности, обязательный для аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, аудиторов	Приняты 34, действуют 29 ФПСАД, утвержденные постановлениями Правительства РФ. Действуют 9 ФСАД, утвержденные приказами Минфина России
Законодательные и подзаконные нормативные акты	Устанавливают общие требования к осуществлению аудиторской деятельности	Разрабатываются в соответствии с федеральным законодательством об аудиторской деятельности (регламентация процедуры аттестации аудиторов и др.)
Третий уровень
Внутренние стандарты аудиторской деятельности саморегулируемых организаций аудиторов	Определяют порядок осуществления аудиторской деятельности, обязательный для членов СРОА	Разрабатываются СРОА
Нормативные документы министерств и федеральных служб	Регулируют особенности проведения видов аудита: общего, банковского, страхового, инвестиционного	Принят и разрабатывается целый ряд документов по видам аудита
Четвертый уровень
Внутренние стандарты аудиторской деятельности аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов	Определяют порядок осуществления аудиторской деятельности работниками конкретной аудиторской организации, индивидуального аудитора	Разрабатываются аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами

Основными документами второго уровня выступают Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. С 1 января 2010 г. изменился порядок их утверждения. Если ранее ФПСАД утверждались постановлениями Правительства РФ, то сейчас ФСАД – приказами Минфина России. В настоящее время действуют 38 ФПСАД и ФСАД.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ № 307, федеральные стандарты аудиторской деятельности:

1) определяют требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, а также регулируют иные вопросы, предусмотренные ФЗ № 307;

2) разрабатываются в соответствии с международными стандартами аудита;

3) являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, а также СРОА и их работников.

К документам второго уровня также относится Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Минфина России от 17 ноября 2010 г. № 153н [6].

Третий уровень представлен внутренними стандартами аудиторской деятельности СРОА. Эти стандарты, в соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ № 307:

1) определяют требования к аудиторским процедурам, дополнительные к требованиям, установленным федеральными стандартами аудиторской деятельности, если это обусловливается особенностями проведения аудита или особенностями оказания сопутствующих аудиту услуг;

2) не могут противоречить ФСАД;

3) не должны создавать препятствия осуществлению аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами аудиторской деятельности;

4) являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, являющихся членами указанной СРОА [39].

К документам третьего уровня также относятся нормативные акты министерств и федеральных служб, устанавливающие правила проведения аудита применительно к конкретным отраслям, организациям и по отдельным вопросам налогообложения, финансов, бухгалтерского учета, хозяйственного права и др.

Четвертый уровень включает внутренние стандарты аудиторской деятельности аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, разрабатываемые на базе федеральных стандартов и практики аудита. Эти документы должны быть утверждены аудиторской организацией (индивидуальным аудитором) в целях обеспечения эффективности практической работы.