Основні концепції бюрократії як форми державного управління

Теорія раціональної бюрократії М.Вебера	"Східна", або "китайська модель" бюрократії	Марксистське трактування бюрократії	Сучасні концепції держслужби
Особиста свобода службовця. Ієрархія посад. Чітке визначення. посадових функцій. Договірні відносини держави і службовця. Підбір кадрів по профкваліфікації. Право службовця на кар'єру. Посада - єдине заняття службовця. Заборона на привласнення доходів від посади. Дисципліна. Контроль.	Бюрократія - абсолютне зло. Вона породжує: свавілля; корпоративність; кар'єризм; формалізм. Бюрократія загине під тяжкістю власних злочинів, а держава відімре. В невдачах, помилках в управлінні країною винуваті не лідери, а держапарат.	Відсутність вузької спеціалізації посад. Іспит на лояльність влади. Обмеженість перспектив кар'єри. Заборона на особисту дружбу серед урядовців, особливо вищих. Фінансова залежність службовців від підданих. Відсутність гарантій проти довільних звільнень. Наявність секретної поліції для спостереження за службовцями. Відсутність посади голови уряду. Особиста система всіх призначень.	Службовець - головна дійова особа держслужби. Службовцю повинні бути властиві риси: творчість; новаторство; інтуїція; самостійність. Міняється система функціонування держслужби: децентралізація; опитування населення про роботу держслужби; укладання договорів з керівниками по забезпеченню ефективності служби; комерціалізація держслужби.

Функціональна організаційна структура

Це процес розподілу організації на окремі елементи, кожний з яких має свою чітко певну, конкретну задачу і обов'язки, тобто модель передбачає розподіл персоналу на групи, залежно від конкретних задач, які виконують співробітники.

Функціональна структура управління має як позитивні, так і негативні моменти. До числа позитивних можна віднести: стимулюючу роль в активізації ділових якостей і професійної спеціалізації; усунення дублювання функцій і зменшення споживання матеріальних ресурсів у функціональних областях; поліпшення координації дій.

До недоліків відносяться: велика зацікавленість у виконанні цілей і задач саме свого функціонального підрозділу, а не загальної мети; ускладнення виконання управлінських рішень зверху вниз.

Дівізіональна структура

Передбачає рішення проблем управління шляхом розподілу організації на елементи і блоки по видах товарів і послуг, групах покупців і географічних регіонах.

Нижче наводиться порівняльна таблиця переваг і недоліків дивізійної структури в порівнянні з функціональною.

Переваги і недоліки дивізійної структури

Аспект	Переваги	Недоліки
Виробничих потужностей	Розвантаження вищого керівництва	Велика потреба в кваліфікованих керівниках
Координації	Малий взаємозв'язок підсистем Ясно розмежовані сфери відповідальності Прозорість структур Легка пристосовуваність	Потреба в складних механізмах координації Необхідність додаткових центральних координуючих інстанцій Необхідність роздільного контролю результатів
Якість прийняття рішення	Рішення по окремих продуктах, клієнтах або регіонах Знання специфічних навколишніх умов Більш швидке пристосування до змін на ринку Більш інтегровані рішення, орієнтовані на проблеми	Багатократні витрати відносно функціональних сфер Небезпека втрати єдиної політики всієї системи Небезпека прагнення підсистем до поліпшення лише власних результатів
Персональний	Кращі можливості вдосконалення для молодих співробітників, оскільки менш виражена функціональна спеціалізація Цілісні задачі управління, більш безпосередній зв'язок з власним внеском Автономія співробітників підсистем	Менша інтеграція всього персоналу Менший зв'язок зі всією системою і її ціллю