Институт общества План

2.2.1. Государство и его роль в обществе

1. государство как политический институт Б) происхождение государства

2. государство и гражданское общество

Г) две тенденции в развитии современных государств

2.2.2. Основные типы государства

1. монархия и ее формы Б) республика и ее формы

2. унитарное государство, федерация и конфедерация

Г) государство военное, полицейское, социальное, правовое

Основные понятия

• государство

• суверенитет

• федерация

• конфедерация

• форма государственного устройства

• сецессия

• монархия

• республика

• правовое государство

• социальное государство

Основная литература

1. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. - М., 1998. Гл. 13.

2. Боер В. Я. и др. Правовое государство: идея, концепция, реальность. - Спб, 1996.

3. Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. - М., 1997.

4. Чиркин В. Е. Элементы сравнительного государствования. - М., 1994.

5. Чиркин В. Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. - М., 1995.

6. Тихомиров В. А. Государство на рубеже столетий // Государство и право, 1997, № 2.

7. Куликов Л. М. Основы социологии и политологии. - М., 1999. Тема 5.

Дополнительная литература

1. Гаджиев Н. С. Политическая наука. - М., 1994. Гл. 4, § 2-6.

2. Мухаев Р. Т. Политология: учебник для вузов. - М, 1997, Тема 11.

3. Котлевская И. В. Современный парламент // Государство и право, 1997, № 4.

4. Мамут Л. Т. Государство: полосы представлений // Общественная наука и современность,

1996, № 4.

5. Чиркин В. Е. Президентская власть // Государство и право, 1997, № 5.

2.2.1. Государство и его роль в обществе

А) Государство как политический институт

Уже отмечалось, что в повседневной жизни термин «государство» иногда отождествляется с такими понятиями, как страна, нация общество. Мы говорим, к примеру, финское, чешское или чи­лийское государства, подразумевая страны - Финляндию, Чехию или Чили. Однако как политический институт государство - это орган власти, управляющий обществом и обеспечивающий его целост­ность, организованность и определенный порядок в нем. Каждое государство обладает су­веренитетом, т. е. полной самостоятельностью и независимостью во всех внутренних и внешних де­лах, является единственным органом, осуществляющим верховную власть в своей стране. Только ему принадлежит право: 1) официально представлять общество в целом, 2) издавать обязательные для всеобщего исполнения законы и другие нормативные акты, 3) осуществлять правосудие и защиту граждан и страны. При этом государство использует профессиональный аппарат управления, органы общественного порядка и государственной безопасности, вооруженные силы; при необходимости -меры принуждения и наказания. Государство же устанавливает гражданство, т. е. принадлежность того или иного лица к числу граждан данной страны. Наличие гражданства имеет для каждого чело­века принципиальное значение, т. к. оно определяет его политический и юридический статус, права и свободы, а также во многом материальное и моральное благополучие.

Как политическая структура государство имеет сложное строение В большинстве стран тра- диционно выделяют три ветви государственной власти.

Законодательная власть — Федеральное Собрание (Совет Федерации,

Государственная Дума)

Правительство Российской Федерации

Судебная власть — Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный и другие суды, Прокуратура РФ

Законодательная (парламент), которая принимает законы страны и другие важные докумен­ты и решения, определяющие жизнь общества (например, законодательным органом, или парла­ментом, Норвегии является Стортинг, США - Конгресс Соединенных Штатов, Швеции - Риксдаг, России - Федеральное Собрание).

Исполнительная власть - обеспечивает реализацию принятых законов и решений (в нашей стране - это Правительство Российской Федерации).

Судебная власть. Она призвана быть арбитром в обществе, решать юридические споры, осу­ществлять правосудие (в Российской Федерации к органам этой власти относятся Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный и другие суды, а также Прокуратура страны).

Б) Происхождение государства

По вопросу о происхождении государства обществоведы выдвигают ряд теоретических вер­сий. По одной из них, государство возникло естественным путем в результате общественного разде­ления труда и обособления особой группы людей, специализирующихся на управлении обществом. По второй, оно явилось плодом «победы» одних групп людей над другими и того, что «победившие» создали государство для обеспечения своего политического господства. По третьей, государство об­разовалось в соответствии с божьим установлением. Четвертая версия видит зарождение первых го­сударственных органов в тех особых группах людей, которые контролировали в первобытных со­циумах соблюдение запрета на инцест, поскольку он угрожал вырождением данному роду или пле­мени. И так далее.

Некоторые из теоретических версий о происхождении государства:

Государство возникло в результате:

• общественного разделения труда;

• "победы" одних групп над другими;

• божьего установления;

• необходимости остановить инцест;

• общественного договора.

Заметной популярностью у социологов и политологов разных веков пользуется концепция общественного договора. Предельно упрощая, ее суть можно свести к следующему. В досоциаль-ных, естественно-природных условиях разрозненно жившие индивиды были свободны и равны меж­ду собой. В суровой борьбе за выживание они тысячелетиями неизбежно вступали в изнурительную войну «всех против всех», пока, наконец, не осознали, что разумнее договориться друг с другом, вза­имно ограничив безбрежные права каждого соблюдением определенных правил и норм. Это гаранти­рует всеобщий мир и индивидуальную безопасность Так люди объединились в общество и начали постепенно создавать и отлаживать властные органы социального управления и контроля - государ­ство.

Как бы то ни было, появление государства в истории человечества — закономерный ре­зультат стремлений людей жить в цивилизованном, благоустроенном обществе. Только государ­ство, если оно служит обществу, способно эффективно регулировать социальные отношения и обес­печивать всем гражданам такие фундаментальные блага, как мир, безопасность, собственность, рав­ноправие, свобода. Однако не стоит слишком полагаться на государство, ибо история знает немало примеров, когда из слуги народа оно превращалось в его хозяина. В) Государство и гражданское общество

Все пространство многогранной жизнедеятельности человека условно можно разделить на две большие социальные сферы.

Две социальные сферы в жизни людей

Сфера государственно-политических отношений

частногражданскои

Социальное поведение и

взаимоотношения

индивидов

р егламентируются

государством

Действия и взаимоотношения людей своюодны и определяются их личными интересами и желаниями

Государственный сектор

Гражданское общество

Сферы государства и гражданского общества в социуме

Первая представляет зону государственно-политических отношении, в которой социальные связи между индивидами всецело регламентируются государством. Сюда, например, можно отнести действия и взаимоотношения людей, связанные с их службой в правительственных учреждениях, ар­мии, милиции и других государственных структурах, с получением гражданами паспортов, водитель­ских прав, регистрации различных лицензий, с уплатой ими налогов и прохождением таможенного досмотра; с участием в выборах и т. д. Все подобные процессы детально регламентируются законами и другими государственными установлениями и потому относятся к социальному сектору государст­ва.

Вторая социальная сфера - это сфера частногражданской жизни людей, зона свободных действий и взаимоотношений индивидов в соответствии с их личными интересами, целями и жела­ниями. Она и образует сферу гражданского общества.

Таким образом, гражданское общество - это та сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самостоятельно и свободно, исходя из своих индивидуальных целей и по­требностей, это сфера самодеятельности, самоорганизации и самоуправления людей. Здесь граждан сплачивает не сила закона и предписаний государства, а взаимный интерес, взаимная выгода и доб­ровольные связи.

Структура гражданского общества включает в себя две главные подсистемы.