3.3.3. Особенности политического процесса в России

XX век войдет в историю как эпоха, одной из особенностей которой является борьба демо­кратии и тоталитаризма, крушение тоталитарных режимов: как фашистского, так и коммунистиче­ского толка. В бывших социалистических странах и в России происходят значительные перемены, которые должны привести к формированию открытого, демократического общества с социально ори­ентированной рыночной экономикой.

Политическое развитие России на протяжении веков отличалось тремя существенными осо­бенностями. Первая из них - решающая роль государства в реформировании всей общественной сис­темы. Ускоренное развитие - модернизация - осуществлялась исключительно путем административ­ного регулирования, нацеленного на быстрое достижение стратегических результатов, прежде всего в военной области.

Такими были и реформы Петра I, и индустриализация Сталина.

Вторая особенность - раскол российской культуры (начало которому положили реформы Петра I) на две основные субкультуры: культуру европеизированных верхов, в значительной мере искусственную и противостоящую национальным традициям, и патриархальную культуру крестьян­ских низов. Попытка создать европейскую культуру на русской почве привела к ценностному разъе­динению российского общества. В результате традиционным стало отсутствие культуры "диалога" между элитой и основной массой населения.

Третья особенность - последовательная смена реформ и контрреформ. Причем глубина и серьезность попыток провести реформы увеличивала вероятность возникновения контрреформ. Наи­более характерный пример - реформы 60-х годов XIX века, когда было ликвидировано крепостное право, введено местное самоуправление (земство), создана новая судебная система, появилась эффек­тивная система образования, возникли конкурирующие органы печати. Но при Александре III многие эти достижения были ликвидированы. Еще один пример - хрущевская "оттепель", брежневский за­стой.

3.3.4. Проблемы политической трансформации и модернизации в современной России

Перед Россией сейчас стоит задача - осуществить политическую модернизацию, целью кото­рой является создание открытой политической системы, способной эффективно реагировать на новые экономические и социальные потребности общества, осуществить переход от тоталитаризма к демо­кратии.

Общая логика перехода от тоталитаризма к демократии включает целый ряд глубоких обще­ственных преобразований.

При осуществлении такой политической трансформации необходимо решить следующие за­дачи:

1. ликвидировать монополию на информацию и утвердить свободу печати;

2. разрушить государственную систему массовых репрессий, террора;

3. преобразовать характерную для коммунистического тоталитаризма политическую систему ("партия - государство") в демократическую политическую систему с общепринятым разделением властей и многопартийностью;

4. осуществить конституционно-юридическое оформление демократических порядков и прав граждан;

5. сформировать с помощью демократических выборов все вертикальные и горизонтальные структуры власти.

Одной из важнейших задач трансформации тоталитаризма в демократию является изменение сознания тоталитарного общества. Перемены в общественном сознании связаны с отказом от идеоло­гии коммунистического тоталитаризма и утверждением идеологического плюрализма. Особое значе­ние имеет "вытравливание" из сознания граждан рабской психологии покорности властям, правовому диктату чиновничества и преодолению правовой беспомощности населения, т. е. всего того, что вне­дрялось в общественное сознание, в человеческую психологию десятилетиями в период господства тоталитаризма.

При этом крутой поворот от несвободы к свободе разрушение "единомыслия" может привес­ти и приводит к массовому распространению беспринципности, двурушничества, к худшим формам идеологического предательства.

Особенность политической модернизации на современном этапе в России заключается и в специфической форме ее осуществления, что проявляется в авторитарных методах деятельности и в менталитете политической элиты, позволяющих только одностороннее движение команд - сверху вниз, при закрытом характере принятия решений. Поэтому модернизация отягощена множеством по­мех политического патернализма на пути не только роста уровня политического участия, но и разви­тия политической системы в более широком социально-историческом смысле.

Перспективы политической модернизации будут определяться способностью политического режима решить следующие группы проблем, имеющих как общий, так и специфически российский характер:

- выведение из-под политического контроля преобладающей части экономических ресурсов;

• создание открытой социальной структуры путем преодоления жесткой территориальной и профессиональной закрепленности людей;

• формирование институтов, обеспечивающих взаимную безопасность открытого политиче­ского соперничества различных сил в борьбе за власть;

• создание эффективной системы местного самоуправления и федеральной системы управле­ния, способных стать реальной альтернативой традиционному бюрократическому централизму.

Модернизация в России дала надежду демократии, но не ослабила тенденцию к авторитариз­му. Реформы стали необратимыми, но страна еще не прошла пункт, способный предотвратить их крах. Впервые за всю историю Россия не стремится достичь могущества за счет развития, а поставила само развитие в качестве основной цели, пытаясь подчинить ему все институты могущества и стать мировой державой не для господства над другими народами, а для своего народа.

Важной проблемой является формирование нового, открытого гражданского общества. Осно­вой такого общества выступает рыночная экономика, переход к которой от централизованно управ­ляемого социалистического хозяйства связан со значительными трудностями. Спад производства и увеличение безработицы, снижение жизненного уровня привели в последние годы к увеличению прослойки тех, кто разочаровался в новых ценностях и готов пойти за силами реванша.

Но развитие стран с экономикой переходного периода убеждает, что испытываемые трудно­сти преходящи. Особую роль играют политические факторы в процессе трансформации. Например, выявилось, что выборные кампании, проводимые на ранних стадиях экономических реформ, или час­тая смена правительств и министров экономики и финансов, как правило, усиливают инфляцию, а руководители предприятий склонны повременить с реорганизацией в ожидании каких-либо перемен в экономическом курсе правительства. Важно, чтобы период между крахом старого режима и нача­лом экономических реформ не затянулся. Это связано с тем, что старая политическая элита дискре­дитирована, а новые группы интересов еще не сложились. Поэтому усиливается вероятность успеш­ного проведения экономических мероприятий, которые при других условиях стали бы предметом долгих и острых дискуссий. В России данный период был использован недостаточно плодотворно, имело место "топтание на месте" и даже отступления в осуществлении реформ.

Процесс системной трансформации приносит положительные результаты в условиях полити­ческой и общественной стабильности, поддержание которой, в свою очередь, во многом зависит от выбора наиболее рационального качественного состава и последовательности трансформационных мероприятий, а также от эффективности выполнения государством, присущих ему в условиях пере­ходной экономики, функций. В России же ошибки, допущенные в ходе постсоциалистического пере­устройства общества и экономики, препятствовали поддержанию подобной стабильности. В Россий­ской практике реформ, в отличие от опыта реформирования в ряде стран Восточной Европы, оказа­лось много уступок, политических компромиссов, чисто внешних перемен и попыток возврата к ста­рому, отсутствовала логика в проведении отдельных мероприятий. Но, используя опыт перехода вос­точно-европейских стран и учитывая собственную специфику, геополитические факторы, особенно­сти менталитета, особую роль государства и т. д., возможно дальнейшее продвижение реформ.