- •Государственный бюджет (гб)
- •Оглавление
- •Учебная программа по специальности 1-25 01 04 «финансы и кредит».
- •Тема 1. Сущность и содержание государственного бюджета.
- •Тема 2. Бюджетное устройство и бюджетная система.
- •Тема 3. Бюджетный процесс.
- •Тема 4. Бюджетное регулирование.
- •Тема 5. Бюджетная классификация.
- •Примерный перечень вопросов к экзамену по курсу «Государственный бюджет»
- •Тема 1. Сущность и содержание государственного бюджета
- •1.2. Сущность государственного бюджета, специфика бюджетных отношений.
- •1.3. Роль бюджета в системе государственного регулирования воспроизводственных процессов.
- •Тема 2. Бюджетное устройство и бюджетная система.
- •2.2.Бюджетное устройство унитарных и федеративных государств.
- •2.3. Бюджетное право: назначение и содержание.
- •Тема 3. Бюджетный процесс.
- •3.2. Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •3.3. Исполнение бюджета.
- •3.4. Роль и функции казначейства в организации бюджетного процесса.
- •Тема 4. Бюджетное регулирование
- •4.2. Формы и методы бюджетного регулирования.
- •4.3. Система бюджетных отношений.
- •Тема 5. Бюджетная классификация.
- •5.2.Классификация доходов бюджета.
- •5.3. Функциональная классификация расходов.
- •5.4. Классификация внутренних и внешних источников финансирования дефицита бюджета.
- •Тема 6. Доходы государственного бюджета.
- •6.2. Налоги как источник поступлений доходов в бюджет
- •6.3. Другие источники поступлений в бюджет
- •6.4. Методы планирования доходов бюджета.
- •Тема 7. Расходы государственного бюджета.
- •7.2. Структура расходов бюджета
- •7.3. Методы планирования расходов бюджета
- •7.4. Планирование расходов бюджета на образование
- •7.5. Планирование расходов бюджета на здравоохранение
- •7.6. Внебюджетные источники финансирования непроизводственной сферы.
- •Тема 8. Дефицит бюджета и способы его преодоления.
- •8.2. Источники финансирования бюджетного дефицита
- •8.3. Государственный долг, причины его возникновения.
- •Тема 9. Государственные целевые бюджетные фонды.
- •9.2. Республиканский дорожный фонд.
- •9.3. Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь
- •9.4. Инновационные фонды
- •9.5. Прочие бюджетные фонды.
- •Тема 10. Организация бюджетного контроля.
- •10.1. Сущность, задачи и формы контроля.
- •10.2. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций
- •10.1. Сущность, задачи и формы контроля.
- •10.2. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности бюджетных организаций.
- •Вопросы:
- •Упражнения и задачи:
- •Темы рефератов и докладов:
- •Темы рефератов и докладов:
- •Вопросы:
- •Вопросы:
- •Темы рефератов и докладов:
- •Вопросы:
- •Упражнения и задачи:
- •Тема 3. Бюджетный процесс. 6
- •Тема 3. Бюджетный процесс. 6
- •Тема 3. Бюджетный процесс. 6
Тема 4. Бюджетное регулирование
4.1. Цели и задачи бюджетного регулирования
4.2. Формы и методы бюджетного регулирования
4.3. Система бюджетных отношений
4.1. Цели и задачи бюджетного регулирования
Бюджетное регулирование — процесс перераспределения бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности. Вышестоящий бюджет-бюджет вышестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету нижестоящей административно-территориальной единицы. Нижестоящий бюджет – бюджет нижестоящей административно-территориальной единицы по отношению к бюджету вышестоящей административно-территориальной единицы.
Задачами бюджетного регулирования являются:
обеспечение бездефицитной сбалансированности доходов и расходов бюджетов;
выделение каждому бюджету таких источников, которые позволили бы своевременно и бесперебойно финансировать намеченные мероприятия.
Возникновение дисбалансов вызывает необходимость применения органами государственного управления механизмов финансового выравнивания, выделения финансовой помощи нижестоящим бюджетам. В Республике Беларусь финансовая помощь нижестоящим бюджетам может осуществляться в виде: дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд.
Дотации - это денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе для сбалансирования нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическим лицам для покрытия убытков.
Субвенция - денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели.
Субсидия – денежные средства, предоставленные вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы либо юридическим и физическим лицам в виде помощи или пособия.
Бюджетная ссуда - денежные средства, выданные временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению.
Нужно отметить, что дотация, субвенция и субсидия как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Эти источники бюджетов лишены стимулирующих свойств. Действующий механизм бюджетного субсидирования имеет серьезный недостаток. Он состоит в том, что сфера действия каждой из названных выше форм, их сочетание, объемы перераспределяемых с их помощью финансовых ресурсов в каждом конкретном случае определяются по-разному, индивидуально (субъективизм в принятии решений).
Такая практика передачи средств не способствует развитию хозяйственной инициативы местных администраций, снижает их воздействие на экономические процессы на территории и уменьшает на этой основе возможности перевыполнения доходной части их бюджетов, ослабляет финансовый контроль.
Балансирование местных бюджетов посредством дотаций имеет отрицательные моменты: ставит выполнение нижестоящих бюджетов в зависимость от вышестоящих; не стимулирует работу по увеличению собственных доходов, порождает иждивенчество, особенно при высоком уровне дотаций.
В условиях, когда недостаток средств региональных бюджетов автоматически покрывается из республиканского бюджета, у территорий возникает стремление увеличивать свои расходы, а не "зарабатывать" собственные средства. Этому способствует и действующий порядок использования свободных остатков бюджетных средств (сумм превышения доходов над расходами по результатам исполнения бюджета прошлого года), согласно которому они не могут направляться на финансирование дополнительных мероприятий, а только на покрытие дефицита бюджета.
Считается, что в странах с рыночной экономикой несбалансированность бюджетов — обычное явление, поскольку бюджеты включены в состав участников рынка капиталов и подчиняются законам рынка. Поэтому существующая в настоящее время в Республике Беларусь множественность межбюджетных денежных потоков вполне естественна для условий переходной экономики. С их помощью можно устранить различия в бюджетном обеспечении функций органов власти и через систему целевого перераспределения оказать государственную поддержку территориям, а также обеспечить приоритетное финансирование отдельных экономических зон и регионов.